论海南生态软件园的发展思路

胡筠沂

[摘要]建设和发展高新技术产业园区对于培养新的经济增长点、促进区域经济持续发展、调整和优化产业结构、提升企业的综合竞争力具有重要的促进作用。本文主要从海南省高新技术产业发展的现有条件出发，运用相关的经济学原理分析海南生态软件园发展的优势和劣势，以及发展面临的机会和威胁，探讨海南生态软件园的发展思路，以期为海南省的高新技术产业园区的发展提供理论和实践的参考。

[关键词]高新技术产业 生态软件园 发展

随着21世纪的到来，我们可以发现，技术革命的推动作用在全球越来越强劲，高新技术产业的比重在各国经济发展中呈现逐步上升的趋势，是国民经济中具有战略性意义的产业，能够促进传统产业的转型升级，优化经济发展结构。2015年我国国内经济增速放缓，市场需求增长乏力、内外约束增多、环境恶化等问题日益严重。在此背景下，我国的高新技术产业在“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略的积极引导下，拟定了相关的政策和文件，以创新为核心来带动产业发展，增加社会财富，推动我国经济结构优化升级，实现经济稳健增长。在我国，2015年是高新技术产业进入调整提升的关键时期，带动经济增长的引擎作用更加突出，全年规模以上的高技术制造业增加值同比增长10.2%。去年是我国实施“十三五规划”的开局之年，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧改革深化之年，为了实现经济持续发展，产业结构将愈发呈现出服务化、智能化、高端化的高技术特征。

海南省自从被列为国家经济发展的特区28年以来，经济社会取得了突飞猛进的发展。但与我国其他地方相比，海南省发展起步时间较晚，经济产业底子比较薄弱，目前海南整体经济发展程度仍然不高。在经济结构转型升级的国内外背景下，促进经济与生态环境发展的平衡，仍是海南目前经济发展的主要方向和目标。为此，海南省政府印发相关的文件，强调要把互联网产业作为“十三五”新经济增长点中的重中之重，实现2020年产业规模超千亿元目标。并实施了“一岛一区两园”的省级发展战略，以便正确处理生态与经济的关系，坚决贯彻党的十九大精神，在保留海南省特色同时，来促进海南省经济社会健康持续发展。

一、海南生态软件园概况

目前，海南生态软件园已经成为海南发展高新技术产业的标志。园区于2009年开工建设，截至2017年9月，入园企业2306家，包括中科院云计算中心、腾讯、印度NIIT、东华软件、金山云、长城信息、展創光电等近800家无污染、高附加值的互联网企业入驻园区。2016年园区实现税收11.2亿元，同比增长39.48%；2017年1月至7月实现税收8.14亿元，同比增长47.83%。

园区聚焦发展互联网、文化创意等主导产业，被视为海南互联网产业集群异军突起的缩影，以无污染、高附加值、跨越式发展做出了海南绿色崛起探索的创新实践。2017年，海南生态软件园将继续向互联网产业发力，促进海南经济社会的健康持续发展。

二、海南生态软件园SWOT分析

（一）海南生态软件园发展的优势分析

1.区位优势

海南省地处地球的黄金腰带（20°N-25°N），年平均气温24℃，冬暖夏凉，非常适合人们居住和生活。海南省位于中国南端，授权管理南海200万平方公里的海域，往来香港、台湾、越南、新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚等国家和地区均十分便利，位于两大洲和两大洋的必经之地，也是通往东南亚、东北亚的十字路口，是与这些地区或国家合作交流的理想位置。其每年经过南海海域的船舶约有10万多艘，是中国与东南亚、东北亚合作交流的前沿，也是21世纪海上丝绸之路的主要节点。

海南生态软件园位于海口市半小时经济圈范围内，中国第一个世界长寿之乡——澄迈老城经济开发区。紧临海口西侧的主要干道，交通便利，距离美兰国际机场、环岛高速、环岛高铁等交通枢纽均十分便捷。所处的澄迈县也是作为海南向西发展战略的一个重要组成部分，西环高铁老城站位于园区200米处，步行即可到达。

2.政策优势

海南生态软件园区自2008年11月份落户海南老城高新技术产业示范区以来，受到了中央和地方政府的高度重视。2009年12月31日海南生态软件园作为海南发展高新技术产业重要内容写入《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。2012年3月30日国务院总理李克强视察园区，指出海南生态软件园是海南调整经济结构的重要实践。海南省政府也积极响应国家的号召，实施“互联网+”战略，争取把互联网产业培育成我省的支柱型产业。海南省人民政府于2015年6月6日印发了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，意图在海南打造互联网产业发展的空间布局，以及采用相关的政策优惠来促进园区的发展。

