在新形势下如何筑牢基层员工的廉洁防线

黄婧

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 员工的违纪违规行为，直接导致企业效益流失，严重败坏队伍风气，直接影响企业的整体经济效益和良好形象。文章分析了油品销售企业基层加油站员工容易发生的主要违纪违规表现及产生原因，同时提出从强化法纪法规教育，完善监督管理机制，增强员工归属感三个方面来遏制和预防加油站员工违纪违规违法行为的发生，从而筑牢员工的廉洁防线，保障企业良好的信誉和形象。

关键词 新形势 筑牢 员工 廉洁防线

近年来，油品销售企业认真贯彻党风廉政建设责任制，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效。但也存在着一些薄弱环节，如多是重视中层及以上干部的廉洁教育，却有忽视一线员工廉洁教育的倾向。

目前，各加油站围绕企业经营为中心，不断创新管理模式，经营势头较好。但随着市场环境的变化和企业改革发展的不断深入，暴露出员工队伍建设中的一些问题，加油站员工违纪违规，甚至违法现象仍有发生，有的还颇为严重。员工的违纪违规行为，直接导致企业效益流失，严重败坏队伍风气，直接影响企业的整体经济效益和良好形象。

一、主要违纪违规表现

1.偷盗油品及私自处理溢余油。个别加油站站长、计量员，利用加油机强检和自校之机，油品不回罐，私自兜售给顾客，或存放进自备的罐桶内伺机盗卖牟取私利，或直接加进私家车的油箱自用。

2.加油站员工与承运公司司机内外勾结合伙偷盗油品。一是隐瞒和擅自处理溢余油，个别加油站站长明知油罐溢油但不上报，在溢油品种进油时，与油罐车司机勾結，故意不将油品卸干净，待油罐车出站后，再到约定地点将剩余油品卸出盗卖，而加油站账面上仍然是不亏不溢；二是个别加油站站长、计量员，利用加油站来油机会，故意关闭视频通道，串通油罐车司机将油品不卸干净留在油罐内，仍按应收数量验收，然后将油品盗卖，积少成多，获利平分。

3.利用油品价格差倒卖油品。个别加油站私自将企业的优质油品直接从油罐车上卖给顾客，造成油站亏损，再用低价从其他进货渠道私自进油，将油罐的损耗补齐，从中赚取差价。

4.损害顾客利益。一是加油员违反规程通过提枪泵码不归零短斤少两，虚报加油金额欺骗顾客；二是个别加油站站长与计量局监督管理人员搞好关系，利用加油机调整精度时机，将加油机精度调整为超千分之三，以此来克扣顾客，造成油罐油品溢余，将溢余油品盗卖；三是个别加油站员工利用工作之便，与部分单位的加油卡客户长期合作，形成套现潜规则，收取回扣。

5.虚开倒卖发票，收受好处。个别员工利用工作之便，满足个人私利，积攒并出售倒卖发票或为顾客虚开发票收取好处费。在油品资源紧张时期，现金加油限量，加油站员工收取小费加油的现象也时有发生。

6.截留加油赠品。一些加油站“油非互促”活动管理混乱，加油员善自截留发放给顾客的促销赠品。存在零售系统录入数据与海信系统录入时间差异、赠品盘点帐实差异、删除视频监控数据、发放记录手续留存不完整等问题。

二、违规原因分析

加油站之所以有员工违规违纪行为的发生，主要原因有以下几方面。

1.员工法制观念淡薄，有章不循。为规范加油站经营管理工作，我们企业先后都制定了一系列的管理规定，但在实际工作中，一些规章制度没有严格落实到位，给了偷油盗油等违纪违规行为有漏洞可钻。少数员工法津意识淡薄，将企业的制度禁令置之脑后，受金钱私利的诱惑和社会环境的影响，心存侥幸，铤而走险。总认为只要自己不超损耗，节余出来的油，想怎么处理都行；认为给自己的私家车加点很正常；看别人卖点油，自己也卖点，数量不大没关系。但是，国有资产绝对不能私自进行处理，上述行为都是在违法犯罪。一旦查实，涉案数额大的将追究刑事责任，数额较小的将按照企业的相关规章制度进行严肃处理。

2.基层思想政治工作较薄弱。由于基层县区分公司经营压力大，事务性工作较多，领导往往认为只要员工干好工作，保障安全就行，至于其它方面则得过且过，对员工的思想政治工作不重视。没能切实地深入基层一线库站了解员工存在的实际困难和现实需求做好一人一事的思想工作；没有针对员工的异常状况及时开展心理疏导及有针对性的思想引导。存在注重岗位业务素质，放松廉洁从业教育的现象。一旦出现违纪违规行为，往往以罚代教，没有解决思想源头问题。当个别员工出现问题，基层县区分公司个别领导不是立即进行有针对性的教育，剖析问题产生的根源，而是报喜不报忧，帮助员工极力隐瞒上级公司，为其开脱，助长歪风。

3.员工违纪违规承担后果较轻。当个别员工出现违纪违规行为时，例如串通油罐车司机偷盗油品，已构成盗窃罪，而公司对此类违纪事件的最重处罚仅是解除劳动合同，或者从正式工改为派遣制员工，很少采取法律追述手段，相对于非法获利，员工违规处罚成本不高，处理结果缺乏震慑力，造成员工违规行为屡禁不止。

