党员在大学生就业创业中先锋模范作用发挥研究

摘要：大学生就业创业工作是当前党和国家的一项重要工作。党和国家的政策要在高校落地生根，需要高校的广大党员充分发挥其在大学生的就业创业中的先锋模范作用，为大学生的就业创业工作提供坚强的组织保障。近年来，大学生就业创业工作在不同类型的高校取得了明显成效，实现了快速健康发展，但仍存在着一些问题。就需要包括党员在内的高校师生员工充分认识到大学生就业创业工作的重要意义，充分发挥支部的战斗堡垒作用，选树党员发挥就业创业先锋模范作用的先进人物典型事迹，给予党员在就业创业中发挥先锋模范作用以政策和资金支持。

关键词：大学生就业创业；党员；先锋模范作用

党员先锋模范作用的发挥是党的建设工作的重要内容，是党员先进性的重要体现。在高校，党员先锋模范作用的发挥要紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等基本职能来开展，而大学生的就业创业工作能把这五大基本职能有机结合起来的。因此，非常有必要深入探究党员在大学生就业创业中先锋模范作用的发挥这一课题，以期解决就业创业这个社会难题，更好地将开展“两学一做”学习教育常态化制度化与实际工作有机融合起来，实现两促进、两发展。

一、大学生就业创业工作是当前党和国家的一项重要工作

共产党历来重视就业创业工作。《共产党宣言》明确指出：“最先进的国家几乎都可以采取下面的措施：8、实行普遍劳动义务制，成立产业军，特别是在农业方面。9、把农业和工业结合起来，促使城乡对立逐步消灭。10、对所有儿童实行公共的和免费的教育。取消现在这种形式的儿童的工厂劳动。把教育同物质生产结合起来，等等。”[1]其中第8条的“产业军”、第9条的“把农业和工业结合起来”和第10条的“把教育同物质生产结合起来”，在当下意义上，可以解读为：社会主义国家要重视产教融合视域下的大学生就业创业工作。

中国共产党自成立之日起，就以挽救民族危亡为己任，“把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的行政”[2]。党的“工人”身份决定了就业是一切工作的出发点。因此，可以说，就业工作是党的基本工作之一。中华人民共和国自成立起，就非常重视大学生就业创业工作。而大学生的就业创业后所展现出来的精神面貌，焕发出来的工作热情，又为新中国经济社会的发展注入了新的活力。

党中央、国务院历来高度重视在校大学生的就业问题，特别是在近年来逐步实施了高校就业创业教育，大学生的就业创业能力得到明显提升，整体就业形势日趋稳定。但是面对就业压力加大的严峻形势，许多大学生通过不断提升学历来缓解就业压力，但也造成了学历的高消费，大学生就业压力显得更为深远和明显。在2015年，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），要求“统筹推进高校毕业生等重点群体就业，鼓励高校毕业生多渠道就业。”[3]每年的政府工作报告中，都会将就业创业工作作为民生工作的重要内容。《2018年政府工作报告》就明确指出“今年高校毕业生820多万人，再创历史新高，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。”[4]党的十九大报告也将就业创业工作作为重要内容：“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。” [5]这些文件的出台实施，就为进一步做好大学生就业创业工作指明了发展方向。

二、大学生就业创业工作是当前高校的中心工作

人才培养是高校的首要职能。习近平总书记在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议上强调：“要坚持把立德树人作为中心环节”，“要用好课堂教学这个主渠道”，“要更加注重以文化人以文育人”，“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任”[6]落实好立德树人这一根本任务，就需要高校高度重视包括就业创业在内的人才培养工作，加强党对高校的全面领导，充分发挥学校党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（一）教育主管部门明确要求高校重视大学生就业创业教育。1998年2月16日，教育部《关于印发<面向二十一世纪深化职业教育教学改革的原则意见>的通知》（教职〔1998〕1号）要求：“（职业学校要）根据职业教育的特点，应加强创业精神教育”“有针对性地做好职业指导，建立教育与就业的紧密联系。”[7] 在此背景下，高等职业院校的就业创业工作进入快速发展阶段。

