新形势下如何抓好企业党风廉政建设和反腐败工作

摘要：在企业改革发展中，我们要充分认识到企业党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势，围绕企业改革发展大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为企业发展营造风清气正的良好政治生态环境。

关键词：企业；党风廉政建设；反腐败

党的十九大召开以来，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，不断推动全面从严治党纵深发展。

在过去五年里通过“打虎”“拍蝇”“猎狐”迅速消除腐败存量，腐败蔓延势头得到有效遏制。但是，阶段性的成绩面前不能忽视反腐败斗争的形势“依然严峻复杂”的现实，深入推进党的建设新的伟大工程，必须持续严厉整治“四风”问题，坚决反对特权；必须坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍；必须始终全面从严管党治党。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，换来海晏河清、朗朗乾坤。

市场竞争日趋激烈，反腐倡廉形势更加严峻，新形势下企业党风廉政建设和反腐败工作只能加强而不能有丝毫的削弱。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义指导思想，深入学习党的十九大报告精神和中纪委十九届二次全会精神，全面推动从严治党、依法治企，以政治建设为统领， 形成“头雁效应”，落实两个责任，坚持标本兼治，持之以恒纠正“四风”，有效运用“四种形态”，构建“大监督”工作机制，营造更加风清气正的政治生态和发展环境，为企业持续健康稳定发展保驾护航。

一、强化理想信念，勇于担当尽责、形成身体力行，以上率下的“头雁效应”

（一）以新思想武装头脑

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。我们要认真贯彻落实这一重大政治任务，大力加强思想建设和党员干部学习教育，迅速兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮，深刻理解把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。坚持不懈地抓好黨员领导干部的思想教育和法纪教育，增强干部反腐倡廉的自觉意识，提高自律意识，筑牢防腐拒变的思想道德防线

（二）以新形势清醒认识

企业的发展必须把思想认识统一到“四个全面”战略布局上来。“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体以马克思主义的宽广视野观察世界、审视自身得出的科学结论，集中而充分地体现出当代中国产党人坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、制度自信和理论自信，是我们做好当前和今后思想理论和意识形态战线各项工作的基本遵循和根本指针。

十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。企业党纪组织要把握好管党治党的规律，坚持思想建党和制度治党相统一，坚持严格管理和引领发展相统一，坚持权力行使和责任担当相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，毫不动摇地把企业党组织建设得更加坚强有力。

（三）以新要求提升格局

习近平总书记强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。再次明确了各级领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的任务与担当。坚持领导带头、率先垂范，层层立标杆、人人作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，形成级级转作风、层层抓落实的生动局面。

领导干部带头转变作风，当好“头雁”，一是要正方向，带头讲政治、牢固树立“四个意识”，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要勇担当，带头扛起企业发展的责任，带头落实党风廉政建设和反腐败的责任，带头发挥引领示范责任，永不懈怠，狠抓落实。三是要强本领，带头加强调查研究，加强学习思考，增强依法治企的本领。四是立公心，带头廉洁从业，依法用权、秉公办事、为员工谋福祉。

二、坚持从严治党，依法从严治企，构建“大监督”的工作格局

党的十九大提出要加强对权利运行的制约和监督，这是构建大监督体系目标。落实公司“三大监督”体系建设，整合纪检、财务、审计、法律等内部监督部门力量，把党内监督同经营管理监督、民主监督、群众监督贯通起来。监督范围覆盖全业务流程、覆盖整个经营管理流程、覆盖各项资金、资产使用，覆盖到利益相关方，形成全面覆盖、权威高效的监督体系。

企业各级领导班子和领导人员增强忧患意识和责任意识，严格按照责任制的规定，认真履行职责。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。党政领导班子的正职要切实负起总责，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与精神文明建设和生产经营业务紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要针对党风廉政建设责任制实施过程中遇到的问题，制定配套措施，规范工作程序，加强监督检查。要严格责任追究，对违反责任制规定的领导干部，必须按照有关规定实行责任追究，维护党的纪律的权威，确保责任得到落实。

