国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策解析

胡薇

【摘要】国库集中支付制度是我国财政体制改革中非常关键的一项改革内容，对高校财务管理工作具有非常严重的影响。本文从国库集中支付制度给高校财务管理带来的消极和积极影响入手，对高校财务管理应对国库集中支付制度的策略展开了详细分析，旨在提高高校财务管理水平。

【关键词】国库集中支付制度 高校财务管理 影响

所谓国库集中支付制度，也被称为国库单一账户制度，主要是在国库集中单一账户管理的基础上，对财政资金支付方式进行规范，进而提升预算执行透明度和资金使用效率。在落实国库集中支付制度时，要建立统一账户体系，实行财政直接支付或授权支付，在相应策略下将资金支付到收款人。该种支付制度对高校财务管理有着非常重要的影响，本文在此基础上对相关内容进行了分析，并给出了解决对策，有利于促进高校财务管理工作的顺利进行。

1国库集中支付制度对高校财务管理的影响

1.1消极影响

1.1.1降低高校自主筹资能力

近年來，高校对软硬件设施的建设格外重视，希望给学生提供更好的学习环境，所以对资金有了更高的需求。我国虽然已经为高校提供了一定量的教育经费，但是仍然无法满足高校需求。在传统制度下，高校可以通过贷款的方式获得资金，而现如今由于国库集中支付制度的实施，高校只能在国库中获得零余额，降低了高校的自主筹资能力。

1.1.2增加高校预算编制难度

自从实施国库集中支付制度后，对高校资金进行了控制，每项资金的使用一定要在预算编制下进行。但是，要想全面控制高校运营发展中的资金情况，难度非常大，大部分问题要在实际情况下进行确定，这就增加了高校预算编制工作的难度。

1.1.3降低高校资金使用效率

国库集中支付制度的不完善，使高校资金管理发生了一些严重问题，如财政预算指标下达滞后，一般情况下部门预算下达时间为第二年的三月份，为了保证一月份、二月份能够正常工作，高校不得不使用原有资金进行垫付，从而降低了资金的使用效率。

1.2积极影响

1.2.1提高资金运转率和使用效益。对于国库财政管理制度而言，自身有着相应的发展要求和制度基础，而国库单一账户体系正好能够充分满足相应需求。所以，在执行国库支付制度时，要在统一管理财政性资金的基础上，将其纳入到国库单一账户体系中，之后进行细化管理，对收入、支出加以控制，确保专款专用。

1.2.2增强预算执行透明度。在现代化信息网络技术的基础上，能够建立基于财政国库的动态监控系统，从而充分掌握资金使用状况，监督财政资金的支付全过程。对于支付过程中存在的违规、不规范操作等问题能够及时发现并纠正，进而有效解决以往资金占用、挪用等问题，形成了透明的预算执行系统。此外，在信息技术不断完善的背景下，对预算执行信息的及时性、准确性也具有重要意义，有利于提高高校财政资金的管理效率。

1.2.3提升财务管理水平。高校财务管理中的国库集中支付制度，彻底改变了以往重分配、轻管理的理念，提升了财务管理意识和水平。为了能够建立完善的国库集中支付制度体系，高校与各部门之间积极配合，真正提升了财务管理质量。

2国库集中支付制度下高校财务管理策略

2.1转变原本工作理念。国库集中支付制度的建立，是我国促进制度改革的关键，对高校财务管理造成的影响也是一种必然反映。所以，高校在财务管理过程中，一定要转变工作理念，增强责任意识，以积极的态度面对制度改革，认识到国库集中支付制度的重要性，明确财务管理在高校发展中的职责，从而促进国库集中支付制度在高校财务管理工作中的有效应用。除此之外，高校还应该对资金的正常使用进行合理规划，真正提高资金的使用效率，可以在高校财务实际情况的基础上建立资金监控体系，对资金支出予以规划，确保高校的正常运营。同时，资金使用部门之间要有效沟通，对需求、性质等要求充分掌握，保证资金能够落实到相应部门，以免出现资金占用、挪用等情况，真正提升高校财务的使用效率。

2.2增强高校预算管理水平。预算管理水平及科学性的增强，是落实国库集中支付制度的关键。高校要想解决资金支付的限制问题，一定要对预算编制工作的完善加以重视，构建科学合理的预算定额和指标体系，对预算项目进行细化，确保每项预算都实现细化，在明细预算的基础上完成所有财政资金的支付。此外，建立预算定额和的支出标准，尤其在管理支出预算时，要从高校实际财务情况出发，实现专项资金到具体项目的细化。预算编制时还应该对或有事项可能产生的预算支出加以重视，在或有事项可能性的基础上预算资金总额，做好高校预算管理工作。

2.3完善资金管理制度

高校财务管理在国库集中支付制度下能够变得更加规范、标准，因此，高校要顺应时代发展，不断改革自身财务管理制度、流程规划等，提升会计电算化水平，增强高校财务各部门之间的沟通交流。高校在确保信息准确性的基础上，可以采取相应措施提高工作质量，并为财务管理人员提供专业培训的机会，在提高专业能力和工作水平的同时充分掌握国库集中支付的操作流程。此外，高校会计核算制度与国库集中支付制度之间应该保持一致，这样才能实现对资金管理制度的有效建立，并且在调整核算系统岗位的同时充分满足国库集中支付制度的需求。

3结束语

综上所述，通过落实国库集中支付制度，不仅能够提高财政系统对高校财务状况的管理，还能在增强预算管理水平、提高资金使用效率的基础上，形成完整的监管机制，从而有效解决高校财务管理方面的不足。在面对国库集中支付制度时，高校应该从转变原本工作理念、增强高校预算管理水平、完善资金管理制度等方面入手，在落实国库集中支付制度的同时提升高校财务管理水平。