职业准入新制度下师范生就业能力提升路径

梁克俊，邹佳锜

随着2016年天津、辽宁等最后六个省份开始试行教师资格“国考”，广大师范生直接“获取”教师职业准入资格的时代已然结束。六省份的第一批“国考”师范生也将于2018年年底考证，并由此进入就业筹备阶段，“国考”这一职业准入新政对师范生就业的影响愈发凸显。在此背景下，无论是高师院校还是师范生本身，都更应重视师范生自身就业能力的提升。

1 目前师范生就业工作面临的挑战和机遇

1.1 教师职业准入制度发生历史性变革

一是教师教育课程体系重新构建。2011年教育部颁布实施了新的教师教育课程标准[1]和中小学、幼儿园教师专业标准[2]，教师教育越来越走向规范化和和专业化。

二是国家教师资格统一考试的全覆盖试行。与课程标准和教师专业标准相衔接，2013年教育部颁布了《中小学教师资格考试暂行办法》[3]。据教育部统计，在2011年浙江、湖北两省首次试点工作中，整体通过率为27.5%[4],相当一部分师范生在毕业时拿不到教师资格证。

三是师范类专业认证即将开展。2017年10月, 教育部印发了《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》[5]，高师院校的办学水平，将成为在教师资格考试框架下影响师范生职业准入的又一重要因素。

1.2 教师岗位的竞争程度加剧

师资供给数量的增加和岗位需求的减少之间的矛盾，导致教师岗位的竞争程度日益加剧,两者形成的反差造成了师范生就业出现“膨胀性失业”的局面[6]。

1.岗位需求减少。首先，基于中小学适龄人口数量的逐渐减少，全国范围内中小学校的撤并、整合，使重新规划的中小学出现教师超编的现象，且教师年龄结构老化严重，青年教师比例偏低；

其次，作为增加入学适龄人口最大期待的二孩政策，2016年实施以来并未产生预期的效果，其发挥作用也只能是在2022年后开始的一个逐渐缓释的过程；

再次，队伍更新速度明显放缓，除了地方财政限制及“逢进必考”等人事政策的限制外，2015年开始的55周岁副高职以上女教师延迟5年退休的政策，也导致各地中小学青年教师的补充在2020年前不会有明显改变，在此之前，将是教师岗位需求的“枯水期”。

2.师资供给增加。首先，师范类毕业生的“存量”不断释放。在“国考”新政实施之前尚未找到传统教师工作岗位的“持证”毕业生，仍在执着地参加各地的教师招聘考试。这些不断释放的“存量”将比今后需要考证的师范生就业更具优势。

其次，非师范毕业生逐渐加入了教师队伍。国考新政策规定教师资格准入已不再受特定专业限制，师范生垄断教师岗位的局面已被打破，这在客观上压缩了师范生本就拥挤的就业空间。

再次，高学历层次人员就业的不断下移。部分中小学开始招聘硕士甚至是博士生，他们成为热点学校师资招聘的新贵。

受以上两个因素影响，师范生就业行业流向多元化态势更加明显：一部分有着浓厚教师情节却无法成为“编制内”教师的师范生，转而在越来越多的民办学校及教育培训机构从事教育工作；一部分师范生思想已不局限在教师行业，而是选择非教育系统就业；还有一部分师范生创业意识明显提升，自主创业成为师范生就业的又一渠道。

2 师范生就业能力存在的不足和差距

2.1 职业生涯规划能力偏弱，就业观念亟待转变

1.职业理想不坚定。有的学生职业理想模糊，缺乏职业生涯规划，尤其是“非第一志愿”录取的师范生，对教师职业认同度不高，甚至到了大学二年级还没有明确的职业理想，不知道自己未来能做什么，适合做什么，部分学生对于就业单位对教师的需求、应聘条件更是知之甚少。

2.就业定位不科学。相当一部分师范类毕业生的“铁饭碗”观念根深蒂固，尤其是占70%以上多数的女生，等待派遣回生源地后参加招聘考试。部分学生职业理想过高，过度关注工资和福利待遇，而忽视职业的长远发展，有的只愿留在发达城市，不愿到欠发达地区就业，这造成了师范毕业生在发达城市难就业，同时欠发达地区缺教师的现象。

3.创业观念淡薄。女生多、农村生源多的固有特点，使师范生的创业观念相对淡薄，尤其是在北方师范院校，更是面临着启而不发的困境，创业多止步于大学生创业计划训练项目等模拟运行阶段，或是单纯从事与所学专业毫不相干的“微商”经营，体现在就业统计层面的大学生创业较少。