同年4月6日，教育部印发《关于加强专业结构调整力度，尽快缓解部分科类本专科毕業生供求矛盾的通知》明确指出“教育部拟于每年上半年公布高等学校本专科毕业生就业状况信息、经教育部备案或批准的年度新增本科专业名单，以供高校和有关部门参考。”[8]开始对各高校的大学生就业情况进行公开监督。4月15日，教育部印发《关于动员各类学校大力开展再就业培训的通知》）（教成〔1998〕2号），要求“各类高等学校和中等职业技术学校，主动承担再就业培训任务，努力在实施再就业工程中发挥作用，做出贡献。”[9]从而为各高等院校开展社会培训，对毕业的大学生就业创业提供政策支持。为了适应互联网时代，加强大学生就业创业工作的成效，教育部于2008年建设启动了“全国大学生就业公共服务立体化平台”（http：//www.ncss.org.cn）。

时至今日，教育部对大学生就业创业工作提出了新要求“对在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观”[10]。为加强对各省级教育主管部门和各类高校就业创业工作的监管，教育部还定期在全国范围内进行实地调研。比如2018年1月10日至11日，教育部高校学生司副司长马春晖就率队，到河南省大学生就业创业综合服务基地开展2018年就业创业工作调研。[11]

（二）各级各类高校的就业创业工作已经初见成效。作为我国“双一流”高校的领先者，北京大学的就业创业工作在其官方网站是不起眼的，清华大学的就业创业工作命名为“学生职业发展”。可见，清华北大等传统国内顶尖高校相对不太重视学生的就业，而是注重学生的创新创业能力培养和全面发展。

郑州大学等省内高校坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，在就业创业工作方面取得了明显成效。郑州大学作为中国高校创新创业教育联盟副理事长单位，承办了首届“中国高校创新创业教育联盟年会”，开展“双创”工作；落实年度就业质量报告制度，定期召开精准的招聘会。河南大学鼓励学生参加老师主持的教科研项目，进行田野考察和实地调研，锻炼了综合协调能力。河南师范大学建立了覆盖全省的校校合作实习基地，在校内定期实习的基础上，到中学进行实地顶岗教学实习，全面提升了学生的就业能力。河南财经政法大学以人才培养质量为引领，持续深化就业创业改革，以校企合作为载体，近年来提供就业岗位数量与毕业生数之比达5：1，设立了“大学生课外学术科技创新活动基金”和“科技创新单项奖学金”，学生在第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛取得优异成绩。河南农业职业学院党委高度重视大学生就业创业工作，自1998年起就开设了大学生就业创业课程；课程开设20年来，已经从毕业班的一门课程完善成为涵盖了入学专业教育、职业生涯规划、校内教学实践、校外实训基地跟岗实习和顶岗实习等在内的就业创业课程体系，通过教学、实践等环节的学习锻炼，学生的就业创业能力明显提升，2017届毕业生年终就业率达到98.06%，得到了河南省高校就业创业指导课程建设督查工作专家组的良好评价。

三、大学生就业创业工作存在的问题

（一）党员在大学生就业创业中的先锋模范作用没有得到充分发挥。相较于各级党组织对大学生就业创业工作的高度重视，不少党员干部存在先锋模范作用没有得到充分发挥和为官不为现象。有的认为，大学生就业创业工作主要是领导的事，由学校统一安排过了，有招生就业部门负责，各相关院校分管学生工作的副书记、辅导员、班主任操心，作为其他部门的教职工没有这个非做不可的责任和义务。于是，平时不放在心上，学生来咨询了又临时抱佛脚找不到什么措施渠道，影响了学生的就业。这样一来，从小处说，给学生的个人发展和家庭幸福造成不良影响，往大处说，对学校的人才培养质量、国家的大学教育教学形象也造成了不良影响。

（二）当前社会对就业创业工作一概而谈。当就业创业工作被一再提及之时，平时对此项工作不够重视的部门和个人，往往会产生一些错觉，将就业创业工作等同事之。有的认为就业是创业的开始，创业是就业的升华，就业就一定会创业；有的认为就业就是为了创业，不创业而开始的就业就是白白浪费时间、精力和资源；也有的认为，就业创业层级不同，创业比就业好。这些观点的出现，在于社会对就业创业工作这个整体概念缺乏正确明晰的辨别。

（三）依然存在着重就业轻创业现象。认清了就业创业工作的辩证关系只是第一步，有的人就在这里浅尝辄止了，认为只要就业就行了，创业那么艰难，不仅需要有好的创意，还要有好的团队，好的产品，好的市场、环境等等，何必呢。从而忘记了党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，创业在这一点上恰恰是就业的凝练升华。

