中小河流治理中存在的问题及强化措施研究

何景生

广东粤源工程咨询有限公司 广东 广州 510630

正文：

前言

当汛期到来之后，降雨量会有明显的增幅，由于中小河流的排水泄洪的能力较弱，极容易造成洪涝灾害。再加上各地区经济发展的不平衡，河流之间开发程度也不尽相同。中小河流在生态系统中处于基础的位置，因此对维持生态稳定有着极其的作用。因此重视中小河流的治理意义重大，制定详细的治理计划以及强化治理工作是当务之急。我国目前关于中小河流洪涝问题的治理也开展了相关治理措施，大概有1800个治理项目，现在来说，有330多个项目已经完工，累计治理河流长度达六千多公里。但由于中小河流的治理工作属于刚刚起步的阶段，所以在治理过程中还是存在许多问题。本文通过探讨分析中小河流治理过程中出现的问题从而提出治理措施。

一、中小河流治理过程中存在的问题

1、中小河流的泄洪防洪能力偏低

中小河流的治理在相当长的一段实践没有在我国系统的进行开展，这就意味着中国大部分地区的中小河流存在的问题并没有得到有效的解决。中小河流泄洪能力低的原因主要是以下几点：一是河道附近存在着水土流失的现象，土壤被水流冲到河流当中会使河床变浅且周围植被被破坏；二是在河流中存在着不正确的拦河障碍以及采砂过度，造成河流两侧河岸不牢固，水流更易带走流沙以及土壤；三是目前存在着的严重的向河流扔垃圾的问题，重一些的垃圾会沉入河底并且不容易被人发现，长此以往，会把河床加高，同时松动河床，使泥沙极容易被水冲走。综合以上原因，就造成河道泄洪能力降低，河道此时的蓄水涵水的能力极低。再加上部分河流的不合理的防洪设施或者是根本没有措施，都会造成严重的洪涝灾害。

2、对中小河流治理的重视程度不高

中小河流因为相对普遍较小，不易引起政府及人们重视。其次相关政府关于中小河流的治理投入资金以及精力不足，主要体现在部分地区存在着来自中央的资金分拨慢，导致地方上配套资金以及项目资金到账时间不及时。再加上中小河流的治理缺乏相关专业团队的支持，治理人员普遍缺乏专业性。以上这些因素导致地方中小河流的治理严重滞后。甚至某些偏远地区的中小河流存在无人监管的现象，河流中违规建筑以及不合理的水库建设也是一大难题。

3、中小河流的治理比较盲目，缺乏充分考虑

中小河流治理盲目的主要原因还是缺乏相关专业团队，而普通人在治理时可能只是单纯解决出现的问题，而忽略了治理项目的实施没有和周围居民区的发展统筹计划。再者是治理的前期工作没有做好，从而导致治理项目的设计深度不够，在实施治理的过程中变更多，影响工程进度以及质量。最后一个问题就是管理薄弱的问题，治理工作没有按章开展且存在中型工程小型工程进行治理的情况。

二、中小河流治理过程中存在问题的解决措施

1、做好治理前期的工作，制定科学计划

首先应该让专业团队进入相关治理河流流域进行实地考察，可以采用"以大帮小"的方式，充分取证，反复分析，不断优化设计方案，尽力防止重复建设的出现。还要确保资金投入，在前期就应该和相关部门确认好资金问题，一要加大公共财政的投入，明确省市县资金配比；二是合理且充分的利用专项资金；三是积极引入市场，可出示优惠政策，发挥市场作用。

2、做好防洪的基础设施的建设

前期工作完成后就是治理过程应注意的事情。首先是一定要解决河流污染的问题，清理河道垃圾，并且可以实行扔垃圾罚款的政策，督促民众保护河流清洁，同时设置排污管、溢流井；然后是加固两岸，植草或者加固河堤，可以采用堤坝变通路的方法，既促进交通又减少占地面积；再者清理河道中的积土，去除河流中因为地球运动或者水流冲击造成的窄弯以及河道中的其他阻碍，对于淤泥可以采用排淤种田的方法。之后便可开展水利工程的建设，合理在上游建设涵水蓄水大坝，同时加高加固河堤，做好防洪准备，设置警戒线。在进行建设水利工程的过程中，要注意做好周围居民区以及农田的工程建设，尽量将破坏降到最低。

3、因地制宜、因时制宜

不同地区的河道存在的问题也是不尽相同的，比如南方的河流由于更靠近赤道，所以河流弯曲现象会更加明显，因此在治理南方河流的时候要着重去除弯道。再比如说黄土高原处的中小河流存在的水土流失问题的解决方法主要是淤地造田与植草,并且在黄土高原区域建设淤地坝作用非常明显，目前黄土高原已建成的淤地坝已经解决了上千万人的用水问题，同时有效的改善了河流洪涝灾害问题。治理时要找到该地区的特点并重点突出治理，不要一概而论。找出重点河段，重点问题，关键部位与薄弱环节，并依照经济高效且适用的原则进行治理，优先解决最严重的问题。选取时间时，最好在汛期前进行治理，有助于减轻工作量，提高施工效率。

总结：

总体来说，目前国内中小河流的治理过程中还是存在诸多问题，这些问题提醒我们要加强人才培养与落实治理工作，加强管理，行程系统的治理规范，从而真正从根源解决中小河流存在的问题。同时提醒相关部门加强对于中小河流的重视程度，中小河流流域极其广泛，必须全心全力投入治理。中小河流是维持生态系统的基础，也是维持农田用水的来源，中小河流的治理对于经济生态发展有极大的作用与意义，是必须加强治理的一环。