中国海油HSE绩效考核方法

文/章焱

2016年起者中国海油提出了在安全环保领域要率先实现国际一流的工作指导思想者通过加强集团安全环保管理者严格防范安全环保风险者保障企业可持续性发展。其中者提升安全考核与绩效管理者就是重要的手段之一。

（图片源自i能源网）

成立于1982年的中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”），经过30多年的发展与实践，已经形成了一套符合海洋石油工业特点、具有中国海油特色并得到员工共同认可的安全价值理念、安全文化和管理体系。2017年中国海油安全环保的工作指导思想是以“安全第一、环保至上，人为根本、设备完好”核心价值理念和HSE理念为指引，以实现“零死亡”为目标，不断提升“人本、执行、干预”为特色的海洋石油安全文化，坚决杜绝重特大事故，全面防范较大事故，减少一般事故，要在安全环保领域率先实现国际一流，加强安全环保管理，严格防范安全环保风险，保障企业可持续性发展。

如何确保上述安全目标的实现，中国海油多年来一直实行着一套符合自身特点的健康安全环保的绩效考核方法，安全环保的考核作为生产经营业绩考核的重点部分，约占管理单位生产经营业绩20%的权重。考核分为综合管理和伤亡事故两部分。既从落实重点工作推动效果方面绩效评价，也对发生事故的生产责任进行追责考核。本文从工作思路、分值设置安全考核中的综合管理部分入手介绍。

总公司的考核指标设定

中国海油QHSE理念中的第四条规定：设定目标，只有“执行”才能实现。根据这一要求，中国海油对QHSE工作实行年度目标设定，便于实行绩效考核，更将QHSE目标作为企业整体年度工作目标的一个重要组成部分，签订《年度经营管理目标责任书》的单位、各单位正职及副职的直管领导，都是安全考核的主要对象。总公司依据“谁主管谁负责，谁管理谁负责”“合同约定、责权对等”的原则，制定并施行质量健康安全环保绩效考核管理办法，将各单位的安全环保业绩纳入其生产经营业绩中一并考核。

每年春节后，中国海油确认并发布《总公司各所属单位年度HSE目标和重点工作》，到年底组织对各单位的安全绩效考核工作。通过与被考核单位的工作绩效会商评估，面对面沟通澄清管理要求，避免考核中的误解。

中国海油的年度安全目标包括以下五方面：在生产活动中推动健康安全环保管理体系有效运行；不发生较大伤亡责任事故；不发生直接经济损失超过1 000万元的安全责任事故；不发生重大责任环境事件；不发生重大以上（含）交通安全事故。

同时，总公司也逐一衡量各下属单位的特点，分别确认其各自年度QHSE目标设定。下属单位QHSE目标设定应依据其实际情况，但不得低于公司QHSE年度目标，并补充所在行业或地区的特殊要求目标值，以此为分级领导班子签订的经济责任制指标之一。

各所属单位年度QHSE目标内容包括但不限于：人身伤亡事故控制指标，各所属单位均设为不发生员工死亡责任事故；职业伤害及职业病的控制指标，必须有OHSA指标，可添加国家统计其他特殊指标，如百万元产值重伤率，或建筑行业、交通行业、船舶行业等专项要求；环境污染控制指标，可用溢油、化学品泄漏等特殊量化指标；单次事故直接经济损失控制指标，应不超过100万元为限，可分级减少；QHSE体系持续改进指标，包括审核、评审、修订次数等量化程度指标；QHSE管理工作的其他绩效衡量指标，如职业体检率、隐患整改率等细化指标。

各二级单位设立年度目标，既要通过落实本单位的主体责任保障总公司的年度目标实现，也要通过自身管理责任的层层分解和传递，提高各层级单位的安全环保意识、调动各层单位的积极性，以量化目标来强化总公司管理要求的执行力。

以2016年为例，中国海油总公司制定《年度经营管理目标责任书》，针对被考核单位HSE的实际情况，按百分制评分，HSE部分占据其中5～20分。如风险相对较高的单位HSE考核分值为15～20分；一些风险相对较低的单位HSE考核分值为5～10分。各二级单位在总公司设定的分值比例上，也可调整对三级单位的考核比例，如适当增加一定的分值，自主加强HSE部分的考核。

安全生产综合管理考核

十几年前，中国海油曾单纯以生产作业发生相关死亡事故与否进行考核，这种考核指标对于风险程度不同的单位来说，有失公平。2005年以后，中国海油将HSE考核分为综合管理部分和生产作业相关死亡事故部分，权重各占50%。也就是说，这两项指标同等重要，不分高下。通俗地说，虽然某单位发生重伤亡人事故，但是综合管理工作做得很好，就不能因为发生事故抹杀综合管理工作的业绩。

综合管理部分指标每年根据工作需要进行相应调整，目前以单项重点扣分与补充奖励相结合的方式，分为7大类101个考核项。目前主要涵盖以下一级指标：体系持续改进和遵法合规占比30%；年度专项工作完成情况占比35%；环境保护与治理、职业卫生与健康、危机管理与演习、事故及信息管理、宣传教育和培训分别占比7%。十几年前综合管理部分的考核内容仅为后5项，随着管理水平的提升，逐步降低这5项常规工作的考核比重，后续将增加专项工作部署执行的比例，在新《安全生产法》和《环境保护法》实施后，又将体系持续改进和遵法合规的考核占比提升到30%。

体系持续改进和遵法合规占比30%，其下二级指标的分配如包括HSE体系持续改进情况、安全标准化达标完成、隐患排查治理效果、质量体系建设管理、反恐防范高风险单位建设和遵法合规运营情况。三级指标更详细描述评价工作情况如HSE体系持续改进中就包括每年的审核次数、召开会议的次数等。

年度专项工作完成情况占比35%，其下的二级指标具体分为：安委会或总公司级文件部署工作的落实、管道储罐专项安全管理工艺安全管理、承包商管理、HSE信息系统应用、交通管理促进情况等方面。这里还包括“中国海油安全标志行为”的落实效果的评价。