工程项目安全管理控制流程探析

薛振凯 张艳菲

(大连财经学院， 辽宁 大连 116600)

工程项目的安全管理，无论对于施工企业还是施工人员，都是一份保障，更是响应国家号召，贯彻落实安全生产的一种有效途径。故而，强化工程项目管理，一定要做到系统化、规范化、精细化，发挥其在施工企业中的真正作用与价值。

1 建立安全组织机构，明确安全管理目标

1.1 建立安全组织机构

建立系统而合理的安全组织机构，能够确保工程项目的安全进行，是施工单位必须具备的重要部门，通过它可以实现对施工过程中的安全问题进行监察与指示，组织机构应分为两个基本部分，其一，安全文明施工监察组，负责施工过程中各个环节的安全排查，其二，消防保卫组，负责及时应对突发情况，组织成员必须充分了解施工项目的具体情况，应由企业项目管理人员与施工负责人共同组成，如项目经理、总工、分包单位负责人、基层施工班长，并由以上人员相互协作，负责施工项目的安全问题。

1.2 明确安全管理目标

明确安全管理目标，是确保文明施工、安全施工，保障施工人员人身安全的基本要素，要结合实际工程项目，进行制订，内容必须包括这几点：

（1）严明杜绝因施工设施造成的重大工伤事故；

（2）严明杜绝因火灾、爆炸等造成的重大工伤事故；

（3）严格依照《建筑施工安全检查标准》规定，进行定期的施工现场检查；

（4）对存在安全隐患施工环节，立即停止作业并整改；

（5）特种作业人员必须持有国家安监局颁发的特种作业操作证；

（6）对所有参与项目人员必须定期进行安全知识培训；

（7）对施工过程中所产生的包括噪音、粉尘等污染，必须符合施工城市的要求；

（8）争创安全建设、文明施工的模范工地。

2 分析安全事故类型，制定项目安全管理制度

2.1 分析安全事故类型

施工企业要想实现零风险施工操作，必须要对安全事故类型做出分析，并针对不同危险源，制定对应的应急预案，为校检应急预案的可操作性，要组织人员进行三次或以上的演练，以对其中的不足之处进行优化、改进。笔者将安全事故类型按事故危险源分为这几类：

（1）高空坠物事故，很多从事建筑施工的人，都会遇到高空坠物的情况，有时甚至会因为猝不及防而被砸伤，这主要是由于施工人员失误或防护设施不到位造成的；

（2）机械事故，在工地工作的人，都偶有遇到或听到被机械设备碾、轧、绞等情况的发证，使施工者受到伤害，其主要原因多由设备故障无法被及时发现且排除或认为操作不当造成；

（3）触电事故，导致触电事故发生的可能性原因主要是：:1）聘用无电工操作证的非专业人员进行电路铺设，2）为图便利，经常乱拉、乱接电线，对电源开关、接线口、电动机等没有进行妥善的安全防护处理；

（4）易燃、易爆品事故，由于存放、搬运或使用过程中，没有依照产品规定的要求执行，造成火灾、爆炸工伤事故；

（5）塌事故，一般是在进行基地挖掘的过程中，由于施工不当或安全措施不到位造成的，另外，地面建筑在拆除过程中也可能发生意外坍塌；

（6）作业人员因安全防护用具使用不当，也会造成工伤事故；

（7）特种操作人员无证上岗，对专业性知识缺乏了解，造成操作失误，引发工伤事故。

2.2 制定项目安全管理制度

为响应国家号召，确保施工的安全，必须严格遵循《建筑施工安全检查标准》中所规定的事项，以实现“安全第一、预防为主、综合治理”的基本目标。要认真贯彻落实项目安全管理，促进安全管理责任的有效落实，进而达到降低安全生产事故发生概率，保障施工作业人员的人身安全。具体的管理制度应具备这几点：从业人员安全知识普及；特种操作人员持证上岗；项目现场人员防护设备穿戴整齐；班前检查制，检查项目应有机械设备、临用电源、模板支护工程、手脚架；周一安全大检查；实行安全事故汇报制与安全生产奖罚制；重大危险源紧急停工整顿；安全防火、防爆等。

2.3 编制专项安全施工方案

为了实现安全生产、文明作业，保障从业人员人身与财产安全，必须结合《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等中的明文规定，结合实际工地的情况，编制系统、周密的专项安全施工方案，另外，在施工开展前，应由项目总工带队，工程技术人员协助，完成对危险系数大的项目工程部分编制专项施工方案，其中包括：高处作业、设备用电、起重吊装、土方工程、模板保护工程等，需达到专家论证要求后，进行手续审批并施工。

2.4 制定应急救援方案

建立安全组织，明确安全目标，制定安全管理制度，编制专项施工方案，是为了防止并减少安全事故发生的概率。而制定应急救援方案，是为了应对当紧急情况出现时的应急处理，以实现降低因突发事故造成的人身及财产损失。因此，在项目开工之前，应由总工带队，工程技术人员及相关技术人员协助，完成对施工项目的地理环境、重大危险源的勘察，要有条理的罗列出来，以此为基准，编制因之而造成的突发事故应急救援方案，要组织多次演练，寻找并补充其中的不足之处。

3 构建总包、分包共管体系

为实现工程项目的质量安全、人员及财产安全，应构建工程项目总包、分包共同管理的安全责任体系，而这份责任体系在建立之时，必须要明确指出两者的关系、责任与义务，并且共同编织合理的安全共管方案，由双方负责人签署。在总包与分包签署合同后，双方必须共同签署一份安全文明施工协议，并从签署之日起，立即生效，进而有效降低两者在管理中出现矛盾的情况。