4.求职能力偏弱。部分师范生未能清醒认识到毕业后的生存境况，就业求职热情不高，就业准备不充分，在笔试、面试等应聘环节缺乏认识和准备。部分学生就业心理比较偏执，执着于就业机会较少的教师岗位，对非教师岗位不情愿放低身段，客观上又缺乏必要的经验，面临就业机会时犹豫不决，错失就业良机。

2.2 理论基础不够深入，创新意识亟待提升

1.专业理论知识不够夯实。为了适应多领域工作岗位的需求，多数高师院校采取“一专多能，厚基础、宽口径”的人才培养模式。高师院校“多而全”与综合性大学“专而精”的课程设置相比，专业学习的效果必然存在差异。加之培养方案及生源质量的差异，师范生与985、211类重点大学的非师范生相比专业基础相对偏弱，在中小学从教几年以后，部分师范生被认为“后劲不足”。

2.教育理论未能与教学实践相结合。目前的教师教育类课程，多数还是以教育学、教育心理学及课程与教学论这三门传统的课程为主，教师由于缺乏在基础教育领域的长期实践，在授课时基本上只停留在书本的学习上，运用理论来分析实际教学事例不够充分，学生主要是通过死记硬背来学习教育理论，未能真正理解掌握其中的知识，学生学习的积极性和主动性偏低，导致部分师范生对教师应具备的能力和素质认识不足。

3．创新创业思想尚未内化为自觉意识。在国家史无前例的支持下，高师院校内部纷纷设立创新创业中心，设置创新创业教育课程及创新学分，对于优秀的创业项目给予创业孵化基地的空间、政策等支持，但是创新创业教育课程仅限于通识选修课，与专业结合不够紧密，局限于创新理论和创业励志故事等层面，创新创业中心中实际运行的项目较少，仅以大创项目占学生总数的比例为外显标志，创新能力提升幅度不大。

2.3 教学实践水平的优势不够凸显

与非师范生相比，师范生本应在基本职业技能、核心教学能力、教学管理能力等几个方面具有较大的优势，已在“三笔一话”、课堂教学、班主任管理方面进行了相关训练。然而，全国范围内国考面试的通过率都远高于笔试，这在客观上降低了师范生实践优势的显示度，也更加深了未来高师院校和师范生本身不重视教学实践环节的可能性。

3 师范生就业能力提升的路径和策略

3.1 加强职业生涯规划教育，引导师范生转变就业观念

“职业生涯规划”是指个人结合自身情况、眼前的机遇和制约因素，为自己确立职业方向，选择职业道路，确定发展计划，为实现职业生涯目标而确定行动时间和行动方案[7]。

1.引导师范生了解专业，客观认识自我。在招生咨询时就要引导家长和学生了解师范专业的特点，使学生理性地根据自身特点选择师范专业。入学后要抓住机遇做好新生的专业教育引领，使学生对教师这一职业的认识更加理性，引导师范生明确自身优势和差距，对缺点应及时弥补，全面提升自己的综合素养，科学规划职业生涯，形成初步的职业意识和职业目标。

2. 引导师范生理性认识，客观评价自我。建设好大学生就业指导教研室，将《大学生职业发展与就业指导》、《大学生创业指导》和《大学生 KAB创业基础》课程列入必修课程，坚持就业、创业教育四年不断线。在客观上认识自我以后，通过就业指导课让学生早日对自己的职业有一个合理的定位。因为学生对专业课教师的认可度高，且其对本专业的就业情况更加熟悉，针对性较强，因此要着重加强专业课教师对学生就业工作的引领。

3.扭转师范生择业与就业观念。扭转师范生只进“在编在岗”的公立学校的观念，引导学生积极参与考研、考公务员等考试，选择私立学校、教育机构等非公立学校或企业就业，鼓励师范生创业，尤其是重点引领以下几个机会较多的就业渠道：

(1)考研。重点引导文化基础好，专业思想牢固，实践技能偏弱的学生继续深造，缓解就业压力的同时，提高学生个人未来的就业层次。

(2)项目就业。宣传、利用好基层项目就业的优势，积极投身“西部计划”、“三支一扶”、特岗教师、应征入伍等就业渠道，鼓励师范生到祖国最需要的欠发达地区去施展才华、成就事业。

(3)自主创业。宣传、利用好国家鼓励大学生自主创业的优惠政策，用好校内的创业孵化基地，引导一些思维活跃、自身或家庭有一定基础条件的师范毕业生勇于开拓创新，积极进行自主创业实践。

