江城县发展蔬菜产业的思考

唐志学

蔬菜是不可缺少的生活必需品，随着人民群众生活水平的不断提高、人们对蔬菜的需求量大大增加，市场需求旺盛，但是，由于受资源、基础设施以及外界各类因素的影响，江城县蔬菜生产一直处于萎缩状态，市场供给及旺季淡季调节能力弱，蔬菜产品满足不了人民群众及市场的需求。笔者通过深入蔬菜产区及菜市场进行调研，从中找出制约江城县蔬菜产业发展及供给矛盾的原因，提出了江城县蔬菜产业发展的对策。

1 江城县蔬菜产业的现状

1.1 供给情况

江城县蔬菜种植主要以农户零星种植为主，主要品种有：瓜类、山药、茄子、白菜、青菜、结球甘篮、花菜、番茄、辣椒、豆类、萝卜、胡萝卜、葱、蒜等品种，全县人口12.89万人，外来流动人口2.5万左右，按人均蔬菜需求量0.5公斤/天计算，15万人全县每天的蔬菜需求量是75吨，全年需要27000吨蔬菜，2017年全县蔬菜产量25426吨，尚有缺口1574吨，需要从外地调入的蔬菜主要品种是番茄、辣椒、茄子、大蒜、马铃薯等。

1.2 各类蔬菜价格

对城区蔬菜较集中的福鑫超市、天生祥超市、新大新农贸市场、夜沙龙农贸市场等进行了实地调查，各种蔬菜的价格分别为（平均价）：豆腐2.5元/市斤，青菜2.15元/市斤，白菜1.5元/市斤，包菜1.2元/市斤，茄子3.25元/市斤，西红柿2.5元/市斤，黄瓜2.83元/市斤，冬瓜1.15元/市斤，南瓜1.0元/市斤，豆角2.07元/市斤，土豆1.97元/市斤，青椒2.5元/市斤，萝卜1.35元/市斤，胡萝卜1.83元/市斤，瓜尖3.67元/市斤，老姜1.7元/市斤，大葱4.5元/市斤。

2 蔬菜产业发展的有利条件和主要障碍因素

2.1 有利条件

当前，蔬菜生产正面临大好机遇，一是国际市场对蔬菜的需求不断增加，生产安全食品、有机食品、绿色食品已成为食品安全的主流；二是随着国家实施西部大开发战略，蔬菜也成为开发的重要内容；三是全省农业产业内部结构优化和调整的深入，蔬菜的种植比例逐步扩大，效益逐步提高；四是景谷具有得天独厚的自然优势，蔬菜的生产成本较低，产品质量具有较好的市场竞争优势。因而，建设优质蔬菜生产示范基地项目，具有良好的消费市场和广阔的开发前景。

2.2 障碍因素

蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运，生产季节性强、消费弹性系数小，高投入、自然风险与市场风险大等特点。当前，在新的形势下，还存在一些突出问题。一是蔬菜价格波动大；二是质量安全隐患仍然突出；三是基础设施建设滞后；四是科技创新与转化能力不强。这些不利因素在很大程度上影响了蔬菜产业的发展。

3 江城县发展蔬菜产业的对策

3.1 制定发展规划。一是要按照全县中长期经济和社会发展计划制定“菜篮子工程”的发展规划。搞好菜地普查，摸清家底，根据城镇发展和蔬菜需求，核定种植面积，发展蔬菜产业，确保蔬菜供求平衡。要走好集约化和规模化的发展路子，采取招商引资和组建蔬菜生产专业合作社等方法发展商品蔬菜。二是搞活市场流通。积极扶助和培育蔬菜销售经营组织，发展蔬菜经纪人队伍，设立菜农直销摊位。允许菜农定点限时直销，减少中间环节，抑制哄抬菜价的现象。加强市场管理，公布菜价信息，打击欺行霸市。三是培育经济实体。要鼓励农民积极组建蔬菜协会，发挥协会作用，帮助农民与市场对接，发展订单农业，解决产品营销問题，积极扶持无公害蔬菜龙头企业，以公司+农户的形式，发挥龙头作用，带动农民种菜。要培育多种形式的蔬菜生产实体，既有合伙经营的，又有家庭独立经营的，提高蔬菜市场的组织化、产业化程度。四是发展特色产业。要因地制宜，科学规划，适度集中，连片种植，规模生产。稳定提高自给能力和应急供应能力。提高蔬菜特别是叶类菜自给率，加强对老菜地的保护，培育蔬菜专业村、专业组、专业户，形成各具特色、优势明显的蔬菜产业格局。

3.2 实施政策扶助。一是加大对蔬菜基地的土壤改良、修建排灌水渠、道路交通等基础设施建设的扶持力度，逐步缩小生产成本。二是在土地征用过程中恢复菜地开发金的征收，并专户储存、专项使用，每年要逐步增加基金对菜篮子的支持力度。三是对菜农实行政策性补贴，按种菜的面积实行直补。

3.3 加大农产品流通产业链建设力度，培育农产品综合加工配送龙头企业。建议加大农产品集配项目建设力度，整合农产品配送优质资源，培育农产品综合加工配送龙头企业，加快布局农产品直销店、社区平价商店，减少中间环节，抑制哄抬菜价的现象。加强菜价信息公开，打击欺行霸市。形成以农批市场为基础、农产品集配中心为支撑、农产品直营店和社区平价商店为补充的农产品流通产业链，提升农产品流通组织化水平。

3.4 着力推行农产品质量安全追溯制度。一是加强生产技术培训，不断提升科技含量，从而提高单产量；二是加强安全宣传引导，提高农民的安全生产意识；二是要全程监管，实行安全生产，安全加工，严格检测，定点销售，实行分级负责和责任追究，继续加强对农产品生产和流通领域的质量监测网点建设，稳步推进市场准入制度，严格控制问题蔬菜流入市场；三是严格要求并全力支持新建农批市场升级各项有利于农产品质量安全溯源的软硬件设施设备。

3.5 政府要争取项目扶持冷库建设，供全县蔬菜存储提供条件。通过冷库建设减少蔬菜因熟化程度过快而造成的损失，使蔬菜达到较长时间保鲜目的，错开旺季销售，提高经济效益。

3.6 强化服务措施，技术力量。一是农科部门做好新品种新技术引进、示范、展示、推广和培训等工作。二是加强与相关科研、教学机构的联系合作，采取请进来、送出去等灵活多样的形式，开展新技术、新品种、新模式示范应用，集成推广绿色防控、立体栽培等技术，为我县蔬菜产业的稳步发展提供强有力的技术支撑。

（作者单位：665900云南省普洱市江城县农科局农环站）