新形势下的农机监理工作要点分析与解读

张晓强

农机监理作为安全生产的执法机构，按照国家和地方生产的法律法规，需要对农业机械进行严格的操作控制，科学的安全生产监督和管理，及时排查隐患。近日，农机监理处对市内农机安全生产情况进行了全面督导检查，对农机安全检查中发现的农机安全隐患进行阐述，分析农机监理处中农机监理工作的效率与效益，在新形势下对工作存在的隐患提出加强农机监理的建议措施。本文就此提供一些农机监理工作的建议。

1 目前的主要安全隐患

拖拉机注册率、检验率、驾驶员持证率俗称“三率”，大量存在“黑车、非驾”等现象，外县（市）拖拉机平均注册率为百分之六十七、持证率为百分之七十五、检验率为百分之六十五，而四平市拖拉机平均注册率是百分之六十七点四、检验率为百分之七十七点五、持证率为百分之七十点七。“黑车”拒绝检验，并且未检验车技术状态比较差，无法进行管理，“非驾”没有经过专业技能培训，没有安全意识，这些都是引发农机安全生产的重要隐患 。

拖拉机经常会有载人现象出现，随着农村经济的不断发展，农产品贸易不断提升，农村缺少城市汽车货运工具，因此采用拖拉机进行运输农业产品，这种违章行为极易造成农机事故，威胁百姓生命安全。并且，拖拉机驾驶人员技术状态不好，没有经过专业的技术培训，安全设施也不全，非常容易造成事故发生。拖拉机主要作用是在田间工作，工作强度较大，在田间持续工作会造成拖拉机技术状态持续下降，仅靠农机监理人员对拖拉机进行检验，无法达到检验标准，并且农用拖拉机根本没有报废机制，只有当没有办法进行维修时，才会选择自行报废，这种情况存在很大的安全隐患。还有，拖拉机没有指示灯以及反光贴，夜间驾驶容易引发交通事故，吉林省的拖拉机占百分之九十，数量比较多，并且没有制动尾灯，夜间行驶极易被其他机动车追尾，从而引发交通事故。

2 造成安全隐患的原因

造成安全隐患的主要原因有四点：一是拖拉机驾驶人员文化水平较低，安全意识不足，没有经过专业的驾驶培训，对拖拉机真正的使用方式和驾驶技术掌握的不够熟练。二是经费不足，宣传和管理不到位，群众不予农机监理进行积极配合，逃避管理，严重制约农机安全工作的开展，引发危险事故发生。三是执法手段软弱，纠正违章受到限制，并且很多农机户接受管理的积极性不高，完全不与农机安全监理进行配合。四是农机监理机构机制不够完善，装备比较落后，管理人员配备不足，很多农机安全工作无法进行，并且工作内容较多，无法进行全面监控 。

3 加强农机监理工作的具体措施

3.1 加强落实农机安全生产责任

当地政府农业考核工作中，应当将农机安全生产工作列为重点考核项目，逐渐分解到各个部门，并进行全面重视，一级抓一级的工作状态，并且要对农机安全生产责任落实奖罚制度，根据农机作业的特点以及功能，定时进行检查和管理，按照法律程序对农机进行日常安全监理工作 。首先应当将拖拉机注册登记工作进行严格掌控，不符合管理和规定的不允许落籍，为了防止新车无牌行驶、无证驾驶现象，对拖拉机要全面實行牌照管理，并且拖拉机驾驶人员，应当进行专业技能培训，保证新增拖拉机驾驶员的驾驶能力，并且拖拉机需要每年进行检验，按照农业部门的标准逐项进行检验，不合格的拖拉机需要有关人员对其进行修复，从而达到合格目标。提升上牌拖拉机的总检验率，保证拖拉机技术状态以及农机化的安全。法律法规中明确对农机监理农作的职责范围进行了详细划分，农机监理工作的开展是由法律保护以及政策依据进展的。

3.2 培养群众安全意识，加大农机监理宣传

加大宣传力度，首先要加大宣传的广度，采用多种宣传媒体，进行多种方式的宣传，普及法律法规以及安全常识，并且不断宣传农机技术的教育活动，采用结合农机事故案例的方式进行警告提醒，树立农机用户的安全意识，对拖拉机持有者进行全方位的宣传教学。农机安全监理工作人员可以在农村县级学校当中，举办农机教育安全讲座，还可以播放农机安全相关的录像，从多种角度宣传农机安全意识。全面进行宣传，使全社会都掌握农机安全监理的重要程度，并且各级领导和有关部门需要全面掌握农机安全工作内容，全面对农机安全监理工作进行支持与关心。农机安全监理需要不断与部门之间相互配合，主动促进良好的合作关系，加大宣传力度，政府不断加强对农机监理工作的重视程度，逐渐从部门行为变为政府行为，积极协商有关部门的支持与理解，营造良好的社会环境。

3.3 加强农机监理人员的专业培训

全面提升监理队伍的整体综合素质，不断对农机监理人员进行理论与专业技能的训练，提升农机监理人员的责任心与事业新，定期进行考察，使监理人员能够熟练掌握农机安全法律法规和技能。不断规范管理人手，提高能力素质，建设高素质的队伍作为主要工作内容，建造农业服务、农户服务，自觉摆正监理与服务的管理，保证农机安全生产。并且，农机监理人员需要遵循职业道德，全心全意以为广大农民服务为宗旨，帮助农民发展生产，以农民早日奔向小康作为工作方向。

农机安全监理工作是整体农机化工作的重要组成部分，也是农村经济运作的主要连接。只有不断加强管理体制，规范管理人员，提高监理队伍的素质，促使农民不断与农机系统进行团结协作，创建农业服务和农户服务，为人民服务，保障农机安全，更好的为农村经济发展做出良好的贡献。

（作者单位：136000吉林省四平市农机监理处）