4.年轻员工责任心不强。目前，加油站劳务派遣工达70%以上，员工主人翁意识降低，缺乏凝聚力和归属感。而80、9O后为加油站主体员工，以独生子居多，家庭条件较优越，工作上不主动、不积极，拈轻怕重，效率低下。缺乏吃苦耐劳，甘于奉献的精神，容易闹情绪、撂挑子。发生违纪违规行为被处罚，就想方设法钻空子，体内损失体外补，利用各种手段填补回扣罚损失。

三、对策及建议

1.强化法纪法规教育，进一步增强法律的威慑力。

一是加强遵纪守法教育。重点开展库站一线员工、站长的职业道德、遵纪守法教育，将职业道德教育作为员工培训的重中之重。以《员工守则》、《中国石油化工股份有限公司职工违纪违规行为处分规定》及解读等为重点，多形式切实加强宣传普及，从而强化员工纪律意识，规范员工行为，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性，消除侥幸心理，提高员工的职业道德素质。

二是开展正反面典型教育。积极组织观看《职工违纪违规行为处分规定优秀微短片作品集》，并开展座谈讨论和撰写心得体会，从发生在身边的典型案例中汲取教训，引以为戒，教育引导干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线；组织站长、计量员等关键岗位人员到监狱参观，进行警示教育，增强广大员工法制观念，提高遵纪守法意识。同时大力宣传企业涌现出来的先进典型人物和正面事迹，建立廉洁文化示范站，加强正面引导，形成一种手莫伸、伸手必被抓的法律威慑力量。

2.完善监督管理机制，进一步增强制度的执行力。

一是建立完善日常监管制度。对于已有的各项监管制度，加大执行力度，严考核、硬兑现。对于监管制度在日常实际工作中暴露出来的问题，要针对性地加以补充、修订和完善。通过完善制度来强化管理，从而堵塞源头漏洞。

二是实行廉洁从业承诺制。当前企业经营形势严峻复杂，创效压力十分艰巨，员工工资的刚性增加，社保基金的不断提升，而省公司提出“一降一控、两提高、两确保”经营创效思路，企业生存压力越来越大。与员工签订《廉洁从业责任书》，让每个员工认识到有义务，更有责任做好廉洁从业，诚实守信。兑现每一滴油都是承诺，为企业树立好形象，拓宽市场；为分公司的生存、创效、發展做出自己应有的贡献。

三是建立完善抓早抓小治病救人机制。坚持对一线员工身上的问题早发现、早教育、早查处。建立完善提醒谈话制度，对发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题，充分运用诫勉谈话等措施及时纠正，防止小问题变成大问题。对一些群众有反映，但一时还没有查清的，也要当面提醒、严肃教育、促其自省。如是经提醒谈话后，仍然屡教不改，应从重处罚直到醒悟反省。

四是强化责任追究制，推行层级问责制。县区分公司要把党风廉政建设纳入重要议事日程，与生产经营管理等工作同部署、同落实、同检查。班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管工作职责范围内的反腐倡廉工作任务。严格执行《中国石油化工股份有限公司职工违纪违规行为处分规定》，凡发生员工偷盗油品、违规违纪等问题，除对当事人进行处理外，还要根据责任大小和情节轻重，追究相关加油站站长、县区分公司经理、职能部门负责人的连带管理责任。数量较大、情节恶劣或者连续发生类似事件的，要请司法机关介入。

3.强化以人为本的理念，进一步增强员工的归属感。

一是切实做到真困难真帮助。深入一线逐一了解员工家庭生活情况，了解所想所需所盼，切实做到“真困难，真帮助”。对特殊家庭，与其结成“一帮一”的对子，让他们时时有人关心、处处有人帮扶；真切感受到企业的阳光、组织的温暖。

二是搭建员工施展才能的平台。在基层有才华有抱负的员工，更看重实现自我价值的条件，要尽可能为基层员工创造实现自我价值的条件。建立健全公平竞争的人才选拔机制，变“伯乐相马”为“赛场相马”。例如当前开展的技能比武、加油站职称考试等都是很好的基层员工展现自我的平台。

三是运用“六法四用”做好员工思想政治工作。大力推广“六种思想政治工作方法”和“四有”情商引导法，从关心每一个职工的切身利益问题入手，关注员工的思想动态，为他们排忧解难，让他们感受到企业的关心和关注，营造和谐工作环境。建设“心灵加油站”，提升员工“精神收入”， 利用新媒体，搭建与员工心灵对话平台，引导员工进一步关注自身的心理健康，为每个基层员工建立心理健康档案，学会管理自己的情绪，帮助员工及家庭解决情感困扰等。

四是建设“家文化”，提升员工满意度。加大“五小建设”，大力加强以小厨房、小浴室、小活动室、小药箱和小黑板为核心的“五小”建设，全面改善加油站员工的生活条件，保证员工能在小厨房吃上热菜热饭，休息时能在小活动室放松身心，下班时能在小浴室洗上热水澡等等，丰富员工文体娱乐生活，凝聚人心，激发活力。倡导“我的油站我的家，满意服务为大家”的文化理念，促进员工“以顾客为中心”，主动热情服务顾客，增加顾客满意度和忠诚度。

在一线员工中开展廉洁教育，是预防腐败和职务犯罪的现实需要，是防范腐败和职务犯罪的有效途径。只要我们能建立完善的监管机制，把握好关键环节，合理用人，狠抓落实，就一定能够筑牢基层员工的廉洁防线，遏制和预防加油站员工违纪违规违法行为的发生，从而保障企业良好的信誉和形象。