提高质量是推进“伟大工程”的根本要求

中共云南省委党校党建教研部副主任

党的十九大提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，这是长期以来特别是党的十八大以来全面从严治党的重要经验总结，体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的最鲜明品格，是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本要求。

提高党的建设质量，赋予新时代全面从严治党全新的内涵和要求

赋予党的建设新目标，就是要不断提高党的建设工作水平。不断提高党的建设质量，是党的十八大以来全面从严治党的重大经验。新时代坚定不移全面从严治党，要充分体现我们党勇于自我革命、从严管党治党的最鲜明品格，牢牢把握住提高质量这一根本要求，围绕新时代党的建设目标，遵循执政和建设规律，提高党建工作水平。以科学的理论指导，以科学的方法推进，以科学的制度保障，构建系统党建，全面推进党的建设的各方面工作，确保我们党有更加坚定的信仰信念、更加严肃规范的政治生活、更加坚强有力的骨干队伍、更加清正廉洁的作风形象、更加严密规范的纪律规矩、更加健全有效的体制机制以及更加风清气正的政治生态。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，体现的就是这样的全新要求。

赋予党的建设新方略，就是要深化对全面从严治党重要性的认识。党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。”这是我们党第一次提出“全面从严治党”的重要论断，此后形成了“四个全面”的战略布局。习近平总书记强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这一论断的提出和战略布局的形成，深化了对党的建设规律的认识，是推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循。

赋予党的建设新思想，就是要把握全面从严治党的深刻内涵。全面从严治党，不同于单一的党内集中性教育活动，也不同于党的某个方面的建设，内涵十分丰富。习近平总书记强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，既面向全体党员，又突出“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严，做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严。“治”就是强调落实“两个责任”，使管党治党真正走向严紧硬实。

赋予党的建设新使命，就是要真正承担起全面从严治党的政治责任。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，必须把聚精会神抓好党的建设作为全党的政治责任，各级党组织必须主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。各级各部门党委（党组）要以永远在路上的韧劲，聚精会神抓党建，抓措施配套，抓重点突破，抓制度完善，把全面从严治党的各项措施落到实处。

提高党的建设质量，要不断丰富发展党的建设新的成功经验

党的十八大以来，我们党直面具有许多新的历史特点的伟大斗争，以顽强意志品质正风肃纪、反腐治贪，以前所未有的思路举措推进党的建设新的伟大工程，党的建设质量得到极大提高，为全面从严治党积累了丰富的经验。

坚持党内集中教育和经常性工作结合，交错展开。以中央八项规定为开端，以作风建设为切入口，开启全面从严治党新征程。习近平总书记强调：“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，以党内集中教育实践活动推进党的建设。紧接着，在全党推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实现党内集中教育活动与经常性工作紧密结合，交错展开，破解了长期困扰我们的顽瘴痼疾。

坚持不断丰富完善党的建设总体布局，系统推进。加强思想建设、组织建设、作风建设，并坚持三者的有机结合，是我们党长期以来坚持的党建总体布局。党的十六大提出“把制度建设贯穿其中”，形成了“以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设”的总体布局。党的十七大形成了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，党的十八大调整为“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。党的十八大以来，坚持稳中求进的工作总基调，突出强调党的政治建设，以政治建设为统领，强调把纪律挺在前面，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，形成了新时代党的建设总体布局。

坚持思想动员和严格问责相结合，落实责任。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，全面从严治党。习近平总书记提出著名的“党建三问”，即：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？习近平总书记强调要把抓好党建作为最大的政绩。动员千遍不如问责一次。2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。

坚持继承传统和改革创新相统一，彰显成效。党的十八大以来，我们不断结合新时代的特点和要求，继承和发扬中华优秀文化传统，让中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，如在党的廉洁自律准则中明确要求领导干部要做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，在政治生活准则中要求领导干部特别是高级干部要注重家庭、家教、家风建设。不断发扬党的优良传统和优良作风，如坚持和发扬我们党在长期实践中形成的实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活基本规范，又结合时代要求从12个方面提出了严肃党内政治生活的具体要求。同时，我们党还注重把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

坚持以永远在路上的坚韧和执着，久久为功。强调“钉钉子”精神、“永远在路上”是全面从严治党的一个鲜明特点。从抓长、长抓作风问题，构建长效化保障，持之以恒，久久为功，到提出“作风建设永远在路上”；从提出“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”，到坚持问题导向，保持战略定力，再到提出“全面从严治党永远在路上”，体现的都是这样的鲜明特点。

提高新时代党的建设质量必须遵循新的时代要求

提高党的建设质量，要围绕新时代党的建设目标，构建系统党建，提高党建工作水平，确保我们在信仰信念、政治生活、骨干队伍、作风形象、纪律规矩、体制机制以及政治生态方面更上一层楼。

必须尊重客观规律，这是提高党的建设质量的根本遵循。党的十八大以来，我们推进全面从严治党最突出的特点之一就是强调对客观规律的遵循。习近平总书记强调：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。”“有其自身规律”指的是现代政党政治的一般规律；“更有其自身规律”强调的是中国共产党特殊而鲜明的基因、品格，二者缺一不可。

必须适应历史方位，这是提高党的建设质量的基本依据。党的历史方位，就是党在时代和历史发展中所处的位置。准确把握党的历史方位，是确定党的基本理论、基本路线、基本方略的根本前提，关系到党的事业的兴衰成败，也是提高党的建设质量的现实依据。今天，我们必须牢牢把握我国进入新时代的历史方位，认真研究和解决加强新时代党的建设的一系列问题。

必须明确目标定位，这是提高党的建设质量的目标导向。“建设什么样的党”是确立和坚持正确的建党目标的问题，是党的建设的首要问题和党建主题，管方向、管目标、管任务、管长远，事关党建的原则、标准和内容。精准设定新时代党建目标，是提高党的建设质量的指向和落脚点。党的十九大确立的新时代党建目标，集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。

必须坚持问题导向，这是提高党的建设质量的逻辑起点。问题是实践的起点、创新的起点。坚持问题导向，“有什么问题就解决什么问题”，勇于自我革命、从严管党治党，这是我们党的最鲜明特点，也是提高新时代党的建设质量的逻辑起点。必须全面深刻认识自身存在的内部问题以及复杂、严峻的外部考验和挑战，以问题为导向，提出新战略新举措，完善体制机制，满足新需求新意愿。

必须构建总体布局，这是提高党的建设质量的路径要求。根据不同历史方位对党的建设提出的新要求，确定符合时代特点的党建总体布局，是推进党的建设、提高党的建设质量的重点和路径。总体布局立起来了，党的建设就有了实体支撑、有力抓手。党的十九大构建了“5+2”的党建总体布局，突出政治建设的统领地位和纪律建设这个管党治党的治本之策，抓住了新时代党的建设的关键，体现了新的历史方位下对党的建设的新要求，必须长期坚持。