“一带一部”新定位引领湖南新发展

★吴义国

“一带一部”，中央对湖南发展的新定位，成为新湖南建设的战略坐标。湖南发展定位的刷新，见证着湖南在改革开放中拼搏的轨迹，而“一带一部”新定位，正引领新湖南放飞新的梦想。

2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，简称“一带一部”，为新湖南的发展提供了坚定的前进方向和清晰的路线图。

“一带一部”为新湖南发展举旗定向，湖南省委、省政府朝着这个方向，“积极融入‘一带一路’、长江开放经济带和沿海开放经济带发展”，着力“加强科技研发、旅游、文化等国际合作交流，支持和引导工程机械、轨道交通、装备制造、农产品加工等建立走出去产业联盟，抱团拓展国际市场”，经济社会发展呈现出南北互动、东西协调的良好态势。

★ 湖南发展战略历史变迁

“六十年代住一晚，七十年代吃顿饭，八十年代喝碗茶，九十年代撒泡尿，二千年后放个屁（车辆尾气）。”笔者采访时，听到从长沙前往张家界、常德市的人，谈起湖南发展变化时这样“定义”益阳。这个通俗的“顺口溜”， 可以令人感受到随着湖南公路交通的演变，益阳虽然从“战略要地”成了“吃瓜群众”，但她见证了湖南发展战略的变迁，成为湖南经济社会发展的真实写照和时代缩影。

在熙熙攘攘的湖南(郴州)台湾工业园，身着制服的工人们在人群中十分醒目。“工业园是2011年开园的，带动了这一片的经济发展，也就是那一年，湘南地区被批准为国家级承接产业转移示范区，成为第4个国家级承接产业转移示范区。”郴州市委党史研究室主任申学林介绍说，“而湖南产业转移战略的实施，要追溯到2002年，当时省政府提出向东发展和产业转移的发展战略。”

从2002年的湖南政府工作报告中，笔者捕捉到极为强烈的发展诉求，并找到产业转移的“源头”：“加快发展对于进入新世纪的湖南来说尤为紧迫”，“积极争取适合我省省情的产业转移”。事实证明，产业转移为湖南人民交出了漂亮的作业。以为期5天的“湖南－上海经贸活动周”为例，开幕首日，仅长沙市分团就签约了38个项目，总投资达135.9亿元人民币。“据不完全统计，从2002年经贸合作活动周到2006年底，湖南与上海的合作项目就达309个，引进资金166.9亿元。”为此，上海媒体称赞湖南起着“南联北进、承东启西的枢纽作用”。

“与向东发展相呼应的，是南进策略。当时‘湖南，向南’成为一股风潮。”湖南省发改委工作人员彭智勇说，2003年、2004年湖南的政府工作报告中，连续两年强调“加大引进台港澳资金力度”，并提出了“泛珠三角”计划。所谓“泛珠三角”，其实就是广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9个省(区)，再加上香港和澳门形成的超级经济圈，也就是人们常说的“9+2”。

从历史和现实来看，相对于江浙沪地区，湖南与广东经济对接更有“亲和力”和“天然优势”。2004年4月，湘粤经贸合作项目在长沙签约资金358.34亿元，“超过前5年广东对湖南的投资总和”。

2005年，“中部崛起”成为了湖南政府工作报告中的“热词”。

2008年，湖南省新一届省政府履新。以“资源节约型、环境友好型社会”为主题的“两型社会”，成为政府工作报告中最引人注目的“新宠”，被列入下一个五年计划之中。“两型社会”按照既定的“路线图”让长株潭板块引领湖南，在中部“突出重围”。在2012年《福布斯》中文版发布的2011年中国中部6省商业城市排行榜上，湖南有5个城市位居前16名，长沙更是位列中部之首。

2014年的政府工作报告再次刷新了湖南战略定位的定义，习总书记提出“一带一部”正式被写入政府工作报告。从此，湖南在全国的版图中有了“专属定位”和“特色标签”。

★“一带一部”定位精准发力

如何充分发挥“一带一部”区位优势，精准施策、精准发力？在国家级长沙经济技术开发区展示馆，沿着2015年省领导在长沙市经开区考察企业的路线，我们既可以看到企业的蓬勃生机，更可以深切感受到“一带一部”建设中“新的增长点”绽放的独特魅力。

每小时生产62辆汽车的上汽大众，2017年累计销量173万辆……随着2018年1月3日上汽大众公布的销量数据新鲜出炉，保持国内单一品牌销售冠军的上海大众再次吸引了人们的眼球。据介绍，上汽大众是中国最早成立的合资车企，长沙工厂是2015年才投产的大众集团“最年轻的成员”，工厂总装车间面积超过10万平方米，相当于15个标准足球场的大小，装备着目前上汽大众最先进、自动化程度最高的冲压生产线。据了解，上汽大众2018年将迎来一轮大规模产品投放，除了新一代Polo、新一代朗逸、途昂极地版汽油动力车型外，还有望推出途观PHEV、辉昂GTE等新能源车。上海大众长沙工厂的发展，“说明企业走转型发展、抱团发展的路子，是正确的”。

利用长江经济带扩大开放，对内陆省份湖南来说，是开放格局新的科学审视。在湖南发挥“一带一部”优势，推进区域经济“腾飞”的大潮中，无数个蓝思科技、上海大众长沙工厂展翅飞翔，融入湖南改革开放的壮丽美景之中。他们的成功证明，对外开放是发展中国家和地区推进经济快速优质高效发展的重要途径。

