试论十八大以来习近平外交新理念的鲜明特点

朱振新

摘 要：习近平外交新理念是一个完整的科学体系，包括外交目标新理念、外交旗帜新理念和外交战略新理念。党的十八大以来，习近平根据国内外形势的新变化，按照“周边是首要、大国是关键、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交战略布局，相应地提出以新型国际关系为核心的大国外交新理念、“亲、诚、惠、容”四字箴言周边外交新理念、“正确义利观”的对发展中国家的外交新理念，以及广泛形式多边外交新理念。习近平外交新理念体现出继承性和创新性相结合、注重顶层设计与坚守底线相结合、战略性与全局性相结合、大国心态和大国担当相结合等特点。

关键词：习近平；外交新理念；鲜明特点

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）11-0017-02

党的十八大以来，面对复杂多变的国际格局和世界形势，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界格局变化和中国自身发展的大势，统筹国际国内两个大局，围绕实现两个一百年的奋斗目标，运筹帷幄、高屋建瓴地提出了新形势下中国外交的战略思想。习近平外交新理念内涵深邃，特点鲜明，是中国共产党外交战略思想的重要组成部分，是对“四个全面战略”和“五大发展理念”的延续，充分体现了习近平对世情国情变化的准确判断以及谋篇布局的政治大智慧和国际大视野，续写了中国特色社会主义大国外交的新篇章。

习近平外交新理念充分体现了新形势下中国外交的中国风格和时代特征。既有继承性和创新性的统一，又有顶层设计和坚守底线思维的统一，同时从战略高度全面布局，呈现出中国特色大国外交的心态和胸怀。

一、继承性和创新性相结合

习近平中国外交新理念的最鲜明特点是继承性和创新性。习近平外交新理念不仅继承了新中国成立后中国共产党的外交思想，而且还与时俱进，不断创新。继承性具体体现在：首先，外交制度及外交思想的继承性。主要体现在保留了新中国成立以来已经建立并坚持完善起来的框架结构、外交立场、外交政策、外交原则等一系列外交制度及外交思想。其次，外交目标和任务的继承性。外交是内政的延续和拓展，外交目标和任务的制定要利于并服务于国家发展的总目标和总任务，以此进行相应的变化和调整。党的十八大确立了“两个一百年”、实现中华民族伟大复兴的目标，这是对中国共产党自成立以来的奋斗目标的继承。外交服务于内政，规定了中国外交不仅为国内经济建设创造良好的外部环境，还要紧紧围绕维持和服务国内稳定这个大局。再次，外交战略的继承性。新世纪以来，中国外交形成了大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边外交是舞台的对外关系的总体布局。习近平外交新理念的全方位的外交布局体现了继承性的突出特点。另外，习近平外交新理念的继承性还体现在对待主要国家和处理热点问题的相关政策方面。習近平外交新理念是在继承的基础上，丰富和发展了中国共产党的外交思想，实现了新形势下中国共产党外交思想的新发展和中国政府外交局面的新开拓。创新性具体体现在：首先，习近平更加明确阐明了中国政府对外工作所持的基本立场，相继提出了一系列全新的外交新理念，进一步丰富了中国特色社会主义外交理论；其次，习近平在众多外交舞台呈现出更加积极主动和自信的姿态，体现了中国作为负责任大国的风采和风格；再次，习近平更加侧重用中华优秀传统文化增进世界各国人民对中国和平发展道路与外交政策、外交新理念的理解、支持和认同，展现了中华优秀文化的魅力。习近平外交新理念体现继承与发展的统一，把坚持与发展有机结合起来，推进了中国特色社会主义外交的理论和实践创新。

二、顶层设计和坚守底线相结合

所谓的顶层设计就是“从现在中国自身的发展和国际地位的要求来看，确定中国究竟要什么样的大国外交和如何实现外交经略”，对外交工作做出战略规划。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总览外交全局，不断加强顶层设计。习近平外交新理念体现了以习近平同志为核心的党中央从顶层设计的角度加强对外工作的战略规划，体现了中国共产党观大势、谋大事，统筹考虑外交战略各层次和各要素，站在战略的高度应对面临的挑战和难题，并积极寻求解决的方法和路径。习近平在不同场合强调，要从顶层设计的角度做好对外工作的中长期规划，党的十八届三中全会通过相关决议，决定成立国家安全委员会，以保障国家主权和安全。这充分证明以习近平同志为核心的党中央对中国现阶段所面临国际和地区局势的深刻认识，对国际战略决策的宏观把握和捍卫国家安全的顶层设计。