财税政策。主要是对入园企业给予税收减免，鼓励企业创新，对经过审核的具有自主知识产权的产品奖励开发经费等。

产业资金。海南生态软件园建立了多项园区产业扶持资金，包括海南省电子信息行业、高新技术产业、服务业等发展专项奖励，逐渐转变经济发展方式，鼓励企业创新，以技术创新带动经济增长，实现经济的跨越式发展。

人才政策。海南省政府为了促进园区的发展，专门出台了园区人才服务与管理政策。对于高层次创新创业人才给予补贴和专项奖励，并且实施了国家“千人计划”，海南省创业英才计划，以方便对不同层次的创业人才给予相应的资金资助。

金融政策。主要是对主板上市企业和新三板上市企业按其具体的规定给予不同的奖励。

3.交易费用优势

海南省生态软件园重点第三产业，力求打造颇具特色的生态微城市。企业进驻海南生态软件园园区可以通过地理邻近的优势，共享公共基础设施以及相关的资源和优惠政策，并且使企业人才寻找的成本、园区企业间合约的谈判和执行成本、信息交流的成本、交通费用的成本等降低，从而有利于园区企业获取交易费用优势，降低企业经营的成本，增强企业的竞争力，从而促进园区的发展。

4.企业集群优势

海南省生态软件园侧重打造专业的综合服务平台，即人力资源解决平台、融资服务平台、公共技术平台、联合营销平台。引导资源向优势企业、优势项目集中，大力支持中小企业与大企业、大集团开展多种形式的经济技术合作，建立多层次的配套協助关系，依靠大企业、大集团专业化分工，提高中小企业规划和经营的能力，增强相关配套体系的能力，增强中小企业的竞争力，减少大型跨国企业经营的成本，促进园区企业集群发展。

5.企业创新优势

海南省生态软件园区内的企业集群特征为促进企业创新提供了有力的条件。同时，生态软件园的绿色招商和配套的招商体系、优秀企业如印度NIIT集团、腾讯等的引入，以及园区对创新的奖励体系，也有利于营造积极健康的创新系统。

（二）海南生态软件园发展的劣势分析

1.系统脆弱性

目前海南省尚未形成发展成熟的高新技术产业园区，本土高新技术企业数量少且在国内和国际市场上的影响力有限，园区内部企业之间尚未形成“优势互补、良性竞争”机制，园区的相关基础建设仍处于建设之中。园区建设时间较短缺乏文化底蕴，辅助中小企业创新创业的成果还有待考察，一旦有主要企业即先进企业或大型跨国企业离开，就会影响整个园区的产业集聚水平，不利于海南生态软件园区的长远发展。

2.人才缺乏

经济繁荣靠科技，科技发展靠人才。人才是经济发展和社会进步的根本。海南省当地仅一所一本大学，三所二本大学，其余学院为民办本科或大专，大学及大学本科以上学历约41.28万人；高中学历约109.02万人，人才数量有限。而在知识经济时代，人才是国家的战略资源。高素质和高智力的尖端人才作为知识的载体，对经济社会的发展水平起着决定作用。实质上，知识经济就是人才经济。目前，海南省的经济发展非常缺乏相关领域的尖端人才。由于海南属于经济社会欠发达地区，经济发展水平和生活的物质环境都逊于北京、上海、广州、深圳等地区，而且园区吸引企业入驻的相关优惠政策也比不上这些地区。海南省要想建立高新技术产业园区，实现园区的持续发展，必须加快人才的培养与引进。

3.市场狭小

海南省位于中国的南端，省内经济欠发达，全省常住人口约903.48万人，人均地区生产总值38924元，高新技术产业发展的市场需求狭小，离中国的核心城市如北京、上海、广州、深圳等城市较远，吸引优秀的高新技术企业放弃经济发达的地区，移居海南生态软件园设立公司的难度比较大。且园区入驻的高新技术企业的市场主要面向内地和海外，省内需求不足，这使得企业的宣传成本和人力资源成本以及运输成本增加。