4.加强就业心理引导，提升求职能力。学校应通过心理咨询、心理知识宣讲等方式加强对部分毕业生的心理指导，对于部分就业困难的毕业生进行“就业个性化辅导”，在一对一的就业指导中，促进其顺利求职。

通过开展“大学生职业发展与就业创业活动月”，强化毕业生就业创业指导服务，尽早引导师范生明确包括就业政策、简历制作与修改、面试指导、就业流程、落户手续办理等众多与就业相关的问题，邀请不同领域内的经验人士与学生座谈，定期为学生举办各类就业相关讲座与比赛，如模拟职场、简历大赛等，提高求职能力。

3.2 调整人才培养方案，科学规划师范生知识结构

1.调整人才培养方案，夯实师范生的理论基础。重新思考、完善师范生的人才培养方案，构建知识、能力、素质三者统一的课程体系，实现学科专业课程与通识教育课程、教师教育课程的有机融合，统筹专业课程设置的纵向深入和横向拓展，增强学科交叉、文理渗透和教学内容的实用性、适应性和创新性[8]，实现师范生专业知识、专业能力的同步发展。要以从教技能做为知识和能力的结合点，发挥知识内化能力，打造专业建设与职业工作相衔接的模块化课程。

2.合理设置课程体系，实施特色化分类培养。总体上加强就业指导类、创新创业类课程的教学，积极参加“创青春”“大创”等大学生创新创业类项目，提升自己的创新能力和科研水平。同时根据学生的不同基础和个性特点，在可能的情况下实现分类培养或分方向选修，设置考研课程、职业资格课程等。对于立志从事教师行业的，要高度重视学生参加国家教师资格考试，有针对性地设置专项辅导课程，围绕笔试和面试的内容对师范生进行强化训练，提高考试通过率。

3.强化师范生培养过程，丰富课堂教学方法。改变传统的课堂教学模式，改变教师“一言堂”的现状，部分课程进行“翻转课堂”的教学改革，使学生成为课堂教学的主体。课后作业不再拘泥于文本形式，通过小组讨论、ppt汇报的形式加强学生的思辨能力和团队精神。在考试方式上应更加重视对学生能力的培养，加大课堂表现、小组汇报的权重，改变一纸定分数的评价方式。

3.3 强化实践育人工作，凸显教师职业技能优势

2012年教育部实施了《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》[9]，对高校的实践教学提出了明确的要求，成为当下做好实践育人工作的重要依据。

1.加强第二课堂活动。应通过有针对性地多开展诸如演讲、辩论比赛等内容健康向上、格调高雅、有实际意义的校园文化活动，提高学生的口头表达能力和思维能力，开展课堂模拟教学、三笔一话比赛及ppt课件制作比赛，多给学生独立组织活动的机会，为提高其班主任工作的能力，促进师范生教学基本功的提升奠定坚实基础。积极支持学生参与创业创新和服务社会等活动,实行专业教师、思政课教师以及辅导员共同指导学生的寒暑期社会实践，不断提高师范生教育实践的效果，着力培养师范生的创新、实践能力和社会责任感。

2.强化教育实习工作。从时间安排上，首先切实保证强化教育实践环节，加强师范生职业基本技能训练，确保师范生到中小学和幼儿园教育实习不少于一个学期。大一时通过新生入学教育等环节对中小学教学活动具备初次的体验，形成感性认识；大二大三时通过课堂教学、教育见习、教育研习来强化对教学活动的理解和认识；大四主要通过教育实习的不断实践，并通过最终的公开课来检验师范生的教学能力。针对考研的学生，可以将其实习时间设置为第八学期，以保证其充足的复习时间。

3.争取宏观政策支撑。高师院校要争取教育部门在教育政策、教育投入等方面给予指导帮助，明确高师院校和中小学校在准教师培养中的责任和义务，在中小学星级评定指标中增加接受师范生实习的权重，为高师院校与中小学建立二者间的合作伙伴关系牵线搭桥，使高师院校与中小学以“互利共赢，共同发展”为原则，在教学、科研、师资培养等方面进行全面合作，确保在职前职后一体化的共同培养中提升师范生的教学实践水平和职业综合素养。

4 小结

师范生就业能力的提升是一个较为复杂的系统工程，需要高师院校进行深层次的教学改革以提升人才培养质量，需要师范生不断努力来提升自身的综合素质，同时更需要作为宏观调控主角的政府来科学设计教师职业准入制度，给予高师院校和中小学更多的政策支持，多角度、多举措促进师范生就业工作。