强化国土绿化 助力乡村振兴菏泽市完成造林15万亩 流转土地7万亩

菏泽市林业局 王瑞群 王 倩

菏泽市以创建国家森林城市为抓手，将强化国土绿化，作为实现林业供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、助力乡村振兴战略的重点工程来抓，春季植树造林工作成效显著，亮点纷呈，成为平原地区国土绿化的典范。据统计，截至4月7日，全市新造林绿化15.1万亩，其中流转土地7.2万亩，新建完善绿色通道3375公里，新增特色经济林5.7万亩。

领导重视是前提

1月17日，菏泽市委、市政府下发了《中共关于创建国家森林城市的决定》，成立了由市委书记、市长任指挥长，9位副市级领导任副指挥长，23个部门、单位和11个县区党政主要负责人为成员的指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在市林业局。2月26日，菏泽市采取视频会议形式，召开了动员大会。市委书记孙爱军做重要讲话，全市创森工作全面启动。市创建国家森林城市指挥部副厅级以上领导，市直各部门、单位负责人，大专院校，国家、省驻菏企业负责同志在主会场参加会议；各县区书记、县区长、分管县区长、林业局局长，乡镇党委书记、乡镇长在分会场参加会议。会议宣读了《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于创建国家森林城市的决定》，与省林业厅签署了《关于共建菏泽市国家森林城市战略合作框架协议》。各县区、各部门都专题研究部署创森工作，制订工作方案，细化分解任务，层层压实责任。定陶区确定3月为“植树月”，开展“万人大造林”义务植树活动，对各镇（办）每三天调度一次，每次通报前三名和后三名，有效地把工作压力传导到基层。单县制定了《关于实施林业绿色革命的意见》，重点打造绿色通道和特色经济林两大板块，将造林绿化工作纳入党委书记工程，县委书记亲自现场调度，第一次调度会由包乡镇领导汇报，第二次调度由乡镇党委书记汇报。同时实行县级领导干部包镇街工作制，县四大班子县级领导每人包一个镇街，蹲点指挥，督促指导工作开展。曹县自加压力，将植树造林与美丽乡村、生态文明村庄建设结合起来，自提标杆，决心三年任务两年完成。成武县将奖补政策在媒体上发布公告，着力打造5个千亩方。

加大投入是基础

各县区、市直有关部门陆续出台支持措施，为创森工作提供资金保障。市交通运输局列支1000万元资金，用于县乡道路绿化奖补。定陶区财政每年列支1500万元专项奖补资金，对铁路、高速公路、省国道等两侧土地流转用于绿色通道建设的，第一年每亩补助500元，第二、三年每亩补助300元，连补三年；对铁路、高速公路、省国道、主要河流、县区道两侧，完成绿色通道建设经验收合格后，每亩一次性奖补500元。单县列支4000万元，对完成造林成活率到达90%以上，经验收合格后，拨付50%奖补资金，其中省国道两侧流转土地建设绿色通道的每亩每年奖补500元，连补3年；对省国道、主要河流、县道两侧，完成绿色通道建设经验收合格后，每亩一次性奖补500元。曹县2018年除县财政列支3500万元创森工作专项经费外，对围村林及农民种植成方连片100亩以上经济林，每亩奖补600元。郓城县对日东高速每侧200米范围内通过土地流转建设绿色通道的，完成后经验收合格，县财政对承包人每亩每年奖补1000元，连补五年。

科学调度是关键

3月12日，市委书记孙爱军来到位于牡丹区七里河湿地公园植树点，同干部群众一起义务植树。栽植银杏、雪松等8片纪念林，义务植树4056株。3月14日，市创森办和牡丹区政府分别在菏泽大剧院前广场、牡丹区政府前广场，开展“共建绿色社区，免费认领树苗”活动，免费发放石榴、苹果、木瓜等树苗6000余株，为“生态菏泽、美丽菏泽”建设播下新绿。3月20日，在单县召开了全市创建国家森林城市现场推进会。市政府副市长侯婕带领与会人员一同参观了单县曹庄、莱河、郭村的“林业绿色革命”现场，单县、定陶、曹县分别做了典型发言。会议要求进一步总结经验，查找不足，再接再厉，迅速掀起创森工作高潮。3月30日，侯婕副市长召开了牡丹区、定陶区、开发区、高新区创森工作城区绿化专项调度会。四区分管区长分别汇报了工作进展情况和问题建议，侯婕指出，四区要按照孙爱军书记的要求，尽快实现城区无空地、绿化全覆盖、消灭裸露土地的目标。市创森办坚持下沉到工作一线，每周汇总梳理情况不少于两次，切实履行督导调度、服务协调职责。市林业局实行县级领导联系县区制度，坚持每周到所联系县区不少于两次，每周三和周五下午召开碰头会，汇总工作进展情况，分析存在的问题，有针对性地向市政府提出意见建议。市、县都以植树节活动为契机，全面推进造林绿化工作。各县区也制定了督导调度机制，定陶区对镇街创森工作每五天现场调度一次，自3月6日起，区委督查室、区政府督查室联合相关部门组成4个督导组，每天对工作开展情况进行督导、通报。单县由县委主要负责同志带队，集中观摩，现场打分，当场排名，排名后三名的乡镇党政主要负责人现场表态，县电视台同步直播。

土地流转是重点

各县区按照市里的统一部署，立足各自实际，突出区域特色，做好土地流转工作，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。如牡丹区安兴镇大力推进土地流转，依托苗木种植基地，吸纳社会资本参与创建活动，由绿化公司承包流转土地，打造苗景一体的景观林，探索出了一条“土地流转、产业接续、造林绿化、苗景一体”的新模式。定陶区玉兰花海有限公司围绕打造森林文化主题公园，投入1.2亿元，流转土地2200亩，栽植高档苗木7万余株。定陶陈集金硕产业园新流转土地1800亩，新建中华蟠桃园450亩，发展丝棉木、裂叶榆、杜梨等绿化苗木1350亩；定陶区冉堌镇有才苗木合作社借助创森扶持政策，沿定砀路规划流转土地1500亩，建设木瓜基地。

科学管护是保证

菏泽市坚持“苗木栽上、管护跟好”的管护原则，采取多项措施，做好苗木管护工作。对林木病虫害采取预防为主的方针，采取喷施农药、涂白等方法防治；对新植树木落实专人看管，确保造一片、成一片；引导林地使用权和林木所有权合理、有序流转，做到责、权、利分明，确保林权落实到位。在管护好新植幼树和老林带的同时，对田间地头等栽植的林木明确管护任务，防止滥砍乱伐等人为破坏现象发生，做到每一片林地都有人保护和管理，巩固造林绿化成果。成武县提出“水韵成武”的建设构想，将北部新城6平方公里中70%以上的面积设计规划为绿地，对城区古树进行保护，对拆迁区的树木予以挂牌保留。巨野县栾官屯村探索出在空置宅基地建立“共享苗圃”的“2·4·4”模式，由村委会牵头与造林大户、园林公司签订合同，公司提供绿化苗木进行绿化美化，采取20%的集体管理费，40%为公司收入，40%为空宅权人收益。