强化现场安全管理 治理煤矿重大灾害

文/卫敏敏

煤矿生产存在水、火、瓦斯、煤尘爆炸等自然灾害，这些自然灾害对矿井发展破坏严重、危害极大。所以强化生产现场安全管理、杜绝安全事故发生是煤矿实现健康稳定发展的重中之重。

山西煤炭进出口集团蒲县豹子沟煤业公司是一个资源整合矿井，在积极推进基本工程建设的同时，围绕强化现场安全管理、有效治理煤矿重大灾害进行了积极的探索和实践。通过加大安全设施投入和制定一系列管控措施，使各类重大风险始终处于有效管控范围内。

一、从创建精细安全文化入手，形成浓厚精细安全管理氛围

豹子沟煤业公司在治理煤矿重大灾害中，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线思维和红线意识。在干部职工中进行安全文化意识培育，教育干部职工从严从细抓好安全管理工作，重点强化安全执行力。从思想上寻差距，看安全管理是否存在安全责任缺失、安全责任错位等问题；从落实上探问题，看安全执行力究竟强不强；从效果上究弱项，看隐患治理和事故防范是不是保持基础牢固。通过安全文化的持续培养，促进员工安全意识提高。组织开展安全事故系列反思活动，警钟长鸣，警示常在，促使员工以如履薄冰的精神状态抓现场安全管理，在潜移默化中影响现场作业人员行为，形成时时讲安全、处处保安全的良好作业环境。

二、层层落实安全生产责任，形成分工明确、完善有效的责任体系

强化安全管理，有效治理煤矿重大灾害落脚点在生产现场，着力源在全员。在责任落实上，豹子沟煤业公司建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”的安全生产责任体系，健全从矿、科室、区队、班组到一线职工的安全生产责任范围和考核标准，层层签署安全责任状。加强由主要负责人领导的安全管理队伍、以总工程师为首的技术管理团队、以班组长为主的现场管理团队建设，三支安全团队互为依存，共同为生产现场安全管理筑牢基础。

三、加强班组建设，形成过硬的安全作业团队

豹子沟煤业公司在班组中建立“自保、互保、联保”包保责任体系，确保职工作业不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。教育引导班组职工“学标准、用标准”“上标准岗、干标准活”，使标准作业成为职工的行为准则和自觉行动，坚决杜绝“三违”现象。安全、调度、技术等职能管理人员现场跟踪盯守，确保班组施工安全技术措施到位。突出班组职工上岗安全确认和现场开工安全确认，实施重点工程、质量示范工程流程再造,大力推进安全生产标准化从“静态质量”向“过程质量”转变。综合运用组织、施工、操作、验收、评估“五位一体”工作流程，使安全生产标准化建设在广度、深度和力度上不断拓展和延伸，促进班组安全生产标准化建设不断升级。

四、深入推进“双预控”“清单化、网格化”管控模式，形成重大灾害超前防范机制

豹子沟煤业公司由安全管理部门牵头，各区队、班组联动进行危险源辨识，对检查辨识出的危险源，分别按级别、类别建立台账，明确管控层级领导、具体管控人员和管控措施，并严格督促落实。深入推进“双预控”“清单化、网格化”管控模式，综合运用集中培训、现场手指口述、安全确认等方式进行安全防护知识培训。建立健全“安全隐患分级管理”和“隐患查处”双重预防机制,把握重大安全隐患识别和控制两个关键环节,组织安全风险辨识评估和专项辨识评估，将作业条件危险性评价法（简称LEC评价法）作为安全风险评估的主要方法，科学实施风险分类分级，完善落实各项管控措施，确保安全风险管控到位。完善隐患排查治理“三项机制”和分级管理机制，以推进管理零失误、设计零缺陷、制度零违章为基本点，实现每条隐患从思想、制度、管理三方面查找原因及整改、责任追究双闭合到位。

五、强化专业达标，形成专业支撑、体系保证的重大风险抗御机能

预防和治理煤矿重大事故和灾害是一个系统工程，只有不断强化专业和系统的抗御能力才能保证矿井安全。豹子沟煤业公司按照“瓦斯超限就是事故”的理念深化瓦斯综合治理，确保矿井通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，严禁无风、微风作业，严禁违规串联通风和循环风。根据矿井最大隐患是上覆采空区积水威胁的情况，按照“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测手段，严格执行“三专、两探、一撤”规定和“探掘分离”制度，推行“可采区”“缓采区”“禁采区”分区管理，做到“禁采区”“缓采区”与“可采区”有效隔离。推行老空区水害防治“一查全、二探清、三放净、四验准”四步工作法，保证前探钻孔的密度和超前距离，并采用物探手段超前探查，消除老空区水害对矿井生产的威胁。切实加强顶板管理，根据煤层顶、底板岩性和矿压显现情况合理选择支护方式和支护参数，不断验证、修改和优化支撑设计,提高支架的合理性和可靠性。加强施工质量管理，严格现场作业程序，加强锚杆、锚索等支护材料抽检，把好施工关、验收关，提高支护整体质量。加强顶板监测监控，强化预测预报，规范顶板离层仪安设，利用好顶板在线观测系统，确保监测数据齐全、真实、可靠。

六、切实抓好变化控制，形成快捷有效的应急应变机制

井下现场是一个动态的施工过程，各种情况和条件时刻发生变化。豹子沟煤业公司始终用变化的眼光看问题，在实际工作中坚持做到六个必须：必须建立变化管理台账，必须明确干部跟班协调指挥，必须对条件变化进行超前安排，必须对变化情况进行逐级上报，必须对变化实行 “锁定人员、锁定时间、锁定措施”三锁定管理，必须确保矿井动态安全。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情或事故征兆时的停产撤人直接处置权和指挥权，杜绝冒险作业。组织巡回检查，加强对零散岗位、零散作业人员、零星工程和薄弱环节的重点盯守和监督检查。加强特殊时段的安全管理，从严落实重大政治活动、节假日和政策性限产、停产等时段的专项措施，做到提前有安排，过程有控制，切实加强生产条件变化管理，确保井下现场万无一失。

七、全方位、多层面联动，形成同频共振、合力把关的群防群治管控机制

豹子沟煤业公司在组织构架中，决策者、管理者、操作者各成体系，各负其责。围绕一个目标，同向发力，同频共振。各层级严格履行安全岗位职责，把牢各自的安全关口。专业团队发挥好统筹作用，重点做好“一通三防”、防治水管理、顶板管理、机电运输管理、火工品管理等知识培训工作。扎实推行安全确认、岗位描述、手指口述，真正做到手到、口到、心到，使全体职工达到“懂安全基础知识，懂安全设施性能，懂安全管理标准；会识别安全隐患，会采取避灾措施，会使用安全设施”，确保在各种灾害面前具备辨识能力和防范本领。强化现场安全检查，形成安全检查制度化、常态化，常抓不懈。绝不让问题变成隐患，绝不让隐患成为事故，绝不让小事故演变为大灾害。坚决做到三个严查：即严查职工安全上岗情况，严查安全不放心人员情况，严查现场隐患及整改情况。对检查的问题列出清单，并限时整改，实施闭环管理，严防矿井灾害事故发生。

综上所述，防治矿井重大灾害，必须从岗位抓起，从细节做起，未雨绸缪、提前管控。始终树立重大灾害可防可治的思想，坚守安全现场管理上的“生命线”“责任线”“高压线”，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，居安思危，超前防范，将安全现场管理进行到底，就一定能有效防治煤矿重大灾害，全面实现矿井的安全高效绿色和谐发展。