加强反腐倡廉教育实效性研究

【摘 要】反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的重要组成部分，始终是纪检监察部门的一项基础性工作。本研究通过对医院反腐倡廉教育现状的分析，提出反腐倡廉教育的基础性作用，有针对性地提出加强反腐倡廉实效性的工作机制。主要观点：建立长效机制，强化制度保证作用；创新教育方式，提高教育实效性；构建大宣教格局，发挥整体教育的合力。

【关键词】反腐倡廉教育；实效性；长效机制；创新

随着医疗改革的不断深化和市场经济的飞速发展，医疗行业生存的空间不断拓展，而随之反腐败斗争也日益成为一个重要而紧迫的问题，形势日趋严峻。作为反腐倡廉工作重要组成部分的党风廉政教育工作，是惩治和预防腐败体系的主要环节，它扮演着为反腐倡廉工作提供思想根基的重要角色。因而，如何在新形势下加强反腐倡廉教育的实效性，是有待研究和解决的重要课题。

一、医院反腐倡廉教育的现状

近几年来，我院（以下简称“医院”）以党风廉政建设责任制为主线，以监督权力运行为着力点，通过强化反腐倡廉教育工作，使医院惩治和预防腐败体系不断趋于完善。广大干部职工在廉洁从业和作风建设上整体得到了提升，这为医院的健康发展、人才队伍的健康成长提供了强有力的政治保障。

（一）思想认识不够到位

当前医院对反腐倡廉教育表现为思想认识偏差，配合度、积极性还未达到理想状态。部分临床医务人员认为“清者自清”，只要做好自身临床业务工作即可，反腐倡廉教育仅与管钱、管物、管人的相关重点部门及领导有关，教育的职能单靠纪委实行，相对于业务工作，认为反腐倡廉教育只是“软指标”“虚工作”，在具体工作中配合度较差，积极性不高。

（二）形式老套，被动受教

医院每年签订责任书，但仅仅停留于层层签订，条款较为笼统，缺乏一定的针对性，来年再次重复签订相同的责任书，反腐倡廉教育不该只是责任人的一个率性的签名那么简单。医院对于反腐倡廉教育的形式大部门倾向于单向传授，受教育者基本处于被动接受状态，缺乏针对性、互动性、思辨性和多元性，从而对反腐倡廉教育更加疲软化，无法积极投入。

（三）教育机制不完善

医院对于反腐倡廉教育的管理机制不够完善，较为简单化，长效机制不健全，没有形成系统、完整的考评管理体系，导致教育缺乏综合性与实效性。医院作为医疗服务机构，有其特殊性，尤其临床医技科室，时间上很难做到统一、合理、科学地安排，整体效果参差不齐。教育制度虽然在册上墙，但执行落实乏力，监督管理困难重重，把教育当做短期目标来完成，或应付检查，长效机制有待进一步完善。

二、加强反腐倡廉教育的实效性

根据上述医院反腐倡廉教育的现状，不难看出反腐倡廉教育仍存在一定的困难，它的慢性效应使得反腐倡廉工作无法得到立竿见影的成效，但能潜移默化地不断渗透到人的思想中，对建立正确的价值观、人生观有着不容小觑的影响，从而真正做到入耳入眼、入脑入心。

（一）建立长效机制，强化制度保证作用。

1.明确责任主体，健全责任机制。

党政主要领导要从战略高度充分认识反腐倡廉教育的基础性和长期性，促使各级领导干部特别是“一把手”亲自挂帅，主动承担起廉政教育的责任，同时把教育与行政、业务管理有机结合。可将年度反腐倡廉教育的各项活动任务作为目标管理，于每年年初纳入党员和员工教育学习安排中，确认责任主体和时限要求，主要领导应亲自过问，同部署、同检查，同考核，共同将反腐倡廉教育引向深入。

2.加强反腐倡廉教育机制

反腐倡廉教育要保证其持久性和延续性，必须要有健全的制度体系作支撑。如党章教育、日常宣传教育、形势教育、示范教育、医德医风教育、警示教育及主题教育等教育内容要制度化，确保党员领导干部和员工在一定时期内必须接受相关内容的教育。除此之外，科学有效的考评制度和行之有效的奖惩制度也能激励全体员工在反腐倡廉教育中主动学习，激发活力。

（二）创新教育方式，提高教育实效性

1.左手示范，右手警示

一方面，可以深度挖掘医院涌现出的廉洁从业先进典型人物事迹，利用身边人身边事进行示范教育更具说服力和感召力，如通过院内网、微信公众平台发布来自患者的感谢信，每季度公示拒收、退还“红包”、收到锦旗、表扬信的相关信息和数据，在宣传教育中引起全体员工的思想共鸣，从而自觉对照和效仿。反面的警示教育也是一种鞭策，除了组织观看警示教育片，还可邀请法院办案人员前来进行相关医疗行业的真实案例解剖，或组织重点岗位干部至监狱接受廉政教育，感悟铜墙铁壁内失去自由的人生真谛等。若把正面典型示范教育比作引入光明的微光，那么反面警示教育更是一次灵魂的触动和洗礼。

2.灌输式教育与互动式教育相结合

传统的单一灌输式教育虽然枯燥被动，但它具有较强的集中力和强制力，如重要会议或文件精神的传达、重要领导讲话等，的确有其必要性，但在内容和时间上应注意言简意赅，不提倡过度冗长，以免让受教者长时间处于被动状态。在“我讲你听”的教育模式基础上，应更多地注重互动式教育，形成自愿接受的局面，以丰富的主题教育活动吸引职工加入其中。

（三）构建大宣教格局，发挥整体教育的合力

构建反腐倡廉“大宣教”格局是黨在新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要战略思想，要努力构建党委统一的“大宣教”格局，为推动反腐倡廉宣传教育深入开展提供坚实的组织保障。要把廉洁从业教育纳入宣传教育总体规划中，形成党委总负责、相关部门分工负责的宣传教育工作机制。同时，充分发挥医院宣传部门宣教主渠道功能，纪委发挥组织协调作用，上下联动，形成合力。党风廉政第一责任人需对关键岗位、重点部门人员进行授课教育，纪检监察部门进行典型案例剖析和警示教育。

反腐倡廉教育是基层纪检监察部门的一项经常性工作任务，只有不断创新形式，升华内容，加强教育的针对性，才能真正使广大职工入心、入脑，取得反腐倡廉教育的实效。

作者简介：金之颖（1989-），女，民族：汉，籍贯：江苏苏州，当前职称：助理政工师，学历：本科，研究方向：行政管理、党政。

参考文献：

[1]朱杰 《从廉政教育入手，增强反腐倡廉工作针对性和实效性》 （《大庆社会科学》 2010年10月 第5期）