有理有据 量化死亡事故考核

文/章焱

从油气开发到金融服务者中国海油下属企业类型繁多者面对生产死亡事故对不同单位的考核影响不同的现状者中国海油设计了生产作业相关死亡事故公式者量化考核数值者做到高风险企业与低风险企业公平、平等对待。

海上石油钻井平台（图片源自汇通网）

油气勘探开发、工程技术与服务、炼化与销售、天然气及发电、金融服务……多个业务板块携手并进的中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”），已经从一家单纯从事油气开采的上游公司，发展成为主业突出、产业链完整的国际能源公司。

但与此同时，石油化工行业的传统风险、业务模式多样化后的复杂挑战，更加重了中国海油安全管理方面的责任，要坚持把对生命的尊重和敬畏放在第一位，公司始终追求“零死亡”的目标。

有理设计生产作业死亡事故考核公式

为提高下属企业的安全管理水平，中国海油于2005年就开始了健康安全环保绩效考核（以下简称“HSE考核”）工作，通过发布滚动规划、颁布《总公司各所属单位年度HSE目标和重点工作》，年底组织年度绩效考核工作，持续推动健康安全环保工作持续改进。

HSE考核由综合管理部分（50%）和生产作业相关死亡事故部分（50%）组成，以百分比值汇入业绩考核相应分值。HSE考核平均占生产经营考核总指标的15%～20%，作为衡量下属单位年度QHSE绩效的依据，其所占权重与生产、利润等重点指标接近，影响到各单位年度工资总额的一定比例。

综合管理部分包括了体系持续改进、年度工作、危机管理和演习、事故管理及统计、宣传教育和培训、环境保护与治理、职业卫生与健康共7方面内容，约100个考核细项。

而生产作业相关死亡事故部分，由于中国海油下属企业种类繁多，从油气开发到金融服务，面对生产死亡事故对不同单位的考核影响不同，如何做到高风险企业与低风险企业公平、平等对待，经过研究和试点，中国海油在事故考核时设计了2个生产作业相关死亡事故公式，综合考虑被考核单位的作业风险、作业量和管理过程应承担的责任，重点通过2个公式进行定量计算。

按事故责任划分结果，计算被考核单位的年度内事故数量N，计算公式（以下简称“公式1”）为：N=∑（死亡人数×事故责任比例）。

生产作业相关死亡事故考核值称为Y，计算公式（以下简称“公式2”）为：Y=，其中C1依据各单位生产作业性质、作业风险不同，取值为1～3；C2依据各单位生产作业工作量不同，取值为 1～5。

有据按比例划分事故责任

在公式1计算过程中，对事故内部的责任划分是量化考核的关键点，中国海油按照“一事一议”的原则，在死亡责任事故原因调查清楚后，根据造成事故的主要、次要因素进行责任认定，形成划分意见。

当作业中发生死亡事故，可根据事故原因综合分析，大致从工作场所、设备工具、管理、责任人和培训5个方面进行事故责任划分，确定公式1中的事故责任比例。

一是由于工作场所原因，引发事故造成人员伤害的。作为场地出租方，甲方应向乙方明确施工作业区的范围、危险源及安全管理要求，并有义务对乙方提出的合理的安全生产条件及环境要求给予满足。工作场所中的隐患甲乙双方应共同制订措施予以消除或控制在可接受的安全范围内。对于因为没有告知隐患而引发的事故、对已知隐患没有采取措施而引发的事故、属于无法预料或现有能力无法识别的隐患而引发的事故，在事故调查中应予以明确。

二是由于设备和工具原因，引发事故造成人员伤害的。设备和工具的所有者有责任维护设备、工具的安全状况，并告知使用者正确的使用方法以及可能存在的安全隐患及相应控制措施。在合同中甲方应对乙方使用的设备、工具进行规范，以保证所有设备、工具、材料的安全性。

三是由于负有直接管理控制责任的单位管理不当，引发事故造成人员伤害的。对于乙方的安全管理，甲方应在合同中有明确要求，如要求配备现场安全监督、配备合格的个人保护用具、特种作业人员应具备相应的资格证书等；乙方有权要求甲方提供相关的健康安全环保资料，对甲方违章指挥、强令乙方冒险作业的行为有权拒绝执行。管理是减少事故发生、减小事故损失的根本手段。它包括制订安全管理体系、筛选合格的人员、审查设计工作程序、分析工作风险、消除和控制工作中的潜在隐患以及对人员的培训等。通过实施有效的安全管理，达到预防事故、减少事故损失的目的。对于作业中的风险控制，甲乙双方应在合同中明确各自的责任，如对作业现场的管理责任、对作业程序审批的责任等，细化明确的分工有利于事故责任的划分。

四是由于直接责任人误操作、违章作业等，引发事故造成人员伤害的。确定责任人时，应明确：是否按作业程序操作；是否有相应资质等情况，经调查确认事故是由于设备、程序等客观缺陷造成的，则纳入“综合管理”部分中。

五是中国海油要求其下属企业要认真做好安全培训。员工的上岗培训、安全培训和技能培训是保证作业安全的重要组成部分。雇主对员工的培训不仅仅是技能培训，还应包括安全意识、风险识别等安全方面的内容。培训的内容、时间和被培训员工签字的培训报告应予以保留，以备查验。若对事故责任人负有培训责任的单位因为培训不到位，引发事故造成人员伤害的，也需要明晰责任权重。

为使责任内部划分相对合理，中国海油对死亡事故原因的5个要素按照重要性原则确定权重赋值，对具体事故涉及甲、乙双方分别打分赋值，最后按照百分制累加出双方应负的责任比例，如表1所示。

在事故考核时，如果甲乙双方均认为上述某项要素不适用，则应把该项分值划入“管理”要素中。对于其他人员受伤等事故的内部责任划分可以参照应用。

表1 死亡事故原因要素权重分配

有据量化分级综合风险与总工时

为量化综合风险级别C1，中国海油制作了《事故风险考核评估表》（见表2），根据下属单位所从事的活动类别划分为15种作业类别，并由总公司根据作业安全风险，确定不同作业类别的风险率系数A，取值范围为1～5，如钻井、完井、修井及井下作业这类安全风险较高的作业，定义其风险率系数为5，而宾馆、酒店、服务类及物业管理等安全风险较低的作业，其风险率系数就仅为1.5。

表2 某公司事故风险考核评估表

被考核的单位还需要依据年度实际生产经营活动和作业类别工作量，填报表2中的工作量比例B，取值范围为0%～100%，代表某类作业的作业量占该企业总作业量的百分比，全部作业类别的工作量比例总和应为100%。

最终，将风险率系数A与工作量比例B的乘积相加，获得被考核单位的作业风险率X，依据作业风险率划分该单位的综合风险级别C1，取值定级。

对于C2的量化取值，由中国海油根据被考核单位的年度总工时数量划分总工时级别C2，取值定级。

除上述的2个公式计算量化死亡事故外，中国海油还对某些特殊情况做了特殊要求，如被考核单位出现上等级环境污染事故则相当于一次死亡事故；当发现群体重伤事件时，3名重伤人员折合为1名死亡人员；生产现场及高危场所承包商死亡事故计入单位死亡事故考核；年度内同一企业发生累计3人以上作业死亡责任事故，扣除死亡事故全部分值；专职司机工作范围内出现死亡责任事故，纳入单位生产安全事故同等考核。