彰显城市特色 提升品牌优势——杭州记忆工程建设的实践与思考

张国华/杭州市档案局

城市记忆是指城市在形成、发展和变迁过程中形成的具有保存价值的历史记录。一般来说，城市政府或组织有目的、有计划、系统性地开展的记录城市记忆的活动，称作城市记忆工程，这项工程源起于1992年联合国教科文组织发起的世界记忆工程，世界记忆工程的初衷是为了保护世界文化遗产。21世纪以来，国内不少城市相继开展了城市记忆工程，力图保护城市文脉和文化遗产。

杭州市开展的杭州记忆工程项目，旨在通过抢救性收集有关杭州城市发展的、具有永久保存价值的各种形式的档案资料，以完整记录杭州城市发展的历史脉络、构筑并完善杭州城市发展过程，包括城市记忆、乡村记忆、社会记忆等多个部分。笔者介绍了“十二五”期间杭州记忆工程的工作成效，并就“十三五”时期如何推动工作深入开展进行了思考。

一、“十二五”期间工作成效

杭州市于2010年实施城市记忆工程，工作从一开始就得到市委、市政府的大力支持。2011年，城市记忆工程写入市政府年度工作报告；2012年，写入市委年度1号文件，并被列为全市文化建设“八大工程”和全市年度重点督查工作；2011年，市“两办”专门下发《杭州城市记忆工程实施方案》，要求建立推进机制、明确工作重点、努力打造记忆工程文化品牌。

“十二五”期间，杭州记忆工程取得了明显成效。第一，建立城市记忆工作网络并完善网上平台。此举既确保了城市记忆的真实性和完整性，也实现了城市记忆档案数字信息资源的整合与共享。第二，加快名人、重点单位、名胜古迹等记忆资源挖掘、保护与利用的工作进度。征集了杭州市老领导、杭州市全国劳模、原新华社战地记者等知名人物的书籍、相关证书、照片和电子档案等，基本建成杭州当代名人数据库；征集到胡庆余堂、张小泉等老字号企业的档案1500余件，进一步丰富和完善了市档案馆馆藏老字号档案资源；在杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）、市运河综保委、市非遗保护中心等单位的配合下，建立“西湖申遗”等6个重大事件专题库；加强与民间收藏家的沟通联系，征集到“吴氏宗谱”等家谱、宗谱15套，民国西湖全图等古旧地图800余幅；举办“杭州印象”主题摄影大赛，征集城市记忆照片6万余张。在此基础上，陆续建立了地图库、票证库、知青档案库、多媒体档案库等专题库。三是深入挖掘馆内外档案资源。举办《光辉的历程——纪念建党90周年档案史料展》《杭州会展档案史料展》《杭州辛亥革命档案史料展》等多个具有影响力的专题展览，展出图片资料、实物420余件，充分发挥了市档案馆爱国主义教育基地作用。四是围绕历史文化名城建设开展编研工作。先后编辑出版了《杭州百货老字号》《清代杭城全图》等文献集和研究著作，其中《清代杭城全图》收录的《浙江省垣坊巷全图》（手绘版）绘制于清康乾时期，是现存最早的单幅彩色杭州城区地图。五是发挥家庭档案的教育功能和导向作用、弘扬“好家风”。2013年，市档案局全面启动“家庭建档3年行动”计划，在市委宣传部、市直机关工委以及民政、妇联等部门的支持和推动下，把家庭档案建设与农村文化礼堂建设相结合，利用家庭档案弘扬社会主义核心价值观。到2015年底，全市已产生了5万户家庭建档示范户，全市各级档案馆共征集、接收家庭档案400余件。市档案局还利用家庭档案资源，出版了《那些年——家庭档案图文集》。六是做好G20杭州峰会档案服务保障工作。G20杭州峰会既是我国举办的最高规格国际会议之一，也是2016年我国最重要的主场外交活动。做好G20杭州峰会档案服务保障工作，任务艰巨、责任重大。市档案局紧紧围绕G20峰会这一圆心，以“在历届举办城市中留存最完整、最齐全、最系统的峰会档案”为目标，以最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果做好峰会档案工作，目前已收集峰会各门类档案近5万件，包括反映各国元首参与各项活动的珍贵照片、录音录像和实物资料，以及与峰会相关的新闻报道5000余条、宣传书籍200多册。

