浅谈工程合同索赔问题的处理

宋承晔

(西南交通大学希望学院 610400)

0 引言

最近几年，建筑行业在迅猛发展的同时建筑项目在施工过程中时常出现工程合同索赔问题，不仅损害承包商的信誉，还影响经济的发展。只有从根源上遏制工程合同问题的发生，才能降低项目施工成本，切实维护承包商的合法权益。合同索赔所涉及的范围比较广，其问题的出现并不仅仅是受到自身因素的影响，还受到其他外界因素的影响，最终导致施工成本增加，因此，承包商学会科学利用工程合同索赔为自身谋取福利。

1 索赔的概念

索赔是指双方签署合同后，一方根据合同规定的要求向另一方所要赔偿。工程合同索赔是建筑项目实施中常见的现象，工程合同索赔也就是当在工程实施过程中，甲方由于受到相关因素的影响或者没有履行合同中规定的条款，补偿给乙方或者要求乙方给予自身赔偿的行为[1]。可以从三个方面对合同索赔进行理解：其一与自身无关，也不一定是他人的过失，可能受到自然和社会环境的影响而进行索赔；其二事情发生后产生损失，例如价格上升、不抗力因素而产生的索赔；其三合同索赔并不是处罚，而是合同双方通过合同保障自身权益不受侵犯。

2 工程合同索赔问题及原因

《中华人民共和国民法通则》中的第一百一十一条明确规定：合同一方不违法规定，另一方有权利所求赔偿。赔偿理由要合理，证据要充足，在规定的时间要求赔偿。一般工程合同索赔问题的产生原因主要分为以下几点：其一合同签订生效后，合同双方的行为不得违反法律规定，由于工程合同内容繁多，例如在工程量、价格以及技术等方面的要求相对复杂，所以工程在实施过程中避免不了出现索赔问题[2]；其二突发事件或者是意外风险致使承包商的利益受到损害，例如暴雨、沙尘暴等恶劣天气带来的损害，承包商要求保险公司赔偿，同时有权利延长交工时间。突发事件，例如战争带来的损害，承包商可以获得相关费用的索赔；其三图纸设计或者量表数据有误致使成本增加，工期延长，承包商有权利获得工期和相关费用的赔偿。

3 解决工程合同索赔问题的办法

3.1 沟通为主，施压为辅

工程项目在实施过程中避免不了出现合同索赔问题，所以首先合同双方在解决索赔问题时首要的是相互理解和沟通，按照合同中规定的内容和要求进行商讨，切实履行自身的权利和义务，争取做到互相满意。其次业主、监理和承包商三者间具有密切的关系，一旦工程合同出现索赔问题时，三方态度要平和，建立一种友好的合作关系。承包商只有及时建造出高质量的建筑，才能提升自身信誉和形象，这样可以适当减少索赔问题的发生[3]。假如监理和业务在处理工程合同索赔问题只是应付，在这种情况下，承包商尽量放慢施工进度，适当延长工期，对业主施加压力，尽快解决索赔问题。最后在解决工程合同索赔问题时，承包商敢于提出施工中所面临的困难，得到业主和监理的支持和理解，加深三者间的关系。一般在工程建设中，承包商是最大的赢家，所以出现合同索赔问题时，如果由承包商提出，业主肯定是不满意的，也会轻易进行索赔，在这种情形下，承包商应放低身价，向业主示弱，这样既能获得索赔，又不破坏双方间的关系。

3.2 索赔采用多种方式

建筑工程项目管理的覆盖面比较广，所以一般在解决工程合同索赔问题时，有些业主为了自身利益会有意控制赔偿金额，承包商面对这种情况要学会变通，不要过于注重索赔，将自身支出大于收入的这种现状告知业主，再与业主进行商讨，尽量获得业主的理解。实质上，承包商也就是获得质量、工期或者相关费用的赔偿，这种多方式的索赔，承包商不仅可以得到相应的补偿，业主也可以适当调控索赔金额，维护了合同双方的权益[4]。此外，工程合同索赔是双向的，索赔一般是由承包商发出的，而反索赔是由业主向承包商提出的。不管是业主还是承包商，合理解决合同索赔问题对双方具有重要的影响。所以要编制一份完整的索赔报告，报告内容一定要切合实际，为索赔提供真实的依据。此外，不要过于推卸责任，避免引起业主和监理的反感，为顺利解决合同索赔问题奠定基础。

3.3 以解决特殊问题为主，普通问题为辅

建筑工程属于一项复杂的项目，一个工程项目由多个承包商负责施工，避免不了出现合同索赔问题，在解决问题时首要处理特殊问题，再找合适机会和其他承包商共同解决普通问题，尽量满足合同双方的需求。假如负责某个工程的多个承包商在工程实施期间始终强调普通问题，必然会让业主产生不良情绪，以至于影响合同索赔。所以承包商在整个施工期间要向业主说明自身可能面临的一些特殊的事件，特殊问题处理后，如果其他承包商已经向业主说明普通索赔事件，那么可以再向业主反馈一些更深层次的信息。这种处理合同索赔问题方式的前提是众多承包商负责一个工程，而业主不同意私自解决索赔事件，采取以解决特殊问题为主，普通问题为辅。这样不仅可以成功索赔，还有利于协调合同双方关系[5]。

3.4 搜集证据，保障自身权益

工程项目管理的范围比较广，整个工程施工期间必定要有各种文件作为施工参照的标准，例如项目合同、相关完善条款、招标文书、收料单据、会议记录、电子文件以及相关的合同等，这些为解决工程合同索赔问题提供证据，尤其是施工期间的工期、质量、往来结算以及用料是最直接的证据，需要重点搜集这些证据，对自身的债券凭证进行补充和完善，如果有必要，可以采用诉讼或者仲裁，使自身由被动转变为主动，切实保障自身的合法权益。

4 总结

索赔是工程施工期间在所难免的问题，所以一旦出现问题，承包商要积极与业主、监理进行沟通。索赔和施工建筑企业的利益直接挂钩，所以对于工程合同索赔问题要给予高度重视。工程合同索赔属于一项技术含量高、较为复杂的工作，所以要学会寻找解决问题的方法，只有科学的方法、良好的信誉、处事低调、讲究证据，才能顺利解决索赔问题。所以本文首先对索赔概念进行论述，其次对工程合同索赔问题及原因进行分析，最后深入探讨处理工程合同索赔问题的办法，希望对工程项目管理有所帮助，切实保障自身合法权益。

[1]郑一峰.建筑工程项目管理中的合同、索赔和风险管理[J].城市道桥与防洪，2013(05).

[2]陈森发.建设工程合同索赔成因及承包商对策[J].建筑经济，2012(03).

[3]张婷.建设工程合同索赔管理关键因素研究[J].现代商业，2012(20).

[4]马兆霞.工程项目合同索赔管理制度初探[J].经营管理者,2010,(07)

[5]胡虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社，2014.