关于基层党校党员干部培训问题的研究

王芸飞

摘要：党校是培训党员干部的主渠道，基层党校承担着重要的党校培训任务，是基层党员干部提升党性修养的“大熔炉”。长期以来，我国的各基层党校在贯彻党的中央精神、党的路线方针政策、提高党员干部党性修养、推进基层经济社会各项工作开展等方面做出了突出贡献，但与党的要求等方面还有一些差距。结合基层党校干部教育培训工作实践，就基层党校干部培训现状、存在的问题及如何提高基层党校党员干部培训质量做如下探讨。

关键词：基层党校 党员培训 创新 发展

一、基层党校培训的特点及现状

（一）基层党校培训特点

基层党校培训其自身的特点，因培训的是最基层的党员干部，所以基层党校培训又表现出教学素材基础性，学员水平参差不齐，培训需求多样，培训时间不固定等多种特点。

1.教学素材基础性。基层党校学员理论功底并不深厚，在教学素材选取上一般都选择浅显易懂的，像《资本论》、《费尔巴哈》之类的宏篇著作，学员由于缺乏相应的知识储备，在概念理解及内容分析上会认知不清、分析困难。基层党校的教学素材更偏重政策分析、精神宣讲、社会发展类。

2.学员水平参差不齐。基层党校培训学员对象涵盖了乡镇、村级及企业党员干部，由于很多党员干部年龄结构不一样，受教育水平不一样，导致了学员水平参差不齐。企业、乡镇领导干部大部分受过高等教育，而村级的党员干部的文化层次不一，而村级是宣传中央精神、党的路线、方针及政策的基础层，是迫切需要提升党性教育的群体。

3.培训需求多样。由于基层党校的学员构成复杂，培训需求呈现出多样化。有的迫切希望提高理论水平，有的迫切需要了解政策方针，有的迫切希望知道解决乡镇、村级的现实发展问题。培训最终的目的不仅提高学员的党性修养、理论知识、政策理解，更重要的是要更好的服务于经济社会发展。不同的培训需求就决定了培训内容不可单一化，教学人员、专家学者的涉及的领域要多样化。

4.培训时间不固定。由于乡镇、村级及企业的城镇化建设、新农村建设、创新型企业建设等等日常事务繁多，有时候很难固定大部分的党员干部的培训时间，虽然可以分批次进行培训，但也经常会出现由于党员干部工作繁忙而不能参加培训的情况，或虽已参加培训，但不能正常出勤的情况。

（二）基层党校培训现状

近年来，各基层党校多次派送教师进行师资培训，学习教学经验，研究教学方法，提高师资水平，师资队伍得到了整体提高。同时，各基层党校还邀请当地领导干部、专家学者、劳动模范作专题报告。并将周边的党性教育基地、新农村建设示范村、并结合地方经济发展，将工业项目、科技示范项目都纳入现场教学基地。此外，基层党校结合县区实际，在党员数量成规模的企业、村居及学校中设立分校，全面宣讲党的理论精神，使基层党校的培训充满活力，培训都能取得预期良好的效果。

二、基层党校培训中的问题

（一）培训体制不完善，执行不到位。虽然各基层党校结合本地实际，制定相应的学员管理、培训制度，但依旧存在制度不完善，执行不到位的情况。参训出勤、纪律情况及培训后的考核成绩更多的只是停留在培訓情况通报阶段，未能和干部提拔任用挂钩，这就导致部分领导干部对培训重视程度不够，参训中依旧会出现缺勤，替会，迟到等情况。

（二）培训内容缺乏针对性，学科设置无长远规划。近年来，基层党校在宣传党的路线方针政策、中国特色社会主义理论体系以及党性修养部分，已经能够很好的发挥基础党校应有的主阵地和大熔炉作用。但是，培训内容缺乏针对性一般上级要求培训什么就培训什么，学科设置亦无长远规划，培训虽实效性较强，但系统性较差。

