企业家看改革开放新红利

陈浩杰

企业家对未来的改革开放有何期待？

多位代表、委员在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，从2018年政府工作报告来看，既展示了过去五年改革开放发展的成绩单，也提出了在党中央统一部署下制定的改革开放具体举措，回应了各界对新一轮改革开放的期待。

具体而言，下一步中国的国资国企改革、科技创新扶持政策、简政放权改革和乡村振兴战略的实施过程中，将释放出大量的发展机遇，企业家应该立足市场，用好政策，走好正路。

2017年9月，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》发布，首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。

党的十九大强调，要激发和保护企业家精神。今年政府工作报告则具体提出，激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

企业和企业家的春天正在到来。

国资国企改革的机会

政府工作报告说，今年的政府工作将深化基础性关键领域改革，其中一项关键任务是推进国资国企改革。2018年既是国资国企改革的深化之年，也是改革质量提升之年。

3月10日，国资委主任肖亚庆在记者会上表示，2018年要推动中央企业战略重组，推动集团方面的股权多元化和混合所有制改革。

在全国政协委员、保利集团董事长徐念沙看来，央企的重组整合，并不是简单的拼盘。央企的重组整合要实现资源优化配置，并以改革创新推动企业实现高质量发展。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁认为，目前国企在集团层面的改革还需要增加，国企改革文化和氛围有待加强，以利于国企改革的整体推进。在涉及国家利益的战略产业方面，国企改革可以考虑引入“战略股”或者“金股”的模式，这类股份有一定决定权，可以保护国家利益。

目前，一些国有企业正在积极介入新能源汽车、互联网、人工智能、新材料、环保和土壤改造等行业。全国政协委员、中信集团董事长常振明建议，加快国有企业的体制机制改革，对于国资控股、国资参股、外资和国资合资的公司，有区别地进行管理，在体制机制上突破创新。

混合所有制也是国资国企改革的一个议题。全国政协委员、东航董事长刘绍勇说，目前东航的混改已经完成，取得了非常好的效果。“混改极大地释放了生产活力和人的动力，实现了更好地服务国家经济社会发展和改革开放，特别是有利于企业更好地参与全球竞争。”

创新扶持的政策期待

十九大报告提出加快建设创新型国家，明确创新是引領发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。今年政府工作报告中，落实推动科技创新“干货”分量足、看点多。

比如，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区;改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变，等等。

“中国要想成为一个制造强国，必须提高我们的产品品质，自主掌握核心技术是品质的前提。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠表示，靠金钱买不来核心科技，靠市场也换不来核心技术。

董明珠以智能装备制造的发展为例，提出要弘扬自主创新精神，坚持走自主创造的道路。她认为，对于科技创新补贴政策，国家应区别对待，重点扶持自主研发技术与关键零部件的企业，降低对引进产品和技术的企业的支持。同时，还应调整政策补贴方式，对纳税总量大的企业给予适当的退税支持，专项用于智能装备的自主研发。

“设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。”对于政府工作报告中的这一举措，全国人大代表、郑州银行董事长王天宇表示欢迎，他告诉《财经国家周刊》记者，目前企业在国内上市主要看两个指标，一个是盈利性，一个是成长性，对于初创型的企业，盈利性普遍还较弱，但它们成长性好，也更需要资金支持，应该对他们上市进行鼓励支持。“国家对优质创新型企业的扶持政策还要细化，要有针对性和普适性。”

3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。

民间投资与营商环境

政府工作报告中落实十九大精神提出的“健全企业家参与涉企政策制定机制”、“落实鼓励民间投资政策措施”等具体要求，让民营企业家们如沐春风。

“对于企业家的认可，正在推动我们一代民营企业家的进步和成长。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好接受《财经国家周刊》记者采访时说，作为最早一批的民营企业家之一，他曾多次呼吁制定支持非公经济发展的政策。

“今天国家对支持非公经济的政策非常明确，民营企业家迎来了发展的春天，在新时代，民营企业家能尽情展现自己的风采，所以我相信我们的一代民营企业家还会继续进步。”刘永好说。

全国人大代表、河南信阳文新茶叶公司董事长刘文新告诉《财经国家周刊》记者，国家对民营企业家的认可和鼓励，对民营企业家来说是重要的支撑力量，同时这也对民营企业家提出了更高要求。让实干者有奔头，将激励民营企业家俯下身子埋头苦干。另外，打铁还需自身硬，民营企业家应立足市场，用好政策，走好正路。

鼓励企业家精神，需要更好的营商环境。从十九大报告提出构建亲清新型政商关系，到今年政府工作报告提出深入推进“互联网+政务服务”，更多事项力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，企业家的营商环境正在得到进一步改善。

全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说，“只进一扇门”、“最多跑一次”等改革，就是以人民群众的满意度为出发点和落脚点，重在打通制度建设的“最后一公里”，破解企业和群众办事的堵点和痛点，是站在更高起点更深层次上推进“放管服”改革。

“构建亲清的新型政商关系，让企业家‘年关不再难过了。”刘永好告诉《财经国家周刊》记者，以前企业都是追着领导跑，请吃送礼让企业家们很头疼，如今，政府领导主动来见企業家，主动帮着解决困难，新的政商关系格局形成，让企业发展有了更大信心。

全国政协委员、广州佳都集团董事长刘伟对《财经国家周刊》记者表示，他对营造更加公平公正的市场环境最为关注。佳都是一家从事智能化技术、产品研发和应用的企业，以智能轨道交通和智慧城市为重点业务，作为高科技企业，公司在成果转化中曾遇到了制约。

刘伟表示，人工智能产业对实体经济的帮助非常大，希望国家层面在人工智能特别是人工智能技术改造实体经济方面，有更多的具体政策落地。

全国政协委员、月神集团董事局主席丁佐宏认为，各地政府简政放权的做法，让他感受到了政府服务企业的努力。在不同地方，政府的监管要求和行政标准尚未统一，难免给一些企业的跨地域发展带来困扰，因此他呼吁建立一个监督机制，对那些存在隐性壁垒、懒政怠政的部门起到更有效的监督作用。

乡村振兴新机遇

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署。围绕乡村振兴战略的实施，今年政府工作报告中提出了一系列具体配套改革措施，如“依靠改革创新壮大乡村发展新动能”、“探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革”等。

“乡村振兴为农业发展带来了新机遇。”刘文新告诉《财经国家周刊》记者，乡村有着广阔的发展前景，要实现乡村振兴，一要靠产业，二要靠人才。一方面，要扶持农业龙头企业，以产业带动促进乡村振兴;另一方面，要制定切实有效的乡村发展人才政策，激励更多优秀的人才下乡创业，延伸城市的价值链，资本链，支持和鼓励农民就业创业，带动农民致富，推进乡村发展。

乡村振兴战略具有全面性和长远性，需要更多发挥好人才的作用，其中新型职业农民很关键。对此，刘永好认为，乡村振兴，最重要的因素是人，爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民应是主力军。

他建议，国家层面应该高度重视新型职业农民培养，出台政策鼓励农业类大中专毕业生重返“三农”领域。另外，让乡村人气更旺些，还要有一套合理的制度安排，创新乡村人才培育，畅通人才下乡通道。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰表示，当前乡村振兴面临不少瓶颈。如农村生产力水平低，自然资源的合理开发利用率低;农村市场不规范，农民生活便利性不足;农村开放程度低，劳动力资源未能得到合理开发，外部资本、人力资源无法下沉等。乡村振兴需要各方协同，建议引导企业、协会、机构多方共同参与，规范农村市场发展，提高农民市场意识，提升农民创业技能，支持乡村振兴战略落地。