坚定不移实施乡村振兴战略全面提高农村居民幸福指数

□薛万斌

习近平总书记在十九大报告中首度提出“实施乡村振兴战略”，“实施乡村振兴战略”是今后解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。在决胜全面建成小康社会的背景下，如何满足农民追求美好生活的需要显得更为迫切，只有进一步建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，才能使农村的活力被真正激发起来。

2018年，方山县财政局脱贫攻坚工作按照年初县委的统一部署和工作安排，在县脱贫攻坚办的具体指导和局党组的坚强领导下，紧紧围绕县委十届四次全体（扩大）会议确定的“三项重点”工作思路，以党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”为主题，结合帮扶村实际和未来发展规划，坚持农业优先发展，努力做到产业兴旺、村风文明、治理有效。

一、着力构建现代农业体系、深入推进生态文明建设、全面提升村民生活水平

（一）完成项目库的建设。结合帮扶村的实际，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，发展古贤村的旅游产业。将旧村山庄窝铺整理出的65亩梯田地进行整体设计，打造一个集休闲观光、亲子采摘、垂钓游乐、农家乐于一体的联动板块。修缮古民居20孔阶梯古窑洞，为游客提供“吃、住、游、购、娱”全套服务，让古贤村成为方山多彩的“乡村旅游采摘农家园”，让来往的游客能够“略黄土原乡风情，感方山民俗人文、游北川动感水韵、享绿甸壮美风光。”另一个帮扶点务云塔村根据实际，一是养殖能繁母牛，3年内实现人均3头牛。目前该村牛存栏达到1000头，2018年规划新购进能繁母牛45头，实现贫困户人均1头能繁母牛。二是订单中药材种植，2018年建立黄芪育苗种植基地120亩，利用公司订单种植的模式，力争种植面积3年达到1000亩。

（二）大力发展大棚蔬菜支柱产业。经村支两委、村民代表及驻村工作队多方考察、多次座谈论证，认为古贤村适宜发展蔬菜产业，在县级包村领导和包村单位的大力支持下，申请大中型水库移民后期扶持资金193万元，修建大棚培育发展蔬菜产业。

方山县水工程移民工作办公室聘请“山西万水水利勘测设计咨询有限公司”对项目实施方案进行了编制，主要建设项目有：新建春秋大棚33个，温室大棚2个，50方蓄水池一座，凿60米深井一口，安装上水管300米，下水管1450米，安装50千伏变压台座一座，道路硬化1000平米。2017年11月24日，吕梁市水工程移民办公室以吕移办发〔2017〕8号文件批复项目实施方案；方山县水工程移民办公室委托“山西华境招标代理有限公司”进行了招标；2018年1月5日，“山西浩洋建筑工程有限公司”中标该项目工程的建设；1月19日，项目开工建设。截止目前，除2个温室大棚预计6月10日前完工外，春秋大棚33个以及水、电配套设施已全部完工。

项目实施后，经会议研究决定，大棚作为村集体固定资产，采取村集体+承包户+贫困户的模式运行，以承包的形式租赁给村民使用，贫困户优先承包，每承包一个大棚带动两户贫困户两个劳动力在大棚经营过程中务工，工资按当地劳务工资结算，并签订劳动合同。春秋大棚23个每个以每年500元—810元进行了承包，其余10个用于葡萄产业的发展，每棚100元，2个温室大棚每年可承包10000元，村集体承包收入每年可达22489元。每个春秋大棚每年预计可收入1万元，古贤村村民收入可增加33万元；1个温室大棚每年预计可收入5万元，2个温室大棚可增加收入10万元；高灌工程可使100亩旱地变为水地，年增加收入10万元。三项工程预计共增加收入53万元，古贤村村民年均收入增加485元。

（三）充分利用自然条件积极规划实施脱贫产业。一是邀请山西凯达格兰农业科技有限公司设计对该村山庄窝铺整理出的65亩梯田地和机动地50亩进行整体设计，打造一集休闲观光、亲子采摘、垂钓游乐、农家乐于一体的联动板块。经营模式按照“村集体控股、建档立卡贫困户免费配股、小额信贷资金入股、其他村民现金或劳力入股”的股份，即：“村集体+合作社+贫困户”模式，实现村集体破零、贫困户分红和就业增收。二是邀请国土资源部太原矿产资源监督检测中心对黑龙泉水进行化验，化验结果该水含锶，长期饮用可以促进人体骨格的增长，符合国家矿泉水饮用标准，而且日出水量30吨，具有极大的开发价值。三是邀请县林业局技术员赵云平等到山东台州调优种果树苗1000余株，组织部分建档立卡贫困户进行科学有序的栽植。四是成立古贤科技创业中心，与山西晋德有限公司联手，为贫困户承接手机零部件手工作业加工，让在村的闲散劳力不出村门也有事做，有钱赚。

二、大力推动文明新风建设

村风文明是社会主义精神文明在农村的具体体现，是乡村振兴的灵魂，随着物质生活的改善，农民对精神生活有了更高的追求。十九大报告把乡风文明作为乡村振兴战略的总要求之一，这说明在今后的工作中，我们要加大力气推动移风易俗，提升农村整体精神面貌，树立文明新风。在今年的创文工作中，我们坚持环境整治和精神文明建设一起抓，通过强化机制保障、创新文明载体、坚持示范引领等多个环节，促进村风文明，使社会主义核心价值观在古贤村和务云塔村落地生根。2个基层党支部都开展了以“尊老爱幼、诚实守信、助人为乐”为主题的道德模范评选活动，开展“好婆婆、好媳妇”“最美孝子”文明户评选，同时把邻里称赞、群众公认的好人好事在各村“善行义举”榜张榜表彰，让好人好事人人称赞、个个效仿，有效提升群众文明素养，引领农村文明新风尚。我们还积极推行“一约四会”，各村都结合村情制定了村规民约，成立了“红白理事会”“道德评议会”“禁毒禁赌会”“村民议事会”，村风民风得到了有效改善。

三、不断创新社会治理体制机制

乡村治理是国家治理体系的重要有机组成部分，十九大报告要求加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这不仅为国家治理体系的整体框架打下了基础，也为实现报告所提出的按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，贯彻新发展理念、实施乡村振兴战略奠定了基石。今年，我们累计开展“七五”普法、“扫黑除恶”等法制教育活动，加强矫正人员的帮助和管理，深入开展“双违”整治，加强安全排查，社会治安秩序良好。在创新社会治理中，我们在帮扶村实施智慧广电项目，既从基础和公共服务的“硬环境”入手，又从公共信息平台构建的“软环境”发力，在充分利用互联网、大数据等技术手段搭建信息平台的基础上，实现农村治理和服务的变革，全面提高了村庄建设的科技水平，社会治理也取得了新进展。

随着我国社会经济的不断发展，农民生活已经发生了翻天覆地的变化，农村人民的消费结构日趋优化，农民开始越来越多地把钱花在发展事业、享受生活等方面的支出上，农民对自身健康、居住环境、休闲娱乐的需求也更加强烈，因此，在“乡村振兴战略”中，把农民生活的要求从“生活宽裕”提升到“生活富裕”，这是对进一步提升农村居民生活水平、生活质量而提出的要求，其目的是为了更好地满足农村居民日益增长的美好生活的需要。

实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的关键环节，是实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求，也是我们党落实为人民服务这一根本宗旨的重要体现。我们要坚定不移地实施乡村振兴战略，要积极谋划新思路新举措，奋力推进农业农村现代化，要加快推进乡村环境面貌进一步改善，全面加强农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业发展，全面提高农村居民生活水平，生活质量。