金桥水电站建设管理综述

冯继军，盛登强

(西藏开投金桥水电开发有限公司，西藏嘉黎852400)

金桥水电站是易贡藏布干流上规划的第5个梯级水电站，位于西藏自治区嘉黎县境内，上距嘉黎县100 km，下距忠玉乡10 km，嘉(黎)—忠(玉)公路从首部枢纽及厂区通过。根据西藏无电地区电力建设规划实施方案，那曲地区嘉黎县“十二五”期间将纳入主电网供电区，但偏远地区仍采用小水电供电并需要支撑电源。金桥水电站2012年6月列入自治区无电地区电力建设规划。金桥、忠玉水电站分别为易贡藏布干流规划的第5、6个梯级，两梯级相距约25 km。忠玉水电站装机容量为800 MW，为年调节水库，已经列入国家能源发展“十二五”规划，考虑到嘉黎县供电难以满足忠玉水电站施工期间的用电要求，需要尽快建设配套的施工电源。金桥水电站的开发任务为在满足生态保护要求的前提下发电，并促进地方经济社会发展。

1 组织机构

为满足金桥水电站建设管理的需要，西藏开发投资集团有限公司成立了西藏开投金桥水电开发有限公司(以下简称“金桥公司”)。其管理分监管、决策、管理三个层次。监管层由集团领导及相关职能部门担任，负责对金桥水电站工程建设过程全程监督；决策层由金桥公司总经理、副总经理及总工程师组成，决策层成员具有长期从事水电站建设管理和施工管理的丰富经验，同时配备必要的党务领导为项目的正常运转保驾护航；管理层由各职能部门组成，有综合办公室、工程技术部、计划合同部、安全环保监察部、机电物资部以及财务部。

2 建设管理

2.1 技术、进度管理

科学严谨的技术管理工作是保证工程建设顺利实施的关键因素。技术管理工作贯穿于施工生产的各个环节，业主与设计、监理及承包商等有关的参建各方建立密切的联系，协调和解决施工中的技术问题。在总工程师领导下，对技术管理体系和技术管理措施做出详细的规划，以保证工程顺利施工，确保总工期目标的实现。

设计图纸、技术方案和措施是施工技术管理工作的基础，直接影响到工程施工质量、安全、进度和成本，认真阅图了解设计意图和合理规划施工是施工技术管理的关键，必须在施工中自始至终认真执行。

(1)合理规划施工导流，均衡施工强度。金桥水电站首部枢纽分两期施工，一期工程施工工期为2016年9月至2018年10月，施工工期非常宽松；二期工程施工工期为2018年11月至2019年4月，施工工期非常紧，且均为低温季节，施工难度大。为均衡一、二期施工强度，开工之初，对首部枢纽施工导流进行合理规划，将二期工程截流提前至2017年12月底，不但降低了二期施工强度，缩短了工期，还节省了投资。

(2)尾水箱涵灌注桩修改为振冲碎石桩。地下厂房机窝开挖出渣通道为尾水管、尾水渠，而尾水渠混凝土施工是2018年重点度汛项目。由于振冲碎石桩施工工艺简单，施工工期短，将尾水箱涵灌注桩修改为振冲碎石桩，既保证了厂房开挖交通要求，又保证了度汛项目施工工期。

(3)地下厂房立体开挖。地下厂房顶拱开挖完成后，发现顶拱存在断层。为满足厂房围岩稳定，增加了预应力锚索，并将普通砂浆锚杆修改为预应力锚杆，因而严重影响厂房施工进度。为保证施工工期，地下厂房开挖采取了“立体多层，平面多工序”的施工措施，厂房第Ⅱ、Ⅳ、Ⅵ层同时开挖，满足了施工进度要求，保证了地下厂房施工总工期。

2.2 成本控制管理

随着市场经济的发展，建设单位要想在激烈的市场竞争中生存或谋发展，除了拥有雄厚的资本，还要高度重视对工程项目成本的控制。只有在项目建设的各个阶段采取行之有效的、结合实际的措施，挖掘潜力，降低成本，才能取得最佳的投资效益和社会效益。

2.2.1 初设阶段

初设阶段工程设计人员往往偏重于设计功能，总体布置不尽合理，不注重设计对工程造价的影响。因此，在初设阶段把好成本控制关是非常重要的。

(1)优化中控室布置。金桥水电站初设阶段中控制为地面建筑物，为减少投资，将中控室与副厂房结合布置，均为地下建筑物。

(2)调压井形式优化。初设阶段调压井为气垫式调压井。就金桥水电站地下厂房部位地形而言，气垫式调压室方案的优点是施工通道较为便利；但是后期运行及检修等工作繁琐，设备费用及运行管理维护成本高。为节省投资、便于后期运行维护，将气垫式调压井修改为阻抗式调压井，节省投资约3 900万元，且后期运行管理简单、费用低，缺点是上调压井道路难度较大。从施工、投资、运行等多方面综合考虑，最终确定采用阻抗式调压井方案。