（四）大学生创业工作还处于起步阶段。大学是学生向社会成人过渡转型的关键时期，虽然上至党中央、国务院，下至各级教育主管部门和高校都非常重视创业工作，将“大众创业 万众创新”写进各级的总结报告中，但就业创业能力口号喊得响，却落到实处的少。此无他，在于学生不能胸有成竹、心手相应。要解决这个问题，在于激发广大党员的先锋模范作用，多设计相应的校内外实践锻炼，提升大学生的创业能力。

四、党员在大学生就业创业中的先锋模范作用發挥策略

（一）充分认识大学生就业创业工作的重要意义。党员在大学生就业创业中先锋模范作用发挥研究有利于将正在高校开展的“两学一做”学习教育常态化制度化和大学的人才培养职能有机结合，有利于将高校的教学科研优势转化为推动大学生就业创业的引擎，有利于将高校培养出来的各类优秀人才直接在就业创业中产生巨大的经济利益和社会效益，有利于从高校到地方形成大众创业、万众创新的良好文化氛围。要加大对大学生就业创业工作的扶持、宣传力度，让每一名大学生认识到进行就业创业工作事关个人发展、家庭幸福，让每一名党员认识到大学生就业创业工作是其义不容辞的责任，让每一名有识之士认识到大学生就业创业工作事关经济社会发展和安全稳定。

（二）充分发挥支部的战斗堡垒作用，从“三会一课”入手，将就业创业工作摆上重要日程。各级党组织要把大学生就业创业工作和全面从严治党主体责任落实紧密结合起来，和战斗堡垒作用充分发挥有机结合起来，在“三会一课”中形成人人创先争优从事就业创业工作的生动局面，从而引导广大党员发挥先锋模范作用，推动大学生就业创业工作。甚至在必要的时候，可以建立大学生就业创业特别支部，鼓励党员大学生进行校园就业创业活动。

（三）选树党员发挥就业创业先锋模范作用的先进人物典型事迹。“广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、顽强拼搏，忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。[12]”因此，党员在大学生就业创业中充分发挥先锋模范作用，要充分挖掘先进模范人物的典型事迹，给大学生进行就业创业树立标杆，找到榜样，激励他们全身心地投入到就业创业中去。

（四）给予党员在就业创业中发挥先锋模范作用以政策和资金支持。先锋模范作用的发挥要借助于有效的行为和载体，除了专业主管部门和工作人员外，大部分党员对大学生就业创业工作了解不够深入，他们在完成日常工作任务的同时，真正能投入的时间、精力和资源有限，就非常有必要上级主管部门和党组织充分考虑大学生就业创业的特点，像脱贫攻坚中的精准扶贫一样，出台相应的帮扶政策和激励机制，切实解决党员干部的后顾之忧。

參考文献：

[1]马克思、恩格斯.共产党宣言.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译[M].北京：人民出版社，1964：45

[2]《做合格共产党员》编写组.做合格共产党员[M].北京：人民出版社，2016：4

[3]国务院.国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见[N].中国组织人事报，2015-05-04（004）

[4]李克强.政府工作报告[N].人民日报，2018-03-23（001）

[5]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-19（002）

[6]张烁.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（001）

[7]关于印发《面向二十一世纪深化职业教育教学改革的原则意见》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/199802/t19980216_8944.html，教育部网站，1998-02-16

[8]关于加强专业结构调整力度，尽快缓解部分科类本专科毕业生供求矛盾的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/199804/t19980406_162624.html，教育部网站，1998-04-06

[9]关于动员各类学校大力开展再就业培训的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/199804/t19980415_165186.html，教育部网站，1998-04-15

[10]中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html，教育部网站，2017-12-06

[11]教育部在我省开展2018年就业创业工作调研[EB/OL].http：//www.haedu.gov.cn/2018/01/15/1515982384615.html，河南省教育厅网站，2018-01-15

[12]始终把政治标准放在首位[J].党史纵横，2013（02）：1

作者简介：马艳（1983— ），女，河南南阳人，河南农业职业学院讲师，研究方向：发展与教育心理学。

基金项目：河南省教育厅2017年度大中专院校就业创业课题“党员在大学生就业创业中先锋模范作用发挥研究”（JYB2017259）；河南省社科联2018年调研课题：梁鸿“乡村”书写研究（SKL-2018-1242）