损害湖泊生态环境 终身追责

2018年1月5日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。水利部副部长周学文介绍，近日中国共产党中央委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅(中办、国办)印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，根据相关部署，将指导督促各地在2018年年底前全面建成湖长制。

当前湖泊水质状况不容乐观。据全国118个重要湖泊监测评价的结果，2016年湖泊总体水质Ⅰ至Ⅲ类的比例为23.7%，Ⅳ至Ⅴ类的比例为58.5%，劣Ⅴ类的比例是17.8%，湖泊管理保护的任务很艰巨。今后将全面建立省市县乡4级湖长体系。其中，湖泊所在的市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理。湖长有六大任务，具体如下。

(1)严格湖泊水域空间管控，严格控制开发利用行为；

(2)加强湖泊岸线管理保护，实行分区管理，强化岸线用途管制；

(3)加强湖泊水资源保护和水污染防治，落实最严格水资源管理制度和排污许可证制度，严格控制入湖污染物总量；

(4)加大湖泊水环境综合整治力度；

(5)开展湖泊生态治理与修复；

(6)健全湖泊执法监管机制。

《指导意见》提出，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。据介绍，在河长制推进方面，水利部已将河长制工作纳入最严格水资源管理制度考核，联合财政部建立以奖代补机制。环保部也把河长制工作纳入水污染防治行动计划实施情况考核。