如何把社会组织党建工作引向深入

◎ 靳生喜

2018年，甘肃省社会组织党建工作坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦问题短板，采取“七抓七强”的思路举措，积极创新工作机制，持续调整管理体制，不断扩大“两个覆盖”，努力激发社会组织党建工作新活力，推动社会组织党建工作迈上新台阶。

一是抓认识，强责任。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告旗帜鲜明地指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。社会组织工作是中国特色社会主义的重要组成部分。近年来，甘肃省民政厅严格按照“走中国特色社会组织发展之路”的要求，推动社会组织党的建设、登记管理制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩、政府购买服务等各项工作发生了显著变化，全省社会组织工作已经站到了新的历史起点上，具备了肩负起新的历史使命的基础条件。特别是全省社会组织党组织覆盖率逐年提升，由创先争优前的5.9%上升到目前的71%以上，党员人数达到6.7万多名，党建工作指导员从无到有现已达1.2万多名。但社会组织党建工作仍属于基层党建的薄弱环节，存在不少的盲区和空白。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”为此，要通过采取破难题、补短板、强软肋等有效举措，推动全省社会组织党建工作全面进步、全面过硬，真正使所有的社会组织党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。按照“分级负责、条块结合、区域兜底”的指导原则，进一步聚焦主责主业，将社会组织党建工作与其他各领域党建工作同安排、同部署、同推动。将调研督导常态化，每季度组织联合督导，层层传导压力，召开全省性社会组织党建工作推进会，着重解决一些业务主管单位认识不清、责任不实、底数不明、管理不力、成效不显等突出问题，压实社会组织党建工作主体责任。

二是抓覆盖，强组织。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。党的十九大报告更是明确指出，要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”为此，要根据社会组织的不同特点和实际情况，坚持分类指导，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式持续推进“两个覆盖”工作，重点督导教育、卫生、文化、体育等领域扩大“两个覆盖”，不断缩小行业之间、地区之间、社会组织之间的工作差距，确保党组织覆盖率稳中有升，实现有形覆盖向有效覆盖转型。指导各地依托行业协会、商会设立行业性党组织，着力消除空白点和盲区。对拓展型、兼容性社会组织党支部组建情况进行全面摸排，挤水分、除空壳。继续落实好向社会组织选派党建工作指导员的制度。

三是抓学习，强载体。党的十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把党的十九大精神的学习内化为社会组织党员和从业人员的政治信仰，转化为推动社会组织发展的强大动力，坚持理论联系实际的学风，认真学习《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政》（第二卷）等，并将其纳入“两学一做”的重要内容。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决一些社会组织党员存在的信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、作用发挥不明显等问题。针对社会团体、社会服务机构、基金会党员实际，坚持分类施策，严格落实“三会一课”等基本制度，开展小型、分散、灵活的学习教育，探索开展“互联网+党建”“e支部”等做法，全面推行支部主题党日，编发《社会组织党员学习贯彻十九大精神应知应会口袋书》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

四是抓创新，强工作。党的十九大报告指出，要“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”针对当前社会组织党建工作“会用的方法不管用，管用的方法不会用”和党组织组建难、党组织书记选配难、党员发展难、学习教育落实难、作用发挥难等“五难”问题，要与时俱进、攻坚破难、创新求实。推动各地依托组织部门建立非公有制经济组织和社会组织党工委，建立健全社会组织党建工作机构，配备专兼职党建工作人员，确保党建工作有机构管、有力量抓。推动出台《全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法（试行）》，确保党建工作脱钩不脱管。按照属地管理和兜底管理的原则，全省性直接登记的社会组织党组织审批管理交由所辖街道社区党工委归口负责。建立健全社会组织党建工作联席会议制度，继续坚持社会组织党建与登记管理工作“五个同步”的做法，确保党建工作底数清、情况明。

五是抓班子，强素质。社会组织党组织书记和党务骨干是做好党建工作的“牛鼻子”。以会抓会管为基本要求，采取举办培训、现场观摩、研讨交流等形式，分层、分级开展社会组织党组织书记、党建工作指导员等党务骨干队伍的教育培训，不断强化党务工作者履职尽责的能力和水平。推广借鉴酒泉市从复退军人中遴选社会组织党组织书记和兰州市面向社会公开招聘社会组织党建专干的做法，积极指导各地通过内部选、公开聘、组织派等多种方式，选优配强党组织书记。充分发挥社会组织党建工作的带动作用，通过党建+、网络+、社会+和列名制度等，进一步做好社会组织从业人员的统战工作，坚持政治上关心关爱、发展上帮助扶持、感情上相通相融，联谊交友，凝心聚力，形成共识，像石榴籽一样紧紧抱在一起，进一步坚定社会组织从业人员在党的领导下走中国特色社会组织发展之路的信心。

六是抓保障，强基础。习近平总书记强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”对社会组织党建工作的投入，要从巩固党的执政基础的高度来认识，不能只算经济账，更要算政治账。全面落实中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。参照农村基层党组织办公经费保障的做法，探索建立社会组织党组织经费投入长效机制，并列入各级政府财政预算。适时研究制定社会组织党组织书记工作报酬补助办法，研究规范社会组织党员党费收缴标准。探索网络活动阵地建设，充分依托现代信息技术，搭建社会组织党员特别是年轻党员参加组织生活、开展互动交流的有效平台。

七是抓典型，强宣传。习近平总书记指出，榜样的力量是无穷的。榜样本身就是一种政治力量。坚持典型引路和示范带动，重点培育一批、联系一批类型多样、数量合理、特色鲜明、作用突出的党建示范点。适时在东、中、西召开社会组织党建工作现场观摩交流会，以创建促规范，以示范带全局。引导全省社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥应有作用，在脱贫攻坚中发挥优势特长。针对社会组织从业人员年轻化、个性化、多元化、网络化和流动性强等时代特征，创新线上、线下宣传方式，通过“甘肃省社会组织党建微信平台”等渠道和途径，组织微交流、微展播、微党课等活动，让身边人讲身边事，传播社会组织的正能量，讲好社会组织的小故事，增强党建活动的开放性、灵活性、实效性，做到宣传报道有亮点、重要精神及时见、深学笃行氛围浓。