中澳自由贸易区对两国农产品贸易的影响分析

■周雪春，邱婉君

（广西大学 商学院，广西 南宁 530004）

中澳两国在农产品贸易方面具有较强的互补性，建立中澳自由贸易区，利于推动各自优势产品的发展，扩大双边贸易额。本文结合中澳自由贸易区协定的具体开放内容与两国农产品贸易现状，以2016年的数据研究中澳自由贸易区建立后对两国农产品贸易产生的一系列经济效应，得出中澳自由贸易区的建立是双赢的结论。

一、中澳自由贸易区在农业方面的相互开放

《中国-澳自由贸易协定》于2015年6月17日正式签署，在农产品降税方面，过渡期结束后，中国农产品的平均关税将由原来的12.94%下降到0.51%，93.7%的农产品关税将会降为零。澳方在协定生效后关税立即为零的农产品占澳大利亚农产品99.4%，其余农产品3年内完成全部自由化。在非关税措施方面仅在协定中作些原则性规定。

（一）中国农产品降税情况

根据协定，中国采用12种降税方式对其1467个八位税目农产品进行降税。如表1所示，共设立有12种降税模式，不同产品在不同的时间段内降至零关税。

（二）澳大利亚农产品降税情况

根据协定，澳大利亚采用3种降税方式对其1061个八位税目农产品进行降税。从表2可知，澳大利亚降税模式只有三种：一是继续维持零关税；二是实行立即零关税；三是在2年内关税逐渐降为零。

表1 中国农产品降税模式

表2 澳大利亚农产品降税模式

二、中澳两国农产品贸易状况

（一）进出口总量分析

中澳农产品贸易总体来看是呈平稳上升的趋势，2008-2015年期间，贸易额由35.17多亿美元增加到了90.2亿美元，年均增长率达到19.56%，其中中国农产品出口额由5.83亿美元增长到9.67亿美元，年均增长率为8.23%；进口额由29.34亿美元增长到80.53亿美元，均增长率为21.81%，中国对澳大利亚农产品贸易呈现不平衡的特点，农产品进口增速远远大于出口增速，中国处于逆差状态。此外，中国对澳大利亚农产品的出口额占中国农产品总出口额的比例比较低，基本维持在1.4%左右，而中国从澳大利亚农产品进口额占中国农产品总进口额的比例较高，且呈波动上升趋势，比重由2008年的5.03%上升至2015年的6.95%。

（二）贸易结构分析

从表3看，中澳两国间农产品互补性很强，从大类看，中国出口澳大利亚主要以第四类食品加工业为主，而澳大利亚出口中国主要以第二类和第五类为主；从各大类内部看双方也有很强的互补性，第一类动物及动物产品，中国出口以鱼及其他水生动物为主，占比13.92%，而澳大利亚出口以肉类产品为主，占比13.89%；第二类植物产品中，中国出口以蔬菜、水果、茶为主，占比合计13.9%，澳大利亚出口以谷物为主，占比高达28.9%；第三类产品双方出口都较少；第四类食品加工，中国优势较突出，主要以蔬菜水果制品、鱼、肉制品、杂项食品、谷物制品为主，占比合计42%；而澳大利亚出品以饮料、酒及醋为主，占比6.3%；第五类产品中国出口很少，而澳大利亚优势突出，特别是羊毛，占比高达21.25%。

表3 2015年中国与澳大利亚农产品贸易结构

可见，中澳农产品贸易体现了双方的比较优势，中国对澳大利亚主要出口劳动密集型农产品，与中国劳动力相对丰富的资源禀赋相符；而澳大利亚对中国主要出口土地密集型的农产品，这也与澳大利亚土地资源丰富的国情相符，中澳自由贸易区建立后，双方的农产品的互补性将会使农产品贸易规模进一步扩大，从而实现双赢格局。

三、中澳自由贸易区对两国农产品贸易的影响

（一）贸易创造效应

贸易创造是指成员国之间相互取消关税和非关税壁垒所带来的贸易规模的扩大。理论上区域内成员国原有关税水平越高，自由贸易区建立后，其进口商品的价格下降幅度就越大，贸易创造效果越明显。中国农产品平均关税水平为15.2%，零关税的农产品仅81种，占所有农产品总数的7%，根据协定，2015年开始降税，之后根据不同的过渡期，每年按比例逐步下降直至零关税。澳大利亚农产品平均关税水平为1.3%，零关税的农产品种类有560种，零关税比重接近75%。因此中澳自由贸易区建立后，中国与澳大利亚之间会立即产生贸易创造效应，中澳双方都将从中获利。

