德州市智慧河湖长信息平台建设研究

唐慧慈，李建军

根据《山东省河长制管理信息系统技术要求》对系统架构、基础设施、信息采集、系统功能、系统安全等方面提出的要求，德州市智慧河湖长信息平台建设也提上了市级河长制工作的日程。

1 建设目标

2017年德州市全面建立了市、县、乡、村四级河长组织体系，在全市98条流域面积50km2以上河道、350条50km2以下的河道和25个重要湖库设立河长7374名。湖长制工作目前正在有序推进。

德州市智慧河湖长信息平台建设紧扣河长制“网格化管理、闭环式治理”的内在要求，着眼于实现“智慧水利”的目标，采用大数据、云计算、物联网、移动应用等先进技术，实现了防汛抗旱、水资源管理、水政执法、农村供水等水利信息系统资源及数据整合共享，推动环保、国土等相关部门信息化系统实现资源共享，最终达到“直观展示、实时监视、协同理事、智能考核、安全好用”的总体目标。

2 建设原则和框架

按照“资源共享、功能整合，统一建设、分级管理，分期实施、急用先行”的原则，依据《山东省河长制管理信息系统技术要求》规定的建设框架，做好省市级平台顺利对接。市级河长信息平台按照“统一开发、两级部署”的建设模式，构建市、县两级管理平台，统一开发管理系统的基础功能及标准版，实现市、县、乡、村四级应用。县级及以下自建系统要与市级平台进行数据对接。

3 建设任务

3.1 一期建设任务

一是建立河长制门户网站。面向社会公众进行河长制宣传，设置河湖信息、政策法规、公众监督、义务河长、信息公开等栏目，并设置不同角色的河长管理系统登录功能。二是建立河长制工作管理系统，实现河长制日常管理业务应用。包括PC端和手机端系统，“智慧水利”框架及预留数据接口，应用数据库及信息采集入库等内容。主要功能包括河湖GIS地图展示、河湖实时信息查询、信息统计分析、视频通话、群组会议、智能考核监督、河湖巡查管理以及河湖问题事件受理、任务分派、跟踪处置等。三是建设智慧河湖长指挥调度中心和展示平台。利用大屏幕等实现综合信息展示、管理调度和辅助指挥决策。

3.2 二期建设任务

一是按照“智慧水利”目标建设市级水利大数据平台，对防汛抗旱、水资源管理、水政执法、农村供水、水文等水利信息系统资源及数据整合，初步构建“智慧水利”智能应用平台。二是在重要河道设置视频、水位、流量及闸坝工情监控终端，实现动态影像监测，建立监测终端，掌握生态基流和闸坝运行情况。三是对接环保、国土、气象、农业、林业等部门，实现现有的可利用数据资源共享互通。

4 主要建设内容

4.1 河长制信息门户网站

通过建立统一门户网站，主要实现河长制相关系统的单点登录、河长制新闻动态、河长信息、政策文件、河湖信息、河长名录、警长名录、下载中心、群众举报、民众互动及政府相关单位的快速链接。

4.2 河长制工作管理系统

通过建设河长制工作管理系统，并对接省级系统，实现河长制日常管理业务应用，为各级河长、河长办及相关职能部门提供日常办公的常用平台，包括工作台、一河一策、巡河管理、在线监测、考核监督、整治工程、信息发布、义务河长管理、河管员管理、系统管理等功能。工作台主要是将各类日常办公信息与GIS地图相结合，以“河长制一张图”的形式进行综合展示和管理，具体包括待办事项、巡河统计、通知公告、考核排名、水质监测、整治工程等内容。

4.3 河长制APP

建设河长制APP系统，利用移动数据终端实现巡查、监督、考核、处理的闭环管理。河长制APP分为河长版和公众版。河长版包括我的河湖、待办事项、预警信息等功能。公众版APP对违法行为、秀美河湖等进行信息公开，支持上传图片和视频操作，在PC端系统和手机端都能看到公开信息。

4.4 微信公众服务

微信公众服务结合现有“德州市河长制”公众号进一步开发升级，实现信息公开、公众参与目的。主要模块有河长信息、河长职责、河长谈护河等内容。

4.5 综合数据管理平台

在功能实现方面，主要是建立综合数据管理平台框架，先期逐步完成已建、在建水利业务信息系统的数据共享，后期进行水利外信息系统的集成和整合，融合环保、国土、气象、农业、林业等部门现有的可利用数据资源，进一步充实河长制数据管理。

在基础设施及数据采集方面，一是硬件设备及数据库建设，包括服务器及基础库、业务库、空间数据库等。二是接入现有水闸视频监控，在重要断面增设视频监控终端，实现动态影像监测，建立水位、流量及闸坝工情监测终端，掌握生态基流和闸坝运行情况。三是根据需要在重要河湖跨县边界断面设水质检测站点，检测统计水质数据，掌握水质变化。

4.6 河长制大数据展示平台

建设智慧河湖长指挥调度中心和展示平台，利用大屏幕等实现综合信息展示和辅助指挥决策。以政务云、水利云等为基础，主要以电子大屏的形式综合展现，采用大数据、云计算等技术实时更新数据，为各级河长、河长办提供河道保护工作动态和成效多样化的信息展现渠道。

4.7 无人机的应用

利用已采购的无人机，进行河湖定期巡查和应急巡查，实时高清拍摄和记录河湖状况，进行相关信息入库；并且可通过全景技术（即三维可视化技术）实现河道的环境复现，建立水利特有性质的GIS底图，还原河道真实问题，助力河湖保护相关工作。先期实现无人机巡河及应急巡查，后期针对重要河湖（三干流、丁东水库等）进行三维建模，实现河道的环境复现。

4.8 巡河终端

为市、县两级总河长、河长，市级河长联系（配合）部门单位有关负责人、河长制办公室有关负责人及工作人员、重要河段专职河管员等相关人员配发智能巡河终端，实现巡河轨迹实时化、巡河记录可追溯、巡河日志电子化，提高巡河工作实效。

5 结语

河长制、湖长制是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。通过建设德州市智慧河湖长信息平台，将进一步明确河长制各职能部门的职责，落实河道管理措施，更好地建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护体制和良性运行机制。