以全面从严治党推进高校从严治学对策研究

薛一飞

摘 要：高校教师是在党的领导下进行具有高度创新要求的知识生产与传播的特殊群体。人类知识生产的特殊性决定了高校教师的工作是极具独创性与严谨性的劳动。当前中国共产党推进全面从严治党对于高校教师从严治学具有极其重要的指导意义。以全面从严治党推进高校从严治学的对策如下：健全与完善学风建设制度，形成系统化制度体系；加大学风建设制度执行力度，引导学风良性发展。

关键词：从严治党；从严治学；高校

中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）08-0179-02

高校是社会知识生产的基地。与一般的重复性商品生产不同，知识生产具有高度创新性和严谨性要求。而致力于知识生产和传播的主体——高校教师的治学态度将直接决定知识产品的价值。坚持严谨治学的高校教师所生产的知识产品将提高人的认知水平、推动生产实践并促进社会发展。反之，失去了从严治学的规范与约束，其后果将不仅仅是经济损失，还将带来社会价值信仰的崩塌。所以，推进从严治学一直是高校所面临的重要任务。而高校从严治学的学风与当前中国共产党从严治党的党风建设颇有互通之处，所以相互借鉴具有极其重要的实践意义。

一、全面从严治党与从严治学所面临的严峻现实

习近平同志在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要实现 “两个一百年”目标，关键在党。能否实现“两个一百年”的奋斗目标直接关系党执政的公信力和群众基础，更是对党的凝聚力、战斗力的直接考验。党的十八大以来，中国共产党全面从严治党成效显著，150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，超过800只“狐狸”归案[1]。这也从侧面反映出党加强自身建设的紧迫性和艰巨性。

实现“两个一百年”奋斗目标，需要高校为之提供智力成果和人才资源的支撑。而这又是在高度创新性和严谨性要求下的知识生产与传播中完成的。良好的学风是高校知识生产与传播的前提保障。正如《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》指出的，“学风是大学精神的集中体现，是教书育人的本质要求，是高等学校的立校之本、发展之魂。良好的学风是提高教育教学质量的根本保证。能否营造一个优良学风环境，关系到高等教育的科学发展和教育事业的兴衰成败”[2]。但是，当前高校学风保障却不到位。清华大学朱邦芬院士甚至认为我国科研诚信问题涉及面之广及其严重程度史无前例。现实中，高校也的确存在学术不端频发、学术道德底线失守的现象和问题。2015年5月，英国大型医学学术机构现代生物出版集团宣布撤销在其所属刊物上发表的43篇论文，其中41篇来自中国。除了这种显性的学术不端违规违纪现象，隐性的学风问题对于高校的知识生产、学术精神传承甚至整个社会的核心价值观信仰更具摧毁力。部分高校学者为求著作等身，不惜雇佣“枪手”捉刀。更有甚者利用知识寻租，以至于知识生产成为创收利禄的手段。学风不正，传道、授业、解惑的天职被这些人弃之如敝屣，浸淫在功利主义、拜金主义泥沼難以自拔。

中国共产党作为我国的执政党，高校作为人才智力资源的培育和供给基地，党风建设和学风建设直接关系到中国特色社会主义建设目标的实现。然而，当前全面从严治党与从严治学面临严峻现实，并且其背后都存在共源性的原因。

二、当前党风建设与学风建设存在问题的共源性原因

当前全面从严治党与从严治学同样形势严峻，不论内因还是外因都存在共源性特征。

当前党风建设与学风建设存在问题的内在根源在于：对于制度规范认识不到位，党性和学术修养不够，存在严重的侥幸心理，受到功利主义价值观的驱动。党章党规是全面从严治党的根本制度保障。树立牢固的党章党规意识则是全体党员践行全面从严治党要求的必要前提。违法违纪的党员干部都是从党章党规意识弱化开始，最终纪律底线失守而走向贪污腐败的泥潭，概莫能外。高校学风问题，也是如此。探究学风的认识根源就在于一些人被所谓的科研成果背后的利益所驱动，将治学视为谋取名利的手段而丢弃了学术科研追求真理的神圣目标。面对全面从严治党的新常态，总有部分党员认为自己是“幸运”的漏网之鱼，并且由大捞特捞而转为更加隐蔽的细水长流，甚至将受贿期权化。高校学风问题也表现出相似趋势，部分人雇用枪手写论文，高价找中介代发论文，早已成为一些师生眼中的常事儿。拉关系、跑课题，要项目，更被认为是有本事。长此以往，这些人在从众的侥幸心理作用下习惯成了自然。