从总体上看，2016年1-6月，中国对澳大利亚出口农产品4.49亿美元，同比增长4%，随着双方农业合作的加快，澳大利亚非关税壁的逐步取消，中国农产品出口澳大利亚将迅速增长。中国从澳大利亚进口农产品31.8亿美元，下降20.9%，之所以出现进口金额大幅度下降，主要原因是受2016年国际农产品价格下跌影响大，从2016年1-6月的价格指数和物量指数看，中国从澳大利亚进口价格指数为83.6，而进口物量指数却增长为109.3，可见，中国从澳大利亚进口价格大幅度下降，但进口数量却是增长的，说明贸易创造效果依然明显。

从具体产品看，澳大利亚优势农产品出口中国将会大幅度增长，根据澳大利亚的官方数据，2016年前两个月澳大利亚对中国出口的多种商品贸易量增长明显，如龙虾贸易量同比增长了500%，瓶装葡萄酒出口量同比增长了122%，芒果出口量同比增长了160%等等，增长较明显的还有羊肉、鲜奶和奶粉等产品，从表4可知，2016年中国从澳大利亚进口的羊肉、鲜奶、奶粉出现较大幅度的增长，进口数量上半年增长率分别达到33.1%、33.4%、54.9%。

表4 中国从澳大利亚具体农产品进口增长情况

（二）贸易转移效应

贸易转移是指建立自由贸易区后，可能导致中国原本从其他国家更低成本进口，现在转移向从澳大利亚较高成本进口，因此贸易转移是一种损失。从中国农产品进口来源国看，澳大利亚和新西兰存在一定的竞争，可能使原本从新西兰更低成本的进口而转向澳大利亚从而发生贸易转移损失。但分析结果看，这种可能性很小。理由是中国与新西兰自由贸易区早在2007年已经建立，在2016年中国对新西兰大多数农产品已实现零关税，所以不会产生贸易转移损失。从澳大利亚进口农产品来源国看，也不会发生较大的贸易转移效应，即原本从其他国家低成本的进口现转向中国的可能性很小，因为澳大利亚对全世界农产品进口关税水平已经非常低，其中中国出口具有比较优势的蔬菜、水果及其制品在自贸区成立之前就已经实施零关税了，因此对澳大利亚贸易转移损失也很小。

（三）中澳自由贸易区对两国农产品贸易的动态效应

1.双方企业获得规模经济带来的利益。中澳自由贸易区的建立，是中国和澳大利亚形成一个统一的区域性市场，市场的扩大有利于推动生产者进一步扩大生产规模，从而降低企业的生产成本，使企业享受市场规模扩大带来的利益。随着双方居民生活水平的不断提高，对高质量产品的需求不断增长，中澳自由贸易区关的建立会促进中澳双方的企业获得更大的市场机会，从而扩大生产规模，获得规模经济带来的好处。

2.相互竞争促进双方农业技术进步。中澳自由贸易区建立之后，由于中澳双方市场的相互开放，本国企业将受到来自对方同类企业的竞争，激烈的竞争促使企业改善经营管理，采用先进技术，提高生产效率，降低生产成本，争取在竞争中处于优势低位。澳大利亚是中国牛肉、羊肉、羊毛、乳制品的重要来源国，且澳大利亚在这些产品上具有比较优势，中澳自由贸易区关税的逐渐削减将更加凸显澳大利亚在这些产品的比较优势，促进澳大利亚对中国的出口，中国的相关产业将受到冲击，从而刺激它们引进先进生产技术，提高生产效率。

3.有利于双方相互开展农业投资。根据中澳自由贸易区协定，澳方大幅降低了中方赴澳投资的审查门槛，投资免审标准由原来的2.48亿澳元调整为10.78亿澳元，澳大利亚宽松的投资环境，给中国农业企业的发展带来了机遇，有利于开拓我国在澳大利亚的农业投资的新市场，加强中澳双方在农业领域的合作。澳大利亚2015财政年度报告显示，中国在澳方农业领域的注资接近25亿澳元，成为澳大利亚农业领域的最大投资国。在中国企业积极投资澳大利亚农业的同时，澳大利亚企业也在努力拓展中国市场，截至2012年，澳大利亚对中国农业投资存量约为52亿美元，主要集中在农产品贸易与农业金融服务两个领域，中澳自由贸易区的建立将会进一步促进双方农业投资合作。

四、结论

本文通过对中澳自由贸易协定相关农产品条款、中澳农产品贸易现状及各自优势等分析，得出中澳自由贸易区建立后，优惠的关税政策，双方劳动密集型农产品和土地密集型农产品的互补性更加凸显，从而扩大双边农产品贸易额。同时协定中的投资政策，使中澳双方在农业领域的投资规模进一步扩大，双方在农业方面的合作得以加强，有利于中国引进先进的生产设备和农业生产技术，今后随着农产品关税逐步取消，双方更应该在取消农产品非关税壁垒、加强农业相互投资方面开展更紧密的合作。

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