雷峰塔旧貌换新颜 杭州市档案局（馆）提供

二、工作中存在的问题

一是职能主体不明。实施记忆工程是市档案部门自加压力、扩展能力的延伸工作，但囿于权责不明、监管措施不到位，工作推进难度大。二是部门之间协调难度大。记忆工程既涉及众多机关单位，也涉及博物馆、文化馆、纪念馆、图书馆等文化机构，还涉及民间收藏家和相关个人，工作所涉利益主体较多、协调难度较大。三是档案资料整合难度大。记忆工程相关的档案往往角度繁多、内容分散、载体多样，整合起来难度很大。四是制度建设滞后。要确保电子文件的真实性、完整性以及能够永久保存，并实现记忆工程资源网络化利用，需要制定电子档案真实性保障制度、具有较强可操作性的开放制度和共享利用制度等。遗憾的是，这些制度尚未制定出台。五是征集经费不足。无论是从机关收集，还是向企业、个人征集，都需要充足的经费保障。“十二五”时期，经费不足是制约杭州记忆工程建设的最大因素。

三、“十三五”期间深化工作的若干思考

（一）要明确工作目标与主要内容

必须明确工作目标与主要内容，在工作中做到心中有数。“十三五”期间，杭州记忆工程的总体目标是：贯彻杭州记忆工程的长效机制，坚持“整合资源、丰富馆藏、完善结构、体现特色”的原则，依法全面系统收集、整理、开发反映杭州城市发展历史的档案资料。主要内容是：通过收集、汇总、整合、保存城市发展变迁中的文字、图表、声像资料、数据（库）等档案资料信息，真实、客观、全面地记录杭州城市发展的轨迹，并为城市发展留下珍贵的历史记忆。要认识到杭州作为历史文化名城，有着深厚的历史文化积淀；还要利用好“后峰会前亚运”的有利时机，将散存的历史碎片、文化碎片串联起来，并进行系统挖掘、保护、整理和开发利用，以进一步保存城市记忆、丰富城市文化内涵、提升城市国际化品位，打造具有独特韵味的世界名城。

（二）要形成工作合力

目前，市委、市政府成立了以市委常委、秘书长许明为组长，市委办公厅、市政府办公厅、市档案局领导为副组长，相关单位负责人为成员的工作领导小组，下设办公室，办公室设在市档案局；同时聘请相关人士组成杭州记忆专家顾问组，提供智力支持。市级机关各部门、各城区要树立大局意识，在领导小组及办公室的协调下，整合资源、形成合力，推动杭州记忆工程全面开展。

（三）要确定工作重点并细分职责

杭州记忆工程的重点工作环节是城市记忆的收集，重点工作领域是历史文化的挖掘和城市发展变迁的记录，比如西湖、运河两个世界遗产项目以及良渚遗址、跨湖桥遗址等申遗项目档案的收集与展示。要做好历史档案资料的征集与展示，向社会广泛征集与城市记忆有关的文字、图表、声像等历史资料，特别要重视在城市建设过程中对历史旧貌进行抢救性拍摄，并注重对当今城市社会现状、著名人物、重大活动等进行及时记录，比如对杭州市城中村改造档案进行收集与开发利用、及时记录后峰会前亚运给城市带来的巨变，等等。另外，还要根据工作重点、按照职责要求，研究制定相关检查考核细则，推进工作落实。

淳安县千岛湖镇旧景与新景 杭州市档案局（馆）提供

（四）要进一步整合资源

根据杭州记忆工程的工作要求，要在全市做好杭州记忆工程相关内容的普查工作，建立《杭州记忆工程名录》，并通过收集、整理和挖掘等途径，建立完善的杭州记忆专题数据库及网上收集和共享平台。在此基础上，可建设以市档案馆馆藏为核心，以各区、县（市）档案馆馆藏为重要组成部分，以各专门档案馆、部门档案室馆藏为补充的杭州记忆资源整合共享体系。

（五）要加大宣传力度

在工作中要加大宣传力度，既要让市民对杭州城市发展变迁保留有完整的记忆、提高他们对城市文明的保护意识，也要让世界了解杭州的历史文化，进一步提升城市美誉度、打造城市品文化牌。杭州记忆工程中形成了一些固定的展陈，其展现形式过于陈旧，受众面较小，应将固定展陈改为流动展示，利用华数传媒、《都市快报》、微信公众号等平台进行多维度立体展示，扩大受众面、提高影响力。如，可在国际通讯平台组建杭州记忆公众号，利用现代通信工具的影响力，面向世界宣传杭州文化底蕴及重大活动；在地铁站点利用站台视频进行宣传展示；为有重要影响力的杭州本土企业打造“企业记忆之窗”，帮助其宣传优秀企业文化；等等。