加强中间站调车安全管理的思考

陈若刚 中国铁路上海局集团有限公司淮北车务段

调车安全问题始终是车务系统安全管理的重中之重，而中间站调车由于作业点分散、环境复杂、安全风险防控难度大更是调车安全的重点、难点。结合淮北车务段管辖的16个调车作业中间站安全管理的现状，从“人员、设备、环境、管理”四个方面作简要分析并提出几点对策建议。

1 中间站调车安全管理问题分析

1.1 调车人员整体素质不高

一是作业人员老龄化。全段共有调车作业人员228人，其中50岁以上83人，占37%，且部分作业人员存在高血压、高血糖及体重严重超标等问题，调车人员身体素质问题尤为突出。二是业务素质培训滞后。由于中间站调车作业量较小，部分调车人员兼职客运员、上水工、车号或区长等，调车业务不精。部分中间站站长（副）无调车工作经历，在培训设备不满足的条件下，仅仅在货场、站台上进行一次静态观距就算完成实作培训任务，车站日常业务学习和实作鉴定也无调车专业人员指导，导致业务素质不高。

1.2 调车设备难以满足调车作业安全控制需要

一是调车作业监控设备缺乏。2010年9月27日，符离集站黄花洞专用线企业单位擅自使用大型装载机推车，专2#道岔被挤坏，连结员检查线路没有发现，造成车辆脱轨。2012年11月1日，萧县站毛郢孜煤矿专用线企业单位擅自利用自备铲车推车，车体带动上心盘偏离车辆中心线向右侧倾斜，连接员检查车辆不认真，引发脱轨事故。2015年11月8日，涡阳站三星化工厂线路板结、煤渣侵限，连接员检查线路不到位，造成脱轨。2013年1月29日，涡阳站连接员推进领车过程中提前下车，造成车辆冲撞尽头线土挡脱轨。通过对我段上述4起调车安全事故分析发现，调车作业人员执标率不高、简化作业程序，成为威胁调车安全的重要因素，但中间站调车作业地点较为偏远且时间不固定，人工盯控作业过程不便，站区音视频监控设备缺乏，尚无有效盯控手段。二是调车设备更新改造滞后。一方面中间站调车线路非集中联锁道岔仍大量存在。管内宿州、青龙山、涡阳站、符离集、闸河站站内及专用线部分道岔仍为非集中联络道岔，需扳道员或调车人员手扳道岔，人工准备进路，同时部分专用线单位扳道人员为劳务工，由于企业安全培训不到位，整体业务素质不高，简化作业程序，劳动纪律松弛等问题时有发生。另一方面绝大部分中间站未安装STP设备及尽头线防撞装置，调车作业仍以人防为主，遇大雾、雨雪天气，作业人员了望视线受到影响，极易发生调车冲突。

1.3 调车作业环境不理想

一是由于中间站以接发列车为主，站内正线及到发线间大多数未用细渣填平，同时部分车站存在道床超高、路肩狭窄及夜间照明不足问题，对调车作业安全影响较大。二是部分中间站站内及货场线路由于机车车辆走行较少，钢轨生锈，极易发生轨道电路分路不良，给调车安全带来隐患，如:泗县站日均调车不足2钩，调动辆数日均3.6辆，站内及货场分路不良区段达20余处。三是专用线调车环境安全隐患多。我段16个调车作业中间站接轨铁路专用线多达42条，有些专用线穿越村庄、无人看守道口较多，部分煤矿、电厂、水泥厂等企业，由于企业效益不景气，对专用线环境整治重视不够，安全方面投入不足，照明不良、线路积水、无作业通道等问题难以从根本上得到整治，进一步加大专用线调车安全风险。

1.4 安全管理及作业组织方式有待转变

一是中间站离车务段机关较远，特别是专用线内调车作业远离站区，安全检查人员到站检查时大部分无动态作业，对簿册台账等静态问题检查多，动态问题检查较少，白天检查多，夜间检查少，也使作业人员滋生违章违纪侥幸心理。二是调车作业工作量波动较大。电煤、农用物资等运量随着市场需求及季节性因素影响产生较大波动，造成中间站调车作业量突然增大或减少，不均衡，给车站班制安排带来不便，产生安全压力。如:西潘楼站2018年上半年因附近港口施工造成大量物质通过铁路运输，调车作业量临时增加较多，同比增长100%以上,极易产生长时间疲劳作业，调车人员休息不足，不利于调车安全。

2 对策建议

2.1 优化人员年龄结构，强化业务培训

一是优化调车人员年龄结构。根据车站调车工作量及作业特点，劳人部门对年龄偏大、患有调车禁忌症的调车人员逐步向支线行车岗位、客运岗位等劳动强度低的岗位调剂，新入路人员及时补充到调车队伍，优化调车人员年龄结构。二是创新培训方法。加强实作业务培训，利用调车视频记录仪对作业过程进行全程记录，作业完毕后，车站管理人员及时组织当班人员对调车作业进行共同分析，查找作业人中的陋习及作业标准执行不到位的问题，督促作业人员学标、对标，促进执标水平提升。三是发挥培训考核的作用，拉开收入差距，以激励职工学习业务的积极性，增强职工整体素质。

2.2 优化安全监控方式，发挥物防技防作用

一是加强站区视频监控建设。2016年9月份起，我段陆续为调车作业车站配备了执法记录仪140余部，对调车作业及保留车防溜进行全程录像，有效遏制了遥控指挥、推进领车不到位、不检查线路车辆及防溜不彻底等严违问题发生，但在使用过程中中间站管理人员需每日将调车作业记录仪视频下载到办公电脑，受限于局域网网速限制，段机关检查人员也无法进行实时抽查，同时存在电池老化过快、设备故障率高及作业人员故意调整镜头角度等管理上的困难。建议由集团公司层面统一规划，建设站区视频监控全覆盖系统，车务、工务、电务、供电等单位共享视频数据，并将接入各站段安全生产指挥中心及专业检查部门，安全检查人员能实时监控室外作业人员作业情况，有效控制现场作业人员简化作业程序，出务不及时等违章问题发生，并能指导现场应急处置工作。二是积极推进非集中联锁道岔改造及STP设备、尽头线防撞装置安装工作，发挥设备保安全作用，减少因人为失误，导致调车安全事故的发生。

2.3 以人为本，改善环境

合理规划化调车作业人员走行通道，对调车作业人员走行较多的通道，及时协调相关单位清理路材路料，对接触网支架、突出建筑物要张贴警示标识，中间站调车一律执行停上停下规定，确保劳动安全风险受控；对分路不良区段调车作业严格落实人工确认进路空闲及过岔汇报制度，并将此项风险作为重点风险进行控制；对部分专用线调车环境整治不到位，整改不力问题，及时向相关单位发函，限期整改，必要时采取停止取送车作业。

2.4 创新管理思维，强化现场控制

一是落实调车作业跟班写实制度，强化现场控制。段及车站检查人员加强对中间站调车作业的动态掌握，落实好调车作业跟班写实制度，强化全过程调车作业的动态检查，及时解决现场作业中存在的问题、验证规章制度执行情况，确保调车安全控制措施落实到位。二是推进异地调车管理。有驻站调车的车站可担当相邻作业量较小车站的调车作业，逐步推行异地调车，优化作业组织方式，解决中间调车作业量不均衡问题，减少调车人员，增强安全管控。