3.1 总包方权利、义务

（1）严格依照《建筑法》、《安全法》等相关法律中的规定，对施工项目安全问题负总责；

（2）建立施工安全管理小组，由专业人员带队，以编制的安全管理责任条例为基础，定期对施工现场进行安全检查；

（3）负责组织分包单位编制安全施工措施方案，并严格依照国家标准进行审批；

（4）负责组织分包单位编制安全施工应急预案，经由专家组鉴定后立即执行；

（5）负责审核、审批分包方安全文明施工的费用预算，严控款项使用途径；

（6）负责对分包方作安全进场总交底；

（7）负责监督分包方安全知识及专项安全知识普及情况；

（8）负责监察、管理分包方各项安全设施、设备，有权纠正、教育、处分分包方违法、违规作业行为；3.2分包方权利、义务

（1）严格依照《建筑法》、《安全法》等相关法律中的规定，服从总包方的安全管理，对施工区域、作业区域、活动区域负总责；

（2）相应总包方制定安全生产责任制度，建立安全生产管理机构，配备专职人员，专职人员应包括安全工程师、专职安全人员、基层班组安全协管人员；

（3）依照国家法律、法规要求及实际情况，服从总包方规定，及时编制安全施工方案，并依照方案实施；

（4）依照国家法律、法规要求及实际情况，服从总包方规定，及时编制安全施工应急预案，建立应急小组，购置、完备应急器材、物质，结合总包方要求，进行应急演练；

5、做好安全文明施工方案和费用预算，明确费用使用途径，汇报总包方审批；6、接受总包方进场安全总交底，并对本单位从业人员进行安全技术交底，撰写报告上报总包方备案；

7、以安全技术交底报告为基础，组织安全知识普及教育及专项安全知识培训；

8、对各项安全设施、设备进行全面检查，包括机械设备、临用电源、模板支护工程、手脚架等，并对其使用、维修负责，另对特种机械要向总包方和当地管理部门进行汇报备案；

9、为从业人员购置个人劳动防护用品，并指导其正确佩戴；

10、为从业人员办理合法用工手续、工伤保险、意外伤害保险，并支付相关费用；

11、建立特种操作人员个人档案，并递送总包方备案；

12、定期对施工区域、作业区域、活动区域进行检查，发现隐患应及时上报并修复；

13、对突发事件应及时向总包方汇报，并立即启动紧急预案，派遣应急小组进行救援，同时要积极配合相关部门对事件进行调查；

14、有权对存在问题的施工环节提出异议，有权否定总包方违反法律法规的施工要求。

4 实行危险源汇报制度

为了实现“安全第一，预防为主，综合治理”的生产目标，必须要对各类危险源进行排查并整修。作为项目安全负责人，要结合地理、气候、环境等因素，对因之可能造成的重大安全事故进行分析，查找危险源，发现之后做好必要的防护措施，且要利用便捷的网络系统或通信系统，每天向企业安全管理部门汇报，以便于上级主管部门能及时掌握施工现场的作业安全情况。

5 加强现场安全监督

在工程项目施工过程中，若要减小安全事故发生概率，必须对可能存在危险的施工环节，进行检查，将其扼杀在萌芽中，这既是预防安全事故发生的有效手段，也是做好安全生产的重要途径。

1、项目安全人员要履行自身职责与义务，加大对施工环节、施工设备、施工人员防护用品佩戴等情况的监察力度，对于违反规定或不符合标准的问题，要及时指导纠正，对问题中出现的屡教不改者，要增加处罚力度，并做好书面记录，汇报上级。

2、项目施工经理带领安全文明施工监察组及消防保卫组，每周进行一次“安全施工、文明建设”检查，对于存在问题的部分，要及时停止施工，并派遣人员处理，且必须做好书面记录。

3、工程项目的上级安全管理部门，要定期对施工现场进行全面安全文明建设检查，并且要根据检查中发现的及下面反映的安全隐患，及时绘制图片，在公告栏上张贴照片，并用文字补充说明，以此推动文明、安全施工的终极目标。

4、为进一步贯彻落实安全生产责任制，确保施工人员的生命与财产安全，必须由项目负责人、分包负责人带班生产，以实现对施工现场安全状况的全面掌握，能及时应对突发事件，要做好各个生产环节的书面记录，并由安全主管部门建档保存，项目负责人每月带班时间应不少于24天，而分包方负责人应不少于27天，有事要提前请假，不能擅自离开岗位。

6 结束语

为响应国家“安全第一，预防为主”的号召，为贯彻执行国家相关法律法规、明文条例的相关规定，为实现安全生产，保障从业人员人身与财产安全的终极目标，必须推行《工程项目安全管理控制流程》，以更为系统、合理、具体的指示，使员工的施工环境更为安全，使施工现场安全管理更为便捷，使项目工程的进展更为顺利。

[1]秦炜，熊晓强，王峥，牛欣欣.浅谈中外建筑工程项目安全管理的对比研究[J].居业,2015,(20):128-129.

[2]郭文彪.论项目经理与工程项目安全管理的关系[J].山西建筑,2013,(29):232—233.

[3]牛天勇，刁畎，景维立.基于事故致因的工程项目安全管理策略研究[J].现代商业,2014,(4):190-191.

[4]耿龙信.浅谈工程项目安全管理控制流程[J].四川建筑,2014.（5）:214-216.

[5]杜燕,吕翠，蒋赛珍.施工现场危险源辨识及安全事故预防[J].建筑,2012,（2）:44—46.

[6]袁蓓蓓.现阶段做好工程项目总承包管理工作的分析[J].中国高新技术企业,2016.（22）:173-174.