坚持和加强党的全面领导“三大逻辑”

文 楚雄师范学院马克思主义学院特聘教授

党的十九大报告指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，必须坚持党对一切工作的领导。坚持和加强党的全面领导，是当代中国最重大的政治问题，是保证中国发展进步的决定性因素。习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐明新时代党的组织路线，强调要为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。推进全面从严治党、加强党的组织建设，必须坚持和加强党的领导。应从历史、现实、未来的统一中，深刻认识坚持和加强党的全面领导所蕴涵的逻辑。

建党、建军和建立新中国紧密联系的历史逻辑

从中国近代史来看，为什么一个历史上曾经强大辉煌的国家，逐渐变得四分五裂、衰弱落后以至被动挨打？原因固然是多方面的，其中一个重要原因就是没有一个强大的、代表中国最广大人民根本利益的政治力量，把全中国人民凝聚组织起来、团结动员起来。中国共产党的成立是中国近代历史发展的必然要求，是中国近代历史的重大转折，它能够不断发展壮大，团结带领人民完成新民主主义革命，建立中华人民共和国，根本原因在于它从成立开始就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并且始终坚持、一以贯之，得到广大人民的拥护和支持。从我们党领导中国革命取得胜利、建立社会主义国家的历史过程来看，贯穿着建党、建军、建立新中国这样一个历史逻辑。在我们党领导下建立了人民军队，以人民军队为主要武装力量，团结带领人民进行革命斗争，最终建立了中华人民共和国。这个历史逻辑可以概括为：有了中国共产党才有人民军队，有了人民军队才能够建立人民的国家；反之，如果没有中国共产党，就没有人民的军队，也就不可能建立人民的国家。中国共产党的领导地位和执政地位，是历史的选择、人民的选择，是中国近代历史发展、中国革命历史发展的必然逻辑。

党的领导、民主和法治有机统一的政治逻辑

习近平总书记指出，在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节；政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的；一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。中国特色社会主义制度是由各方面、各领域、各层次的制度构成的一个完整体系，其中政治制度是核心。我国政治制度的根本原则、根本优势是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是社会主义民主政治发展的必然要求。在我国政治制度中，包含着坚持党的领导、民主建设、法治建设紧密联系、有机统一的政治逻辑，这个政治逻辑的核心问题是坚持和加强中国共产党的全面领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。中国特色社会主义制度的优势体现在各个方面，而其中最大的优势就是中国共产党的领导。没有中国共产党的领导，就难以坚持和发展中国特色社会主义制度，人民民主就难以广泛切实得到发展，依法治国就难以有力有效推进。

社会政治活动是在各种社会力量相互作用中进行的，当各种力量之间发生对立关系时，仅靠这些力量自身来协调是很困难的，往往各方都强化自身立场，导致关系更紧张。这就需要有一种强大的力量来协调关系，这个力量要能够协调各种力量的关系，需要具备两个条件：一是立场公正，不能偏向其中任何一方，能够代表各方的利益；二是具有权威性，各种力量都信任、服从这个力量。不具备这两个条件，这个力量也难以协调各种力量之间的关系。如果这个力量的立场不公正，偏向其中某一方，不仅难以协调各方面关系，还会产生新的矛盾关系，即这个力量同其他方面又产生矛盾。如果这个力量不具有权威性，其他各方面力量就不会信任、服从它的协调作用。

在我国社会政治活动中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国政治制度的本质特征和优势所在。在推进我国社会主义民主政治发展过程中，既要发展民主又要推进法治，使民主和法治之间保持一种动态平衡的良好关系。在我国，党是最高政治领导力量，党自身没有特殊利益，代表最广大人民的根本利益，党的立场既是社会的立场也是政府的立场，得到人民群众的充分信任和拥护，具有高度的权威性，能够发挥总揽全局、协调各方的强大政治作用，使社会和政府、民主和法治之间保持良好的动态平衡关系，既能充分发展民主又能有力推进法治。在我国，发展社会主义民主政治，体现的就是坚持党的领导、民主建设、法治建设三者之间的有机统一关系，民主建设需要通过加强党的领导来引导和规范，法治建设也需要通过加强党的领导来推动和落实，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，这就是当代中国最大的政治逻辑。

