互金行业“五入”政府工作报告 业内嗅闻监管新风向

王宇

“两会”报告历来被视为国内政治经济发展的“风向标”。对于尚处在合规前夕的互联网金融行业来说，从业者更加关注“两会”期间的有关“表达”，因为它在一定程度上定调了一年的努力方向。

自2014年“互联网金融”被首次写入政府工作报告之后，2018年政府工作报告第五次做出了明确论述。报告指出：“要推动重大风险防范化解取得明显进展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。”

这对互联网金融行业来说意味着什么？在接受《投资者报》记者采访时，掌众集团首席战略官汪洋说：“今年的政府工作报告要求‘健全互联网金融监管，反映了政府对行业发展的态度，也显示了互联网金融进入到规范整治的阶段。”

他认为，健全监管对规范促进互联网金融的健康发展具有深远的影响，有利于肃清市场环境，推动行业更长远的发展。随着监管趋严，行业将加速淘汰，具备技术实力的优质企业和平台将脱颖而出，互联网金融会焕发出新的活力。

“五度”变迁

进入政府工作报告的互联网金融，从2014年到2018年，每每被提及，都能反映出政府对互金行业发展情况的判断与基本态度。从“促进互联网金融健康发展”，到“健全互联网金融监管”，五度变迁也展现出互联网金融从快速发展到合规监管的发展史。

2014年，互联网金融行业发展迅速，首次被写进政府工作报告。报告提出“促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。”此言一出，被业内认为是为互联网金融正名的证明，此后行业继续发展壮大，平台的数量也逐渐增加。

到2015年的政府工作报告，互联网金融两次被提及：回顾2014年，“互联网金融异军突起”，展望2015年，要求“促进互联网金融健康发展”。2015年11月，互联网金融行业的主力网贷平台已经到达4000家以上的最高峰，同时，已经有迹象预示监管政策会逐步出台。

到了2016年，政府工作报告明确提出：规范發展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资。这一年随着全国互金专项整治的开展和《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》的出台，互联网金融行业进入监管元年。

2017年，政府工作报告进一步强调了“风险”问题，称“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积的风险要高度警惕。”于是，2017年互联网金融行业在各项整顿中前行，风险得到有效释放。

2018年即将过去四分之一，“健全互联网金融监管”的任务依然任重道远。

完善监管

一句话，一个行业起来了。恒昌创始人兼CEO秦洪涛对《投资者报》记者表示，从2014年至今，政府工作报告对于互联网金融的表述不断变化，反映了互联网金融由野蛮生长到规范发展的成长轨迹，也为创新发展提供了巨大机遇。

在金信网总经理徐磊锋看来，从政府工作报告中不难看出，健全监管的同时，国家层面仍然在促进创新驱动，尤其是加强风险控制。“当前我国经济金融风险总体可控”，当前互联网金融行业整体环境和风险水平虽然逐渐趋好，但仍处于风险高发期，“要标本兼治，有效消除风险隐患、严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动”。

国美金融方面认为，互金行业未来是在“定”规范和“严”监管条件下进行。从“异军突起”到“健全监管”，互联网金融的发展代表市场存在真实需求。但并不是什么人都能做金融，要在有牌照和监管的情况下才能有序发展。且在监管和创新之间，企业同样也需要做出平衡。

“对规范经营的平台来说，强监管之下会更受益。”小牛在线方面认为，比如互金行业的合规备案这道大课题，同时也是一个大漏斗，好平台由此进入新发展，属于良币驱劣币的良性发展。备案通过的平台，由此得以在以下几方面有了更大的发展空间：运营成本降低，品牌效应升级，舆论风向趋于良性，产品研发空间加大，金融科技发展空间更大。

行业常态

互联网金融行业的监管已经在路上，如今提出“健全监管”对未来的影响如何？又该如何“健全监管”呢？

针对这些问题，《投资者报》记者对业内人士展开了采访。其中，铜掌柜副总裁金少策分析，经历一年多的专项整治，互联网金融行业潜在风险已经得到了有效控制，行业监管体系日渐完善，这同时也预示着未来数年，国家针对互金领域的政策基调仍然是规范发展、健全监管，监管也必将成为行业发展的常态。

“在逐渐规范的市场环境里，在竞争与监管之中，互金企业的核心竞争力是关键，建立起壁垒，提高专业能力对企业的发展至关重要。”银客集团合伙人、副总裁李飞如是说。

理财农场联合创始人兼董事长杨世华认可以上观点，并表示：“互联网技术、大数据在金融服务中只是工具。只有充分运用好这些工具，真正服务到实体经济，才是平台的价值所在。”

紫马财行CEO唐学庆则指出，“健全监管”的言下之意则是互金行业已初步建立了较为完善的制度政策体系，这套体系接下来将得到进一步丰富、成熟。

开鑫金服总经理周治翰对记者说：“我们可以看到，过去一年来，中国互联网金融协会发布实施了互联网消费金融信息披露、个体网络借贷信息披露、个体网络借贷资金存管业务规范和系统规范、个体网络借贷合同要素等团体标准。这些标准的出台，提高了行业透明度，有利于穿透式监管，促进了互联网金融规范发展。”