全面落实责任制要做到“三抓”：一抓领导班子。公司各级领导班子一定要把党风廉政建设工作任务作为本单位必须完成的责任目标，去分解，去落实，去检查督促，去考核奖惩。领导班子要定期研究本单位党风廉政建设工作情况，制定工作计划，解决突出问题，确保责任目标的实现和任务的完成。二抓党政主要领导。党政主要领导是党风廉政建设责任制的第一责任人，必须要有清醒的认识和高度的责任感。要以对党负责、对公司负责、对同志负责、对职工负责的态度，切实负起领导责任，把党风廉政建设责任落到实处。要加大对第一责任人的考核力度、责任追究力度，采取有效措施确保第一责任人责任制的落实。三是抓责任制的延伸和拓展。落实党风廉政建设责任制的关键在于各级干部和管理人员能否履行“一岗双责”，要明确重点岗位管理人员的廉政职责，要把履行廉政岗位职责纳入月度、季度、年度绩效考核。

三、健全体制机制，无禁区零容忍，构建不敢腐不能腐不想腐体系

（一）建立健全规章制度，形成按制度管人管事管物的工作机制

要保证制度得到有效执行，首先领导干部要率先垂范，自觉地执行制度、维护制度，养成按制度管人管事管物，靠制度反腐的习惯，不允许个人权力凌驾于制度之上。其次要加大对制度执行的监督力度，对制度执行过程中走偏走样的行为要坚决予以纠正和制止。同时，严肃责任追究，对违反制度，为个人或小团体谋取利益的行为，一定要严格按照责任追究制度，追究责任人的党纪政纪责任。

（二）完善惩治和预防腐败体系

教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者互相联系，不可偏废。同时，惩治和预防也是相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。有什么责任就追究什么责任，以惩戒本人，教育大家。只有这样，才能贯彻好标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，才能使公司反腐败工作不断向前推进。

（三）加强监督制约，确保权力正确运行

加强对领导干部和重点环节、重点部门、重点岗位权力运行的监督。领导干部和各级管理人员正确地行使手中的权力，自觉地把权力置于有效的监督之下，把监督看成是对自己最大的爱护和保护。

强化监督首先是对领导干部的监督，特別是对一把手的监督。重点监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，执行“四大纪律八项要求”和国有企业领导人员廉洁从业若干规定情况。其次，要加强对重点环节和管理人财物等重点部门、重点岗位人员执行制度、履行职责的监督。再次，在监督手段上要坚持实行事务公开，要发挥群众监督的作用，发挥职代会的作用，要真正落实职工的知情权、参与权和监督权，使民主管理、民主监督真正落到处。要充分发挥监督网络的作用，加强公司纪检（监察）员和法务联络员两个网络建设，加大培训力度，提高业务能力和监督水平。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，坚持党务公开，发扬党内民主，保障党员权利，强化党内监督。

四、创新廉洁文化，坚守政治担当，营造廉洁从业奋发有为的氛围

（一）丰富廉洁文化内涵

廉政教育和廉洁文化建设是党风廉政建设的一项治本之策，要在此基础上，继续加强对党员干部的政治教育、思想教育和道德教育，真正从理想、信念、操守、道德等方面提升党员干部特别是领导干部的品位和素质，树立正确的荣辱观，树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要在党员干部职工中开展“道德根植于心，规范践之于行”的廉洁文化核心理念教育，大力宣贯公司《廉洁文化》读本，强化廉洁文化价值观，熟知和践行公司廉洁文化所倡导的“廉洁奉公，率先垂范，勇于担当”的领导行为规范；“遵章守则，勤廉操守，敬业奉献”的员工行为规范。引导干部职工树立良好的职业操守和行为习惯，努力形成爱岗敬业、诚实守信、依法经营、干事干净的文化氛围。

