建设新型特色智库 服务经济社会发展

云南省临沧市社会科学界联合会主席

党的十九大强调，深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。这为新时代加快新型智库建设提供了重要遵循，为新时代哲学社会科学更好地为党和政府决策服务指明了方向。云南省临沧市社会科学界联合会要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，加强新型特色智库建设，为服务地方经济社会发展建立新功、作出贡献。

新型特色智库建设存在的问题

“靠上前”服务的作用不够。智库机构与党委、政府之间沟通渠道还不够顺畅，对党委、政府关心的重大问题研究不深、了解掌握不到位，“靠上前”主动为党委、政府决策提供服务做得不够。

“沉到底”研究的能力不足。一些智库缺乏对社情民意的了解，缺乏对政策的掌握，研究成果与实践有脱节，与党委、政府工作衔接不够。特别是把目光瞄准国家和当地经济社会发展中的重大问题、热点问题，以党委、政府、社会的需求为导向，为其提供高质量的决策咨询服务做得不足，没有真正发挥让智库成为党委、政府“用得上、靠得住、离不开”的“思想库”“智囊团”的作用。

“请进来”咨询的制度不全。目前，有的地方和部门在出台重大决策、论证重大项目时，对专家建议重视不够，听取专家建议不多，甚至存在排斥专家持不同意见的情况。智库参与决策咨询、专家参与决策未被列入决策法律程序，没有完备的制度作保障。

“走出去”交流的渠道不畅。目前建成的智库机构尚缺乏总体统筹协调，有的各研究各的，难以有效发挥各方面的优势，导致研究成果不深入、不全面。开展研究各自为政，各智库间沟通联系不紧密、交流不到位，成果共享不充分。

建设新型特色智库要做到“四个不变”

党管智库的方向不变。政治性是中国特色新型智库的首要特性。智库要为治国理政建言献策，要有政治立场、价值追求，必须为相应的政治需求服务。所以，建设新型特色智库首要是党管智库的方向不变，全面、认真、贯彻落实好《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，坚持中国特色社会主义方向，用党的理论和路线方针政策引领智库建设，遵守国家宪法、法律和行政法规，立足实际，走体现区域特点的发展道路。

服务发展的主责不变。智库是推动发展的重要“思想库”和“人才库”。智库的作用和责任就是一切从实际出发，把推动和促进经济社会发展作为研究的出发点和落脚点，回答好干部群众关心的重大理论问题和实际问题，使研究成果既“连天线”，更“接地气”。所以，临沧市建设新型特色智库要坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕党委、政府决策需要的重要课题，开展政策咨询研究，提出专业化、切实管用的对策建议；坚持把社会责任放在首位，始终以维护边疆各族群众利益为根本出发点，针对边疆各族群众所需、所想、所盼，提出合理化、建设性的对策建议。

实事求是的精神不变。建设新型特色智库，要立足实际，找准问题，紧紧把握智库发展的特点，遵循智库建设的规律，不断加大体制机制改革力度，注重从体制和机制上创新。完善公开公平公正、科学规范透明的课题招标或委托制度，建立长期跟踪研究、持续滚动资助的长效机制。建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制和符合智库运行特点的经费管理制度，切实提高资金使用效益，发挥绩效支出的激励作用。大力弘扬精益求精、严谨治学、秉持奉献，创新、求实、协作的科学精神，鼓励不同观点切磋争鸣、平等讨论、相互启发，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。

从严管理的原则不变。一方面要建设好新型特色智库，另一方面也要管理好新型特色智库。坚持谁主管、谁负责和属地管理、归口管理的原则，按照公益服务导向和非营利机构属性，实行分类登记、双重管理、综合监管。坚持扶持和规范并重，一手抓扶持引导，一手抓规范管理，依法稳步有序地发展智库。

智库服务经济社会发展要做到“四个好”

研究好时代课题。临沧市智库建设要把服务地方经济社会发展作为研究的主题和核心，把解决好影响临沧市发展的重大挑战和困难问题作为出发点和落脚点。智库应立足于临沧市发展的阶段性特征，对标习近平总书记对云南提出的“三个定位”，围绕中共临沧市委、市政府中心工作，主动承担使命，贴近时代，深入实践，强化精品意识，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，为生动而丰富的改革实践提供理论支撑；围绕“十三五”规划重点内容，在基础设施建设、对外开放合作、生物资源开发利用、城乡一体化发展、生态环境保护、民族地区发展、脱贫攻坚、幸福临沧建设等方面认真开展课题研究，在解决实际问题上下功夫，增强应用性和可操作性。

展现好地方特色。建设临沧市新型特色智库要立足本土，深耕沃土，深化对本地优秀历史文化和民族文化的挖掘和研究，把研究佤族文化为代表的少数民族文化作为重点，汇聚专家学者的智慧和研究优势，紧紧围绕边疆民族地区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，开展科学研究和决策咨询服务，全力推进边疆民族文化研究，推进咨询智库、项目平台和文学创作研究，逐步创建临沧市的特色学科、优长学科，逐步提升临沧市智库的研究实力，打响“世界佤乡”品牌，为增进民族团结进步和边疆繁荣稳定作出积极贡献。

打造好新型智库。临沧市社科联要发挥“联”的作用，作好“联”的文章，统筹推进党政部门、党校（行政院校）、高校、研究院和企业、社会智库的协调发展、创新发展，加强临沧市新型智库专家库和临沧市社科专家人才库建设，有效发挥临沧新型智库“领头羊”作用。同时，积极融入云南省“社会科学+互联网”行动计划，推进社会科学大数据库建设，为社会提供精准服务。巩固和提升智库理论成果研讨发布平台，承办好社会科学学术年会和社科读书会，提升论坛的学术质量。巩固和提升哲学社会科学话语权传播平台，加强全市社科类期刊规范性、方向性管理，发挥其引领示范作用，加强学术与新媒体的融合发展，壮大主流思想舆论传播声音。建立健全重大决策咨询制度、重大政策评估制度、智库成果购买制度，解决智库成果转化问题，使之成为党委、政府信得过、靠得住、用得上的思想库。

培养好人才队伍。建设特色新型智库，人才是保障。要努力培养造就一支既能跟踪当代前沿理论，又能对接党委、政府重大战略决策；既能提供新信息、生产新知识，又能提供新思路、开出好良方的决策咨询专家型队伍和一支能够“扎硬寨”“打硬仗”，在基础研究领域有所突破、在应用研究领域有所建树、在交叉融合领域有所创新的理论研究队伍。如何培养智库人才？一方面要遵循人才成长规律，建立人才选拔、培养和使用机制，健全激发活力、多出人才的制度，使一批又一批的优秀人才脱颖而出；另一方面要积极选派具有一定理论和科研基础的智库人才参与云南省马克思主义理论研究和建设工程、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心建设、高校马克思主义学院建设工作，在参与省级及以上课题研究中培养锻炼一批学科骨干。