(3)装机容量增加。《关于西藏易贡藏布金桥水电站工程可行性研究报告的批复》金桥水电站装机容量为48 MW(3×16 MW)，金桥水电站建成后，在首先满足当地电力发展需求的基础上，供电西藏中部电网。从嘉黎县、那曲地区实现全面建设小康社会目标、藏中电网建设进展情况、河段水能资源储量及合理利用水能资源、电站经济指标等方面综合考虑，金桥水电站装机容量增加至66 MW(3×22 MW)。虽然建设期成本增加，但后期运行效益优于前者。

2.2.2 工程变更补偿

由于水电工程建设的复杂性，变更补偿成为一种客观存在。对承包商而言，在正确履行合同基础上发生的变更补偿是一种正当的权利和要求。而业主、监理则应一起对合同实施进行有力的控制，尽量减少变更补偿事件；当变更补偿事件不可避免时，讲求合理补偿，使变更补偿能得到快速合理解决，保证工程建设正常开展。

2.2.3 建设期间设计优化

实施阶段设计优化也是成本控制的重要环节之一，随着工程建设的不断推进，施工环境、设计边界条件均在不断的发生变化，甚至有些不确定的条件也明朗起来(如地质条件)，为实施阶段设计优化创造了条件。

金桥水电站建设初期就将设计优化作为成本控制的重要手段，根据现场实际情况，优化一、二期工程施工导流，利用永久建筑物挡水，节省投资约1 400万元；根据地质条件，优化振冲碎石桩桩长，节省投资约700万元；根据引水隧洞围岩情况，优化混凝土衬砌，节省投资约680万元。金桥水电站建设期间共进行设计优化十余项，节省投资约3 370万元。

2.3 质量管理

质量是工程的生命，科学和先进的质量管理是产品质量的保证，是工程成功的保证。金桥公司把质量管理放在各项管理工作的首位，致力于质量体系的有效运行，特别注重对质量体系运行过程中和产品质量形成过程中产生的不合格的控制。开展全面质量管理的“三全一多样”，即全员的质量管理、全过程质量管理、全公司质量管理、多方法的质量管理，从而确保金桥水电站的工程质量。

质量管理工作认真做到五落实。即：组织落实，制度落实，责任落实，措施手段落实，质量管理经费落实，并从构成或影响质量的人员、工程材料及工程设备、检测仪器、工程设计、施工方案、施工环境等因素进行全面的质量管理。

通过有效的质量管理，金桥水电站土建工程单元优良率达88.7%以上，金属结构及设备安装单元优良率达96.7%以上。

2.4 安全文明施工管理

建设单位除了追求高质量、短工期、低造价的目标外，更应该重视项目建设安全的重要性。

安全管理工作要从源头抓起，在工程招投标期间制定一定的硬性要求，除安全管理组织机构、安全管理人员的持证情况、安全管理人员配置以及安全业绩外，应增加安全措施和文明施工规划在评标中所占分值。承包人在投标阶段，对于安全安全措施不具体、文明施工规划不具体，只是泛泛而谈，不利于在建设期间检查落实。

签订安全协议。签订安全协议是建设单位对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，建设单位应与承包方签订安全协议，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。当发生人身伤亡或存在安全隐患而引起的罚款均将在保证金中扣除。

安全培训。由于现场作业人员文化素质参差不齐，安全和自我保护意识有较大差距。因此，除了承包方加强自身的安全教育外，建设单位要根据工程施工的要求和工程的具体特点组织承包方人员进行针对性的安全培训。

严把开工关。建设单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施以及施工总平面布置图；审查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。

加强施工现场监督力度。建设单位要对承包方的安全管理进行全过程的检查、督促、指导和服务，并加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方进行处罚并提出限期整改，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，因此而造成的一切损失均由承包方承担。

3 结 语

水电站建设管理是一个复杂的管理过程，有着严格的安全、质量、进度、成本等方面的要求，在工程建设过程中，建设方为了减少成本，加快进度，确保安全、质量目标，引入科学的管理方法，采取多样的管理措施是其着力的方向，需通过各种管理手段的运用，以最终实现项目的成功建设，实现建设方和其他各方效益的最大化。