从自然倾向来看，民主强调自主和自由，法治强调服从和约束，两者之间有一种天然的排斥倾向。在社会生活中，绝对的自主和自由、绝对的服从和约束，都不利于形成稳定和谐、能动高效的社会秩序。这就需要一种强大的社会政治力量，来协调民主和法治之间的关系，使两者之间保持一种动态平衡、相辅相成的关系。这种社会政治力量不能是弱小的，而必须是强大有力的，对民主和法治都具有驾驭掌控能力，这种政治力量就是执政党。民主是一种社会力量，法治是一种政治力量，这两种力量之间有一定的排斥性，要整合这两种力量，使它们各自既充分有效发挥作用，又不会走向片面极端，就需要执政党来协调它们的关系，这种力量必须具有权威性，足以驾驭前两种力量。在社会政治活动中，民主和法治应该是紧密联系、相辅相成的，没有法治，民主就会走向无序混乱；没有民主，法治就会走向苛政强制。没有执政党的坚强领导，民主和法治都难以顺利有效推进，两者之间还会出现排斥分离的倾向。在我国社会政治活动中，党的领导、民主、法治三种力量的地位和作用是不同的，党是最高政治领导力量，发展民主、推进法治都必须坚持党的领导，在党的统一领导组织下进行。

坚持党的领导、民主建设、法治建设三者有机统一，这个政治逻辑不是抽象的，是从中国的历史、现实情况来讲的，是中国的现实政治逻辑。在当代中国，发展民主，有两个重要问题，一个问题是要克服阻力，推动民主；另一个问题是民主进程必须是可控的、有序的。解决这两个问题，需要一个强有力的领导力量、领导核心。这个领导力量、领导核心的作用，一是克服阻力、推动民主；二是引导、规范民主进程，不让民主进程失控，避免无序民主状态。同样，推进法治也是有阻力的，克服这个阻力，也需要有坚强的领导力量、领导核心。法治会不会失控？一般认为，法治本身就是强调约束和规范的，不会失控，必然的结果是形成有序的社会状态。这只是理论上的假设。法治是要通过具体机构、具体人员去实施的，如果在实施过程中，这些机构、人员不严格遵守法律，而是超越于法律之上，把法律作为自身的工具和手段去对付别人、去约束别人，从而牟取自身的特殊利益，达到自己的特殊目的，那么法治就会失控、异化，产生违背法治本义的后果。在现实中，“以法律的名义”行违法之事、谋违法之利的事情是存在的。所以，法治实施过程也是需要控制和规范的。这种规范和控制，同样需要有坚强的领导力量、领导核心。没有坚强的领导力量、领导核心，民主难以推动，民主可能失控；同样，没有坚强的领导力量、领导核心，法治也难以推动，法治也会失控。这是我们必须遵循的政治逻辑。

强党、强军和强国不可分离的现实逻辑

从历史上看，在中国共产党领导下，中华民族经过革命斗争站起来，经过改革开放富起来；从现实和未来看，中华民族要强起来，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的目标，也必须坚持党的领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。在当代中国，中国共产党是代表全体人民根本利益、能够组织动员全体人民共同团结奋斗的最强大的政治力量，只有坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党，不断提高党的领导水平和执政能力，才能推动社会发展进步、实现国家长治久安、保证人民幸福安康，舍此没有其他选择。建设社会主义现代化强国，必然要求建设强大的人民军队、强大的国防。只有坚持党对人民军队的绝对领导，才能全面推进国防和军队现代化建设，才能建设世界一流军队。在当代中国，如果党不强，军队不可能强，国家也不可能强，强党、强军、强国紧密联系、有机统一，是当代中国最大的现实逻辑。

坚持和加强党的全面领导的三大逻辑可概括为：历史逻辑是“建党、建军、建立新中国紧密联系”，政治逻辑是“党的领导、民主、法治有机统一”，现实逻辑是“强党、强军、强国不可分离”。从历史看，有了中国共产党，才有了人民军队，才能建立人民的国家；从社会主义民主政治建设来看，坚持党的领导，才能发展人民民主，才能推进依法治国；从实现和未来看，坚定不移全面从严治党，把党建设得更加坚强有力，才能建设强大的人民军队，才能建成社会主义现代化强国，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。这就是坚持和加强党的全面领导所蕴涵的历史逻辑、政治逻辑和现实逻辑。