坚持底线思维就是要坚定维护中国的核心利益，2011年中国政府发表的《中国的和平发展》白皮书，明确界定了中国核心利益的内涵。维护中国的核心利益就是要确保国家主权和安全，坚定维护我国领土完整，确保国家的统一，保障我国宪法界定的相关国家政治制度和社会大局稳定，推动我国经济和社会可持续发展。习近平进一步强调：“我们坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外交不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”[1]这就为中国政府在外交工作中划好了底线，用底线思维处理问题既要朝好的方面努力，也要做最坏的打算。习近平多次在重要的场合强调中国要秉持“底线原则”，这鲜明地突显了中国共产党和中国政府进一步明确和平发展前提以及维护自身核心利益的坚定决心。

三、战略性和全局性相结合

习近平外交新理念体现了从战略高度积极统筹全局的国际化大视野，具有战略性和全局性相结合的突出特点。习近平强调：“做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，国内大局就是‘两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定，促进共同发展”[2]。战略性和全局性具体体现为：积极稳定和发展与全球及地区各主要大国的关系、着力维护和拓展周边和睦友好的关系、积极推动与发展中国家更广泛友好合作的关系、更深层次参与到多边外交进程中去并发挥相应的主导作用，外交布局向北美、欧亚、亚洲、亚太及非洲和拉美国家全面推进，使中国外交格局呈现出全方位、多层次和宽领域的特点。党的十八大以来，习近平主动通过重要的外交舞台，传播中国好声音、宣讲中国好故事，表达中国的想法和立场，增强中国外交的主动性。

另外，全局性的新特点还体现在出访的地域广泛和涉及的外交内容是全方位的。党的十八大以来，习近平的外交足迹广泛遍布世界各国，其中既有强国大国，也有弱国小国；既有相隔不远的周边邻国，也有千里迢迢的欧洲国家；既有非洲国家，也有拉美国家，从而形成了全方位涵盖发达国家、发展中国家、周边邻国、多边与双边相结合的中国外交布局。

四、大国心态和大国担当相结合

习近平外交新理念体现中国作为最大的社会主义国家、最大的发展中国家和联合国五大常任理事国所具有的大国心态和胸怀。在外交心态上，更加从容自信。党的十八大报告明确提出，“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”[3]面对复杂多变的国际形势，中国在坚持理论自信、道路自信、制度自信和文化自信有机统一的基础上，更加自信从容地维护和巩固我国的战略机遇期。在外交姿态上，中国政府更加积极有为，改变了中国外交之前被动适应的不利局面，开始转向主动塑造的有利态势，在注重国内大局发展的同时，积极营造良好的国际和周边环境，树立大国的责任担当意识。

党的十八大以来，习近平亲民务实的气质、自信从容的风采、灵活务实的风格向世界充分展示了日益强大中国所具有的大国心态和大国胸怀，并且秉持世界和平发展的正义，更加积极主动为国际事务和热点问题的处理贡献中国智慧，为全球和地区治理的完善提供中国方案，为人类社会挑战的应对和解决贡献中国的力量。大国心态和胸怀还体现为勇于担当自己的责任，“世界这么大，问题那么多，国际社会期待中国的声音、看到中国方案，中国不能缺席。”[4]在气候变化方面中国拿出了方案，做出了成績；在消除贫困上，中国积极实施精准扶贫和精准脱贫，成为世界一致称赞的中国故事；在应对恐怖主义的挑战方面，中国积极推动与国际社会反恐合作的开展，大力维护国际社会的公共安全；在对外援助方面，进一步增进对广大发展中国家的支持力度，用自己的担当赢得了世界的尊重和认可。

党的十八大以来，中国政府以习近平外交新理念为指导，在外交实践方面取得了一系列重大的成就。正如2017年李克强在政府工作报告中所指出的：中国政府“同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切”[5]，开创了中国特色大国外交的新篇章，呈现出新气象、新格局、新航程。随着中国综合国力的日益增强，中国将继续深化改革、扩大开放，更加积极主动参与全球治理，进一步倡导新理念、提出新方案，为世界和平与发展贡献出符合自己实力的力量。

参考文献：

[1]习近平.更好统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础[EB/OL].（2013-01-30）[2017-06-20].http：//politi

cs.people.com.cn/n/2013/0130/c1001-20367778.html.

[2]习近平.在周边外交工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-10-26.

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：39.

[4]习近平.国家主席习近平发表2016年新年贺词[N].人民日报，2016-01-01（1）.

[5]李克强说，推进以保障和改善民生为重点的社会建设[EB/OL].

新华网，（2017-03-05）[2017-06-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/05/c_1120570814.htm.