从外部原因而言，制度建设滞后，即对于违（党）纪、违（学）规的界定标准模糊不清、高校教师教学评价体系的不合理是主要的症结所在。《党章》是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。然而，《党章》很难对党员的工作生活做到面面俱到的详细规定。所以，一些游走于党规党纪边缘的灰色行为，就很难彻底杜绝。对于高校而言，长期以来学风问题都存在，但是对于最典型的抄袭这一学术不端行为，甚至其界定都没有形成统一的认定标准，是100字认定为抄袭？还是200字？与之相应的，高校学术不端行为最终的处理也没有统一标准，学术违规是零容忍？还是根据定量标准给予警告、记过、停职直至开除公职等有梯度的惩戒？目前出台的很多意见和条例都是宏观性的指导意见和办法，学术道德与规范仍然面临着确定量化标准的难题。再者，已有学风建设的制度规定大都只是针对学术道德进行的原则性规范。而高校学风建设实际上是个系统性实践问题，需要建立系统化制度体系予以保证。

对于党风违纪和学术不端的处置没有相应制度的规定和统一标准的裁定，对于全社会而言则难以确立起法治精神，对于未浮出水面的党风和学风违纪者而言则会继续存在侥幸心理。

三、以全面从严治党推进高校从严治学的对策

党风和学风建设直接关系着社会风气。党的十八大以来，中国共产党推进全面从严治党的经验对当前高校正学风具有重要的指导意义和启示。

1.健全与完善学风建设制度，形成系统化制度体系

以《党章》为依据，2015年10月，中共中央审议通过的《中国共产党纪律处分条例》，被视为“改革开放以来最全、最严党纪”。《条例》把党章关于纪律的要求具体化，使各级党组织的党风建设有章可循，党员的行为进退有据。对于违纪行为的处理标准、尺度、力度实现了高度统一，全面推进依纪从严治党达到了新高度。同理，端正学风首先也要从制度建设入手，从而为广大高校教师的科研教学划定行为底线。为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端行为，建设良好学风，党的十八大以来，教育部连续颁布了《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》《中共教育部党组关于强化学风建设责任实行通报问责机制的通知》《高等学校预防与处理学术不端行为办法》《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》等学术道德与规范的制度要求，一定程度上为规范高校科研行为、维护教学秩序、切实加强科技创新、推进人文社会科学发展、指导科研教学人员廉洁从业提供了保障。然而，当前直接针对学风问题进行的制度设定并不能从根本上解决问题，学风问题的背后是高校学术评价、教学考核、经费审查、研究成果发表等一系列相关制度规范的缺位。对于教师学术水平的评价不是立足其研究成果的内容及对社会生产发展的贡献，而是简单地以数量和发表期刊的级别论优劣。在这种学术评价制度下，高校教师失去了对学术价值的追求，而选择遵循市场规则来经营自己的职业。面对全方位量化的教学考核标准，传道、授业、解惑的课堂变成了凑够课时换工分的“责任田”。科研经费设置没有体现出对于学者们劳动价值的尊重，违背了鼓励和支持学者们进行科学研究、技术创新的初衷。所以，高校学风建设制度的健全与完善，不仅是针对学风问题进行规制，更重要的是形成相互配套的制度保障体系，从而将高校教师导向知识生产和传播的良性正轨。

2.加大学风建设制度执行力度，引导学风良性发展

增强党风廉政建设的实效性，关键在执行力。党规党纪只有落地有声才能赢得公信力，才能让党员工作讲规矩、心中有纪律。同时也让群众信服，为全社会确立法治意识，真正形成风清气正的政治生态。当前，中国共产党为推进全面从严治党开展的“两学一做”学习教育活动中，明确提出要在“学、思、践、悟”上下足功夫。其中关键在“践”，也就是在实践上下足功夫，在工作中坚持遵守《准则》和《条例》，长此以往才能夯实过硬的纪律意识，实现全党在思想上、政治上、行动上、组织上高度统一，形成自我净化、自我提高的党风廉政建设长效机制，保证党始终是有组织力、凝聚力、战斗力的先进政党。中国共产党通过加大制度执行力度推进全面从严治党，对于高校从严治学同样具有启示意义。有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是必要保证。在健全和完善高校学风建设制度规范的前提下，学风建设制度执行力直接考验着高校正学风的态度和能力。制度執行到位，令行禁止，外在行为底线约束将逐渐变为一种习惯，内化为自身的纪律意识才能营造良好学风。然而，制度规范只是高校学风治理的治标之法，根本还在于高校科研人员和教师要提高学术修养、确立职业信念、端正价值观。过硬的学术修养与素养是应对所有科研和教学考核的“内功”。扎实的学术功底也是出产高质量科研成果的基础，优秀论文著作是对市场化包装劣质品的最好回击。再者，高校科研人员和教师在做出职业选择的同时就等于认同了这一职业的价值理念，尤其高校科研工人员和教师更是被社会寄予了很高的价值和道德期望。所以高校科研工作人员和教师应坚守职业道德底线，推进从严治学之风，并以此引领社会的核心价值观认同。

参考文献：

[1]宋铖.习近平主席心中的反腐大局什么样[EB/OL].[2017-04-10].http：//www.china.com.cn/opinion/theory/2017-04/10/co-ntent_40588647.htm.

[2]教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见[EB/OL].[2011-12-02].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/kjs_xfjs/201112/t20111202_172770.html.