近年来，湖南躬身践行习近平总书记提出的“一带一部”宏伟构想，抢抓“一带一部”给湖南带来的对内开放与对外开放相互叠加、产业转型升级、拓展市场的发展机遇，重点解决了“过渡带”怎么过、“结合部”如何结的问题，省委、省政府的每一项决策既是精准发力的号令，也是可持续可协调发展的“航标”：交通运输方面，推进全省2小时高铁经济圈，完善“七纵七横”的高速公路骨架网，健全江河航道水动脉，形成“一枢纽一干多支”航空运输体系；平台建设方面，打造一批重大科技基础条件平台和区域科技创新服务平台，推进超级计算中心、云计算中心、互联网数据中心等公共服务平台建设，实现政府间数据共享；创建“一带一部”专项投资基金，建立健全开放包容、平衡高效、安全稳健的现代金融体系；项目建设方面，“重点瞄准珠三角、长三角、京津冀、港澳台等重点地区，大力开展产业链招商”；企业园区建设方面，则以区域内龙头企业为核心，重点打造先进轨道交通装备（含磁浮）产业链、工程机械产业链、新型轻合金产业链、化工新材料产业链等。同时，把握好工业园区的设立目的和建设目标，形成了产业园区的特色产业集群。

精准的定位、精准的发力、精准的途径，湖南由“内陆大省”向着“开放强省”的目标极速迈进，催生了湖南经济社会欣欣向荣的新局面。据湖南省统计局统计，2016年全省进出口总额达到1782亿元，实际利用外商直接投资128亿美元，对外实际投资额16.5亿美元。

★ 实施创新引领开放崛起

2017年11月9日，乍寒还暖的长沙迎来了又一件令人欢欣鼓舞的盛事：位于湘江新区核心区的湖南金融中心开幕。长沙市委常委、湖南湘江新区党工委副书记、管委会主任张迎春指出，“要将湖南金融中心打造成为中国中部金融研究与创新的基地”，成为长沙街头巷尾津津乐道的话题。湖南省金融中心的落地，是湖南省落实“一带一部”战略定位的举措，也是湖南湘江新区建设至关重要的一步棋，无论是官方媒体还是各级网站都为此点赞：“湖南金融中心的定位，将为助推长沙‘国家中心城市’建设和‘一带一部’经济发展发挥更大作用。”

近5年来，湖南瞄准“一带一部”寻找自身在全国的坐标，抢抓新机遇、重组新资源、建立新机制、构筑新高地、谋求新发展，“踏石留印、抓铁有痕”。

从2014年7月岳阳城陵矶综合保税区通过国务院的审批，到湖南首列直达欧洲的国际铁路货运专列“湘欧快线”于2015年9月常态运营；从《湖南深化开放型经济体制改革实施方案》《湖南对接“一带一部”战略行动方案（2015—2017年）》相继出台，到沪昆高铁与京广高铁交会于长沙形成“黄金十字”；从湖南湘江新区成为中国中部首个国家级新区到2016年9月《长江经济带发展纲要》确立“一轴两翼三极多点”的发展新格局……这些略显枯燥的数据，却让我们从中感受到湖南经济即将喷薄而出的张力，体会到湖南经济迫切需要发展的压力和动力，也看到了湖南在“一带一部”新的定位中日益向好的新态势。

长沙磁浮快线开通营运、黄花机场吞吐量居中部地区之首、高速公路里程突破6000公里、以高铁为新干线串起地铁城铁和河港海港空港，这些让湖南人自豪的业绩记录着湖南发展速度；投入民生资金1.54万亿元，减少贫困人口561万，2016年居民可支配收入增加9.3%，这些数字的背后，意味着湖南人民福祉明显改善；长株潭“两型社会”试验区第三阶段改革有序推进，“一湖四水”综合治理强力推进，湖南人不仅得到了经济发展带来的“红利”，更尽情地享受着更蓝的天更清的水……

2017年7月18日，中共湖南省十一届三次全体会议审议通过了《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见(草案)》(简称《意见》)。“根据《意见》，湖南实施创新引领开放崛起战略将摆开‘四五一’阵型，即‘四个创新’‘五大行动’‘一个人才计划’。”对表“一带一部”战略定位，湖南提出了专属的“创新引领开放崛起战略”， 进一步明确了实施创新引领开放崛起战略的重大意义、指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。这个战略的制定与实施，为湖南发挥“一带一部”优势提供了更坚实的保障。

新思想引领新时代，新时代开启新征程。2018年，湖南经济工作怎么干？

笔者从2017年12月召开的省委经济工作会议上了解到，2018年湖南经济工作将继续实施创新引领开放崛起战略，完成6件大事：大力推进产业项目建设，主要突出抓好“5个100”，即100个重大产业建设项目，100个科技创新项目和100个重大产品的创新，引进100个五百强企业和100个科技创新人才，把推进产业项目建设落到实处；打好“三大攻坚战”，即打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战；深化供给侧结构性改革，以“三去一降一补”为重点，着力在“破”“立”“降”上下功夫，不断提高供给质量和效益；实施乡村振兴战略，推进以人为核心的新型城镇化；深化新时代改革开放，加快完善公平竞争的市场环境促进民营企业发展，着力构建全面开放新格局有效对接和参与“一带一路”，推动“湘品出湘”等活动的开展，巩固外贸势头向好；提高保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。这6件大事，一头连着关注民生民心的省委省政府，一头连着三湘儿女的快乐幸福。

新时代带来新气象，新气象推动新作为。湖南，正高举习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜，在“一带一部”的战略定位牵引下，坚持以人民为中心，实施创新引领开放崛起战略，朝着建设富饶美丽幸福的新湖南拼搏奋进……