修水县中小河流治理项目在减灾中的作用

张继松，黄浩智

江西省修水县水资源丰富，全县境内溪水密布，河流纵横，流域面积10km2以上河流就有76条；境内流域面积大于100km2的修河一级支流有6条，修河二级支流有3条。

据统计，修水县进入全国中小河流近期治理规划（2010—2015年）的治理工程有12个，截至2015年12月，12个项目已全部完工，并已通过省市水利部门竣工验收。

1 修水县洪水及受灾情况

2017 年汛期，修水县遭受“6.23”和“6.30”两次暴雨到特大暴雨强降水过程。“6.23”强降雨涉及修水县西北部大椿乡、港口镇等16个乡镇，23日04时至24日04时24h降雨，全县平均175.1mm，超300mm站点有3个，200～300mm站点有24个。

“6.30”强降雨叠加修河上游铜鼓县强降雨使得东津电站、大段电站泄洪，导致河道水位暴涨。溪口水位站最高水位137.13m，渣津水位站最高水位124.31m，修河干流修水县城站洪峰水位97.03m，超警戒3.27m（历史排位第5），高沙站流量6400m3/s（历史排位第4）。两次特大暴雨，导致全县受灾村（居）364个，被淹集镇12个（含县城），受灾人口589911人，紧急转移安置人口139901人，倒塌房屋3779间，农作物受灾面积25282hm2、绝收面积 3818.5hm2，全县直接经济损失224392.51万元。

2 中小河流治理项目减灾效果

通过对修水县已实施的中小河流治理项目现场调研，特别是在防御“6.23”和“6.30”洪水中，各个中小河流治理项目发挥了非常大的防洪效益，部分经验值得借鉴。一是河道宜宽则宽，给洪水让路。修水县中小河流治理过程中充分考虑山区河流洪水特性，堤线布置遵循“宜宽则宽”的原则，给洪水让路；对侵占河道行洪的建筑物进行拆除，有利行洪。二是河道疏浚，提高行洪能力。修水县部分中小河流淤积严重，局部河道存在卡口现象，中小河流治理中，对河道淤积严重影响行洪的河段进行疏浚，对局部卡口进行疏通扩挖，提高了河道行洪能力。三是保护文物，尽量减少影响。在中小河流治理中，对名贵古树及文物采取了处理措施，如在堤段设置交通闸对文物进行保护，调整局部轴线，避免对古树的破坏等。

3 建议

3.1 完善防洪减灾体系

建议继续加大力度实施中小河流治理，进一步完善防洪工程体系，减小洪灾对群众生命、财产带来的危害。同时江西省境内河流纵横，山区河流坡降大，洪水峰高流急，破坏力极大。对山区中小河流治理除了尽快完善防洪工程体系的建设外，应同时加快非工程防洪体系建设，特别是要增强群众灾害防治应急能力，提高群众临灾条件下的自救互救能力；研究建立洪水保险制度和社会化减灾和救助机制，以增强灾后重建的能力。

3.2 统筹规划 有序推进

中小河流的治理应坚持以流域为单元，协调上下游、左右岸、干支流，按各河段的功能定位，统一规划各流域防洪工程的建设；结合历年来洪灾情情况，按照因害设防、重点保护的原则，整体推进，综合整治。

3.3 因地制宜 注重实效

中小河流治理所涉及的县乡河道点多面广，存在问题及成因较复杂，应结合河道特点分区分段采取不同的整治措施。应注重开展现场查勘和调查工作，确定河道类型，功能要求，对存在的问题及成因全面分析，以问题为导向，并提出合理的治理方案。

山区河流洪水来去匆匆，在保护面积不大和保护意义不大的河段新建堤防，对于超标洪水时（如洪水漫顶后或溃堤）也造成了长时间内涝问题，对于山区河流原则上不宜新建堤防，如需新建堤防一定要进行充分论证和评估。

3.4 坚持安全与生态并重

中小河流治理应坚持安全与生态并重原则，在保障安全的前提下，注重生态修复和保护，尽量保持蜿蜒、急流缓流相间的河流自然形态，保护自然深潭浅滩和泛洪漫滩，维护和恢复河流自然生态环境，重塑河道弯曲走势，营造河岸自然生机，建立人水和谐、滨水宜居的安全生态水循环系统，防止河道随意裁弯取直，侵占河道等过度治理行为，不仅浪费资金，同时造成河道生态的破坏。

3.5 加强设计及施工质量控制

合理的设计方案是确保工程正常发挥工程效益的关键，保证施工质量满足要求是确保工程安全运行的关键。对于治理方案应因地制宜，总体方案应以问题为导向，细部设计方案充分考虑不同河道特性、不同地质情况等，现阶段水利工程建设任务繁重，应加强设计、审查、施工等各环节的质量控制，确保工程安全运行。