农村财务管理中存在的问题及对策分析

王洋　于静

[摘要]农村财务管理是农村经济管理与发展的热点问题，由于社会的进步、经济的发展对于农村财务管理模式不断提出新的要求。本文探讨鸡西市农村财务管理过程中存在的几个主要问题，以财务管理理论为基础分析问题出现的原因，并针对问题提出相应的创新农村财务管理模式的保障措施，希望对鸡西市农村财务管理的改革及农村经济发展发展起到参考作用。

[关键词]农村财务管理 农村财务管理现状 创新模式

随着社会主义新农村进程的不断推进以及我国农村经济体制改革的不断深入，农村财务管理工作对农村经济发展及稳定起到至关重要的作用。近年来，我国农村财务管理水平有了一定提高。但由于黑龙江省鸡西市是农业大市，其财务管理模式有着重要的作用。所以，寻找农村财务管理新模式成为必要，同时创新农村财务管理模式也顺应了时代的发展。

一、国内外研究现状

（一）国外研究现状

国外农村财务管理主要是个体行为，财务管理工作是农场管理的一部分，它的形式更接近于企业财务管理的方式。在财务理论研究方面，期间历经了融资财务管理、资产财务管理、投资财务管理、国际财务管理四个时期。国外农村财务管理大多数是以建立合作社的形式为主，农村财务管理大都体现为合作社的财务管理。在管理方面，多数国家都体现了自治与政府监管相结合的特点，且随着经济社会的发展已经达到了一个较高的层次。

（二）国内研究现状

我国很多学者在农村财务管理的制度建设、民主建设、财务公开、监督管理等方面提出了很多意见与建议。目前我国在农村财务管理方面的研究得到了很大的关注，这将使农村财务管理工作得到更多的支持，农村经济建设工作得到落实，具有研究价值和现实意义。

二、鸡西市农村财务管理的现状

（一）鸡西市农村发展情况

鸡西市是黑龙江省农业生产条件比较优越的地区之一。也是黑龙江省的重点产粮地区之一。这个市山环水绕，沃野千里，气候温和，雨量适度，无霜期长。耕地、草场、林地、荒原等都有较大面积的分布。主要盛产大豆、水稻、小麦、玉米和蔬菜等。近年来，以家庭联产承包责任制为标志的农村改革取得巨大成功，极大地促进了农村经济的全面发展。随着行政区划的调整。这对鸡西市农村财务管理提出了新的要求。

（二）鸡西市农村财务管理的现状分析

（1）农村财务公开制度执行不严。对农村财务管理实施民主监督最有效的途径之一就是推行财务公开。然而随着时间的推移，部分农村放松了财务公开要求，财务公开制度得不到严格执行，逐渐被人为破坏。当上级有关部门要检查时，农村财务管理领导就临时将一些内容写在财务公开栏上，应付检查。加上一些农村领导干部对于人民群众反映的问题总是置之不理、敷衍了事，造成财务公开丧失其作用。最终，财务公开制度没能得到严格执行，造成农村财务管理模式无法充分体现应有的价值。

（2）农村财会队伍的业务素质偏低。长期以来，我国农村条件相对艰苦，基本无法引进专业的会计从业人员。许多农村会计一般由村负责人按照“能写会算”的要求指派或者就地选用，随意性大。在业务上他们只能“记记账、打打算盘”，无力开展成本核算、会计分析，更无法理解现行会计制度对农村会计实务的要求。

（3）民主理财和财务公开流于形式，监督乏力。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用；二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用；三是民主理财活动不正常、不严肃；部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签；四是财务公开流于形式、走过场，公开不彻底、假公开。

三、加强农村财务管理的对策思考

（一）健全农村财务管理制度及约束机制

首先，省市各级领导要重视农村财务制度的建设，定期了解农村财务工作的各项进展，制定出一系列解决农村财务管理问题的方法对策，督促农村管理干部严格按照规章制度开展财务工作。

第二，完善财务工作奖惩措施，对玩忽职守，财务违纪者加以惩罚，对照章办事，认真负责的，进行表彰奖励，促进财务管理的科学化、规范化。

第三，涉及到农村财务审批报销的，实行先签再批后审制度。

（二）努力提高农村财会队伍的业务素质

第一，在农村财务人员的任命使用上，要进行统一的考试，确保财务人员真正具备岗位工作能力，提升队伍的整体素质。

第二，做好农村财务人员的各项管理制度跟进工作，如业务考核、业务轮岗、人员提拔任免等，使农村财务人员具备竞争意识和危机意识，实现在岗履职。

第三，根据农村形势变化，加强对农村財务管理人员的各项培训，如各项财务新制度，新法规、最新的财务管理办法等，不断增强其业务能力和思想水平。

最后，要改善农村财务管理人员的待遇水平，出台能够调动财务管理人员的各项激励措施，稳定农村财务管理队伍。

（三）推行财务公开，实现民主理财

财务公开是村务公开的重点和核心，村组织要接受各级农业部门对财务公开工作的指导和监督，进一步推动村级财务公开工作。首先，成立民主理财小组，定期召开理财会议，制定民主理财办法，依法理财、科学理财；其次，要建立和完善财务公开制度，全面执行财务公开，要规范财务公开的内容、时间、程序和方式，公开群众普遍关心的重要问题，并组织群众对公开工作进行经常性的专门检查；最后，还要注意总结交流各地开展村级财务公开和民主理财的好经验、好办法。

（四）加强财务管理审计

在落实农村财务管理工作中，审计监督是十分重要的，要想减少农村财务管理过程中可能发生的风险，必须加强农村财务管理的审计监督。要建立专门的审计监督部门，加大对相关监督审计人员的培训力度，从根本上降低农村经济发展的风险。