（三）教学方法侧重单向讲授，缺乏双向交流。虽然基层党校设置了相应专题，也开展了现场教学、体验教学等，但是教学效果在大规模培训时难以保证。由于基层党校开展的培训多数以大规模培训为主，参训人员较多，有时单次培训人数达到几百人甚至千人，这就导致培训过程中所采取的教学方法侧重单向讲授，以传统填鸭式和单向灌输式为主，教学过程中缺乏平等的双向交流。现场教学、体验教学在规模较大的培训时，与学员深层次的情感互动较弱，提升党性教育培训效果就大打折扣。

（四）师资力量薄弱，教师成长缓慢。基层党校普遍存在师资力量薄弱的问题，基层党校专职教师队伍数量较少，缺乏研究性教师。青年教师去上级党校、行政学院进修的机会少，成长缓慢。上级党校、行政学院针对基层党校教师开展的培训较少，缺乏长期的有效的教学指导。师资力量的薄弱导致聘请的外来专家、学者讲座次数较多，而这削减了培训涉及的本地经济社会发展的针对性。

（五）科研能力较弱，智库作用未发挥。“智库”作用的充分发挥不仅是基层党校教师的参与，更多的是学员的参与、献策。一方面由于基层党校研究型教师少，又缺少一线的调研，面对地方社会经济发展中出现的新情况新问题，不能提出新对策、新办法。另一方面，基层学员来自于一线的党员干部，对于基层经济社会发展有独到的见解和认识，但是由于缺乏对学员的鼓励引导，学员缺少了参与“智库”的意识。

三、强化和提升基层党校干部培训的对策

（一）培训内容要始终坚持正确的政治方向，始终坚持党校姓党。党校姓党是党校办学的根本原则，是党校与生俱来的责任与担当，是无论何时何地都要贯穿于党校培训的一条主线。党的理论教育、党性教育永远是基层党校不变的培训内容。如何将党的理论教育、党性教育同基层党校学员的特点结合起来，使其更好地发挥党校熔炉作用，是基层党校面临的现实问题。

（二）遵循干部培训的规律，创新轮训制度。根据基层党校学员构成的多样性，知识水平的差异性，把参训学员划分为不同的班次，减少大规模培训次数，增加小班轮训制度，这就要求基层党校会同组织部门按照党员干部结构来设置培训班次，提高培训对象的针对性。

（三）健全培训约束激励机制，保障培训有序开展。组织人事部门对学员的参训情况及考试情况进行考核汇总，形成组织部门的考核结果，考核结果占干部选拔任用考核百分比，切实将将培训考核结果运用于干部选拔任用工作之中。

（四）创新课程设置，增强培训的针对性。坚持从基层党校党员干部的实际需求入手，创新相应的课程设置，同时设计课程长远规划，保证课程的系统性、连续性。利用小组讨论、学员论坛，我为发展献言等多种方法，发挥党员参训的主体作用，运用理论联系实际的方法，将所讲授知识与具体工作实践最大限度结合起来，增强培训的针对性。

（五）创新培训方式方法，确保培训效果。创新基层党校培训方法，首先要从传统的填鸭式教学，单向灌输式教学中解放出来，增加教师和学员间的双向交流，增加学员之间的互动交流。这就要求教师全面了解基层党员干部的现实需求，引导学员相互讨论、分享及研究具有较高价值的观点，让学员能够大胆主动的提出相关理解层面上存在的疑惑，避免发生理论政策、政治方向的理解错误。充分利用互动式、研究式、启发式、案例式教学方法，注重参训学员构成情况，将理论化语言转化为学员易懂的通俗语言。

（六）以科研为支撑，充分发挥“智库”作用。基层党校要结合本地经济社会发展中的难点、热点问题，根据本地党委和政府的阶段性工作，列出教学及科研的重点，并引导学员积极参与进来，深入挖掘和研究重点、难点问题。学员的对策建议被党委政府所采纳的，给与奖励，并报组织部门备案，以提高学员参与的积极性。

参考文献：

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[3]项建春.提高基层党校干部教育培训针对性、实效性[J].党政论坛，2015，（04）.

[4]彭恋.新常态下基层党校干部教育培训的思考[J].福州党校学报，2016，（05）.

（作者单位：中共临沂市委党校经济技术开发区分校）