青羊区：筑牢“三防”防控体系，确保资金安全运行

成都市青羊区加紧围绕省、市、区就业工作部署，实施积极的就业政策和就业优先发展战略，杜绝资金监管漏洞，实现就业创业资金安全平稳运行。

近两年，青羊区不断完善管理机制，建立资金监管事前、事中、事后“三防”防控体系，共发放就业社保补贴486.74万元、岗位补贴662.35万元、创业补贴207万元、稳岗补贴5056.46万元、职业技能培训补贴11.82万元，通过成都市人社局、市就业局和青羊区财政、审计、人社等部门的资金检查，接受区人大的执法检查，受到充分肯定。

健全长效管理机制，构筑事前预防“防火墙”

一是建立规范有序的专项资金管理使用办法。对就业专项资金使用、管理工作进行全面梳理，修订完善《就业专项资金财务管理制度》《财务管理内控制度》等24个规章制度。优化创业补贴、职业技能培训补贴、灵活就业社保补贴、就业见习补贴等资金审核拨付流程22项，明确人员职责40个，编印青羊区《岗位职能职责及管理规章制度汇编》和《就业政策及日常管理工作流程汇编》。严格执行专项资金集体审核制度，区就业局局长办公会对每一笔资金、基金均按规定过会研究，经会议通过同意后方可上报、拨付。

二是建立考核巡查管理制度。规范街道、社区就业创业资金管理，制订出台《青羊区街道办事处就业服务工作考核办法》和《青羊区街道就业工作日常巡查考核办法》，将就业创业资金运行情况作为重要考核内容，每半年开展一次综合考核，每季度开展一次专项巡查。

强化过程监督管理，打造事中控制“安全网”

一是强化过程监管，确保资金安全平稳运行。强化资金审核拨付过程监管，执行社区、街道、就业局、人社局四级分级审核管理机制，设置二审科室对资金进行审核复查，按规定进行公示。实行职业技能培训规范机构开班申报、规范开班资料、规范培训现场公示“三规范”管理，实施指纹采集、视频监管、现场核实。创新见习补贴审核方式，自见习人员、见习机构和区人才交流中心签订三方见习协议起提早介入见习过程，对每个见习生做到访必至地、访必至人。强化稳岗补贴审核发放，率先在全市实行企业稳岗补贴承诺制，按照10%比例抽查稳岗补贴申报资料。对创业实体补贴做到100%现场实地核查，公益性岗位和企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴、灵活就业人员社保补贴等做到新增对象100%核查、原有对象10%抽查。

二是提高资金管理信息化服务水平。大力提高就业资金网上经办水平，辖区高校毕业生创业补贴、岗位补贴、社保补贴、培训补贴、失业保险待遇、稳岗补贴等申报和审核均纳入成都市统筹城乡劳动保障四维基本公共服务体系信息管理系统（四维系统）管理。2016年，就业专项资金进入成都社保二版系统进行账务处理，初步实现两项资金的信息化管理。建立人员监督管理制约机制，在资金运行不同阶段不同岗位由不同工作人员管理。

开展资金绩效考评，提升事后资金“执行力”

一是兑现街道考核奖惩。严格按照相关工作，对街道、社区资金使用管理情况、补贴申报落实情况、就业工作管理规范情况等细化评分标准，综合评分。对排名靠前、成绩优异的街道落实奖励资金，在先进提名、优秀示范点位打造等方面优先考虑。对排名落后、管理不到位的街道，报经区领导同意，约谈分管领导，提高街道就业资金管理服务意识。

二是强化自我监督管理。设立纪检督查专员，就业专项资金拨付全程监管。建立就业资金使用情况定期通报制度，对各项补贴发放情况、执行进度等定期反馈情况，纳入目标考核。区财政、人社、审计等部门坚持每年开展就业创业资金专项检查，对项目资金使用情况开展绩效评价。近两年，青羊区就业创业资金使用情况处于较好水平。

下一步，区就业局将深入贯彻落实党的十九大会议关于就业工作的重要部署，不断探索就业创业资金管理新思路、新举措。同时，确保资金安全平稳运行，发挥失业保险基金“保生活、促就业、防失业”的重要作用，履行就业创业补贴惠民利民功能，让更多群众受益，提升人民群众满意度和获得感，为成都建设“国家中心城市”、为青羊“中优发展”做出更大的贡献。