4.园区内产学研合作力度不够

在知识经济时代，知识是社会经济发展的重要动力，大学和科研院所也被看作是社会发展的中心。产学研合作是知识转化为生产力的重要途径。高等院校和科研院所拥有不同专业的高端人才，但研究资金相对匮乏，不利于人才的引进。且由于与市场接触有限，不了解市场的最新需求。而高新技术企业的资金相对来说比较充足，处于市场前沿，对用户的需求有着深入了解，但缺乏相关的科技人才，且为了某一项产品专门设立研究开发团队的成本较大。而产学研合作能够最大限度的发挥高等院校和科研院所与高新技术企业所拥有的优势，弥补各自的不足，形成良性循环。“硅谷”的经济奇迹就与斯坦福大学的合作有密切关系。在科学技术飞速发展的今天，产学研合作是推动经济社会发展最强劲的动力。但是，海南生态软件园虽然倡导园区高新技术企业与高等院校和科研院所展开合作活动，但合作的具体形式和内容并未涉及，其合作的成果也十分有限。

（三）海南生态软件园发展面临的机会

1.持续发展的需求

2017年，我国经济新常态逐渐迈向新阶段，改革继续全面向前推进。我国坚持在技术创新和制度创新两个车轮的承载下，转变传统的经济发展方式以解决我国经济的深层次结构性矛盾，使得我国经济发展可持续。在这种经济政治背景下，海南生态软件园的建设符合国家经济发展的要求，园区聚焦发展互联网、文化创意等主导产业，有利于加快转变海南经济发展发式，促进经济健康持续发展，在这种背景下，海南生态软件园步入发展的“快车道”。

2.国内国际市场的需求

2016年3月22日至25日，博鳌亚洲论坛年会在海南博鳌召开，主题为《亚洲新未来：新活力与新愿景》，即在全球经济贸易疲软的情况下，谋求新的突破与变革。不仅在中国，而且在全球以“互联网+金融”为主的新兴金融业态已经陆续走上市场舞台，新经济、共享经济被积极倡导。各个国家均主张以创新为核心，来带动本国经济增长，实现经济社会的可持续发展。海南生态软件园以“微城市，从心生活”为理念，提供一站式服务，积极响应国家的号召，以环境友好型和技术密集型为特征，发展互联网相关产业，以打造高质量的生活工作园区为标志，有利于提高园区企业的品牌价值，互利共赢。

3.巨大的发展空间

从表1数据的对比，我们可以得出：海南省拥有巨大的发展潜力。在地理环境、人口因素等方面海南省的情况并不劣于这些发达地区或国家，然而，海南省的地区生产总值和人均生产总值与这些地区或国家相距甚远。海南省发展起步晚、产业基础薄弱，而台湾、香港、新加坡等地区或国家的发展起步远远早于海南省，各项资源均得到了充分的开发，市场饱和，而海南省正处于发展上升阶段，市场以及资源等方面均未得到充分开发，因而具有巨大的发展空间。

（四）海南生态软件园发展面临的威胁

1.竞争激烈

随着广州、西安、武汉东湖、成都等高新技术产业开发区的发展壮大，海南生态软件园在规模、结构以及能力方面都面临着严峻的挑战。与内地和发达国家的先进跨国企业相比，海南高新技术产业处于发展初期，总体研发能力较弱，缺乏相关的顶级专业性人才，园区主要依靠引进其他地区或国家优秀企业入驻，来实现高新技术的发展。且园区尚处于在建之中，配套的基础设施与发展成熟的高新技术产业园区相比并不完善，其专业化水平需要进一步的提高。

2.体制与规则不完善

从我国高新技术产业园区发展的历史来看，在其发展初期，主要都是依靠政府的税收、土地等政策优惠来实现园区产业的迅速发展，大多都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。从这个方面看，海南生态软件园在发展过程中容易受政策冲动的影响，重视竞争规模而忽视竞争水平，同时在高新技术企业引进和招商引资过程中，容易重视短期利益和局部利益，使得高新技术产业园区名不副实，其高新技术水平难以实现“质”的突破。

省政府十分关心海南生态软件园的建设，在其建设过程中，出台的相关政策和法规较多，这在一方面会促进海南生态软件园的建设；但另一方面，也在一定程度上干扰了园区企业经济运行模式，导致企业市场化运作不健全，干扰园区市场化的发展。同时，促进高新技术产业发展，必须要保护知识产权，在全社会形成重视知识、重视创新的风气。海南关于知识产权的法律法规仍需进一步考察，特别在实际生活中，要加大对知识产权所有者的保护，把保护工作落到实处。