（二）创新廉洁文化形式

完善领导干部廉洁从业考核评价机制，促进领导干部规范自身行为，改善作风形象，做廉洁从业的模范。通过推进具有公司特色的丰富多彩的廉洁文化建设活动，让职工从认知到认同到内化为自己的行为准则，培育公司厚实的廉洁文化土壤，创造更加和谐的内部环境。

（三）创建廉洁文化家庭

推进廉政文化进家庭工作，切实筑牢反腐倡廉家庭防线，强化家庭助廉责任感，形成家庭助廉工作的强大合力，营造良好的反腐倡廉家庭氛围。

五、落实监督责任，坚持抓早抓小，准确把握运用“四种形态”

（一）加大纪律审查力度

执行力建设是提高管理效能，降低管理成本的重要手段，也是党风廉政建设各项工作和任务能否落到实处的关键。要加大对执行力的监督监察，检查制度的科学性、有效性和可操作性，监督公司职能部门保证体系的运行情况，坚决纠正职能部门和执行层面将制度束之高阁，随意操作的问题。要梳理建立公司纪检监察工作“红线”制度，划定“禁区”，按严肃组织纪律，进行责任追究或再追究，促使公司各个管理层面强化执行意识，提高管理效能。

（二）抓早抓小，加大“四种形态”运用

监督执纪“四种形态”是落实管党治党责任的利器。公司纪检监察把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，在运用第一、二种形态上下功夫，强化纪律思维，主动履职尽责，切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节。

一是“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是严肃党内生活，督促党组织、党员和党员干部拿起批评和自我批评武器，用好一把手约谈制度，狠抓管党治党责任落实。对班子成员和二级单位领导人员要正确运用个别谈话、组织谈话、任前谈话、诫勉谈话、谈心交心、民主生活会等多种谈话方式，针对不同性质问题选定谈话方式和内容，提高针对性和实效性，做到谈话提醒常态化。让咬耳扯袖、红脸出汗的效果，达到了抓早抓小、严管厚爱的目的。

二是“让党纪轻处分和组织处理成为大多数”，就是要认真研究政策尺度和量纪幅度，发挥组织处理与纪律处分的优势互补，在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”，引导党员干部跟上新形势，对于问题性质不严重、能够主动说清情况并付诸改正行动的党员和党员领导干部，给机会、给台阶、给出路，给予宽大处理。

三是“让重处分和重大职务调整成为少数”，就是对问题很严重的同志，也要考虑首先在党纪范围内处理，以纪律审查的方式处理。要本着既保护企业又保护干部的原则，准确运用纪律处分和问责措施，让所有违纪行为都进入纪律审查视野。

四是“让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数”，就是对于不收敛、不收手，触犯纪律和法律底线的，要发现一起立案查处一起，发现多少就查处多少，坚决遏制腐败现象滋生蔓延。

（三）提升效能监察效能

深入开展效能监察，规范公司管理，全面提升效益。公司纪委将一如继往地加大对物资采购、工程分包、设备租赁等招议标的监督监察，继续督促完善相关制度，规范管理程序，强化考核奖惩。要大力推行物资阳光采购，制定实施办法，改进公开方式。要推行和完善供应商和分承包商诚信档案建设，规范投标商行为，净化公司环境，防范合作风险，防止不正当交易。加大对合同管理的检查和监督力度，对重点问题进行专项督查，坚决纠正在合同订立、履行、变更、结算等环节上存在的随意性。要加强财务审计、干部离任审计、经济责任审计和工程造价审计，大力推进商业贿赂专项治理工作和不正当交易行为自查自纠工作，堵塞漏洞，规范管理。

参考文献：

[1]习近平总书记关于推动全面从严治党向纵深发展重要论述摘录.中国纪检监察杂志.2018年第1期

[2]吴建春.领导干部要充分发挥“头雁”作用.思想政治工作研究，2018.06

作者简介：叶永胜（1984.11—），男，湖南邵阳人，政工师，公司纪委副书记兼党群办主任，主要从事党建、纪检、工会方面工作。