城市流浪犬存在的原因及采取的措施

詹文辉 福建省南平市动物疫病预防控制中心 福建南平 353000

近年来，随着人们生活水平的提高，城市饲养宠物犬的人越来越多，南平市流浪犬数量也呈逐年增多趋势，大量流浪犬由于没有主人管理，随地大小便、上街扰民甚至咬伤路人、上路扰车，对交通安全、公共环境卫生和广大市民的生产生活产生了影响。

1 产生的原因

1.1 部门管理不到位 犬类管理牵涉到公安、城管、农业等多个部门，缺乏人力、财力和精力管理，使得法律法规执行不到位，导致城市养犬随意性很大。

1.2 人为抛弃情况严重 由于饲养犬的成本增加、要花很多时间精力、幼崽太多、患病、残疾、年老等原因，导致一些人放弃饲养而抛弃犬的情况严重。

1.3 流浪犬繁殖量大 流浪犬由于缺乏管理，没有进行绝育，造成了流浪犬自由繁殖，流浪犬的数量逐渐增加。

1.4 流浪犬的收容机构缺失 目前南平市还没有一家公益性的流浪犬收容机构。

1.5 对流浪犬的危害性认识不足 由于流浪犬没有进行免疫消毒，容易存在狂犬病等一些人畜共患病，对市民健康、生命安全构成潜在的危险。

2 采取的措施

2.1 加大宣传力度 有关单位应该利用大家喜闻乐见的各种载体，开展宣传教育活动，教育引导居民依法养犬，不随意人为抛弃犬，主动到宠物医院对犬进行狂犬病疫苗等的接种免疫，同时实行圈养、拴养和有看护的放养，防止家犬伤人伤畜的事件发生。提高广大市民对流浪犬患危害性的认识，提高群众的自我保护意识与能力。

2.2 培育流浪犬收容机构 为了更好地收留、饲养流浪犬，可以采取政府购买服务和社会捐助的方式培育流浪犬收容机构，还可以用领养代替购买的方式，让更多的人参与到流浪犬领养中，要多渠道解决资金、场地、人员不足问题。

2.3 加大部门执法力度 相关管理部门要加强配合，对于违法弃养的，要依法处罚，减少家犬变成流浪犬。目前，对于犬类管理已经有了相关的法律法规规定，如《南平市市容和环境卫生管理办法》关于饲养宠物规定为：饲养宠物应当符合相关规定，不得影响环境卫生、干扰他人、危害公共安全。宠物饲养人对宠物在城市道路和其他公共场所产生的排泄物应当立即自行清除。宠物尸体应当按照有关规定进行无害化处理，不得随意丢弃。《福建省犬类管理试行办法》有关规定为：县和县级以上城市及近郊区、新兴工业区、旅游区、港口、机场周围因特殊需要，确需养犬的，要向所在地的县（市、区）公安局申请，经审核批准，领取《犬类准养证》。经批准养犬的单位和个人必须每年领证后，养犬户应携犬到当地畜牧兽医站指定的地点进行狂犬病疫苗注射，挂犬牌、领取《犬类免疫证》。对养无证犬或咬人恶犬的单位和个人，公安部门有权责令其限期宰杀或强制捕杀，强制捕杀时犬主还须交纳捕杀费十元。对违反本办法的，市区和县城由公安部门负责处理，卫生、农业部门配合；农村由乡（镇）人民政府负责处理。

因此，各有关行政执法部门要进一步明确责任，加大管理力度，预防和控制流浪犬的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全。