3.高新技术企业投资和融资政策的不足

风险投资也可以成为创业投資，是一种风险很大但同时收益又很高的投资方式，对高新技术企业的未来发展起着关键作用。目前，海南省的风险投资机构发展现状不理想，运行模式也不健全。省政府主要通过对其减少或免除所得税，来鼓励风险投资机构为海南生态软件园区的企业提供资金支持。但是其效果并不明显，相关的机制和市场也尚未健全，风险投资市场没有得到充分的开发，园区企业在海南寻找投资和融资的渠道有限，不利于企业未来的发展。

三、海南生态软件园的发展思路

海南生态软件园要想实现跨越式发展，必须坚持“引进龙头企业、搭建产业平台、建立孵化体系、培育标杆企业，形成良好的产业生态圈”的发展思路。建设海南高新技术产业园区，应该引导园区企业提高发展的质量，由追求规模、速度的外延增长向追求结构、效益的内涵转变，实现园区的可持续发展。

（一）观念更新与环境优化是海南生态软件园发展的重要前提

高新技术产业是一种科技含量高、无污染和高附加值的产业。海南省拥有发展高新技术产业非常卓越的自然条件，并且由于海南省的位置以及地区特色的限制，发展高新技术产业是促进海南经济社会各方面发展的唯一选择。人们必须认识到，高新技术产业的发展，不仅会给海南带来经济腾飞，更重要的是对海南的社会生活、文化教育、城市建设、企业管理、传统工业等等带来潜移默化而又深远的连锁反应。

发展高新技术产业时，要保护生态资源，保护城市的绿色景观，切实加强海洋、陆地和大气的保护工作，实现经济与环境的协调发展，构造“环境生态链”，在保证经济效益的同时，确保社会效益的最大化，不能以损害环境来换取经济的发展，以优美的自然环境和健康的空气来吸引相关的高新技术企业入驻园区。

（二）构筑园区创新体系和人力资源优化配置是海南生态软件园发展动力

这个创新体系包括政府，高等院校和科研院所，以及相关的高新技术企业。政府通过制定激励创新的制度和政策，高等院校和科研院所通过所属人才进行创新活动，企业方面提供市场的需求和创新资金，从而完善创新体系，形成整体促进创新的社会合力，增强园区企业内在和外在的创新动力。创新是知识应用的过程，知识只有运用到实际生活中才能体现它的价值，创新是对实际活动创造性新认识的结果。高新技术产品的创新需要企业与相关科研院所和高等院校的合作，以及相关学科的交叉和相关产业的融合。

海南生态软件园要注重打造非正式交流的物理空间，实现自然生态、人文生态和产业生态“三生态”的平衡，同时建设专业的综合服务平台，促进企业人力资源的优化配置。在建设高新技术企业的基础设施时，也要打造优美的生活环境，使工作与休闲完美结合，减轻员工工作压力，缓解心情，激发创新活力。

（三）理性的政府行为与战略预期是海南生态软件园成长的必要条件

按国家的相关政府文件指示，政府的主要作用不是直接管理和规划高新技术项目和企业，而是要创造一个有利于对高新技术进行风险投资的体制和政策环境。充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，以企业为主，政府为辅，来推动海南省高新技术产业的发展。

同时，海南省政府要根据本地的情况，制定海南生态软件园的发展战略和产业政策，结合本地的具体情况，确定优先和重点发展的产业，发挥政府的组织、引导和推动作用。

海南生态软件园区的建设和发展涉及科研和教育体制改革，法律的修改和完善，财政、税收、金融政策的修改和完善等许多方面，是一项复杂的社会系统工程。促进海南省高新技术产业的发展，必须坚持政府的领导，动员和协调社会各方面力量，制定合理的战略预期，促进海南高新技术产业稳健发展。

（四）培育产业孵化体系和人文环境是海南生态软件园可持续发展的保证

培育多层次的孵化体系，首先是培养创业苗圃，即创业团队，其次是建设孵化器，利于初创期和早中期企业的形成与发展，最后使用加速器，建设成长型中小企业。目前，园区主要靠引进国内外优秀的高新技术企业来建设，缺乏产业文化和创新文化的底蕴。而高新技术产业园区的发展本身就是要强调创新。对于海南生态软件园来说，在培育园区产业孵化体系的同时，要着重提升园区的人文精神，丰富园区的创新文化，形成勇于创新的氛围。