乌克兰危机背景下俄罗斯面向东亚地区的外交战略选择

Ghazaryan Koryun（郜勇）

[摘 要] 自乌克兰危机爆发后，俄罗斯的对外战略不断发生了演变与调整，尤其表现为向东亚地区的战略转移，特别是以中俄关系为重点的外交战略不断升级。文章探讨乌克兰危机背景下俄罗斯面向东亚的外交战略走向，包括对东亚国家的双边关系以及东亚地区国际组织机构的關系。

[关键词] 俄罗斯；乌克兰危机；东亚外交；战略转移

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 052

[中图分类号] D821 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）03- 0129- 03

1 俄罗斯东亚战略推进背景

1.1 政策目标

前苏联解体之后，俄罗斯的外交政策就发生了转变，开始从原来的欧洲国家“一边倒”转变为均衡的外交策略，其中，东亚地区就是其制衡外交关系的杠杆。也就是说早在苏联解体之后，俄罗斯的东亚外交战略就已经形成。而在全球金融危机爆发之后，世界经济格局与政治格局进一步演化分裂，俄罗斯对面向东亚的外交战略也更加明显。随着乌克兰危机的爆发，俄罗斯在欧洲国家的制裁下，越发重视起对东亚国家的外交关系。其东亚外交战略的政策目标主要受两方面因素的影响：一方面是出于对国际及地区均势的追求；另一方面是因本国面临的威胁，对经济与政治平衡发展的需求。俄罗斯的东亚战略政策目标主要是寻求东亚国家在政治上的支持与在经济上合作的加强，希望通过东亚地区国际组织的影响力，重塑自己在世界上的大国威望与经济的复苏。

1.2 战略背景

2013年乌克兰危机爆发，俄罗斯与欧美国家之间的关系出现恶化，并且受到了来自西方国家的经济制裁，并且在政治外交方面受到了孤立。可以说，乌克兰危机使得世界大国之间的关系发生了新的变化。俄罗斯因乌克兰危机的影响开始全面构建面向东亚国家的外交战略格局。欧亚大陆尤其是东亚地区地缘战略关系成为国际社会关注的焦点。美国一直都与东亚地区有着千丝万缕的联系和利益关系；中国作为东亚地区大国，也一直都面临周边严峻的环境，日韩朝等国家也都因为各自的利益有着各自的战略同盟。因此，东亚地区的大国关系是复杂的，它已经成为世界地缘战略关系的重心，在俄罗斯与西方国家之间政治关系紧张的背景下，开始进一步加强其在东亚外交战略关系的维度。

2 不断加强与东亚地区国际组织和机构的合作

2.1 加入亚洲基础设施投资银行

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是根据中国国家主席习近平提出的倡议，联合中国、印度、马来西亚等21个周边国家与2014年10月成立的亚洲区域多边开发机构。该银行成立的主要目的在于重点支持成员国国家的基础设施建设。2015年3月，俄罗斯也加入亚投行。然而，在2013年习近平提出成立亚投行建立的建议之初，俄罗斯并没有表示赞同，当时俄罗斯试图通过加强与哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌克兰之间的经济一体化，实现“欧亚联盟”战略，来提升自己的国际地位与经济复苏[1]。然而，2013年底的乌克兰危机使得俄罗斯的国内外形势都发生了变化，因此，俄罗斯选择通过加入亚投行来恢复经济，寻求西方国家经济制裁的突破口。尤其是在2015年3月开始，英、法等欧洲国家也逐渐加入了亚投行，此时的亚投行更加能够满足俄罗斯的利益需求，因此其加入亚投行的决心也变得坚定，试图通过亚投行来恢复其与外界的经济联系以及获得更多经济发展的融资渠道。

2.2 加强与上合组织合作

乌克兰危机爆发以后，俄罗斯与西方国家之间的对立更加严重，为了摆脱外交上的孤立以及加强经济上的外界联系，俄罗斯更加重视起与上合组织合作的加强。这主要表现为两方面：一是参与上合组织的发展进程更加积极。俄罗斯提出，“在俄即将担任上合组织主席国期间，广泛利用上合组织青年论坛等社会机构开展与亚信的国际合作。”[2]此外，俄罗斯还积极参与启动上合组织扩员的进程，希望通过上合组织扩员的过程中拓展组织发展空间，同时也增强其自身政治外交的空间，摆脱被西方国家的孤立局面。二是更加积极参与上合组织框架下的联合军演。乌克兰危机爆发后，俄罗斯参与上合组织的联合军演更加积极。其中，2014年8月24-29日，俄罗斯与中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦等成员国，展开了“和平使命—2014”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习。在此之前，仅有“和平使命—2007”、 “和平使命—2010”和“和平使命—2012”是五国都参加的联合军演，其余均是俄罗斯组织的双边国家联合军演。乌克兰危机使俄罗斯更加重视起自身所面临的安全威胁，因此加强联合军演的积极性也高涨。

2.3 积极参与东盟地区论坛

俄罗斯一向重视与东盟关系的发展，这不仅可以确保俄罗斯远东的安全，还可以借助东盟日渐高涨的地位来提升俄罗斯在该地区甚至整个国际社会的影响力。目前，东盟地区论坛已经成为亚太地区最重要的多边安全对话与合作渠道。乌克兰危机发生后，东盟论坛成为对峙中的俄罗斯与欧美国家交流的重要平台之一。此外，俄罗斯还通过东盟论坛平台获得了一些国家的支持。

从经济方面来看，因为俄罗斯受到西方国家的经济制裁，使得俄罗斯的能源出口受阻，国内经济出现下滑，为此，俄罗斯更加重视与东盟国家的经贸合作。因此，乌克兰危机发生后，俄罗斯不仅可以通过东盟论坛获得政治外交上的支持，还可以获得对外经贸合作机会的增加。

3 加强与东亚国家的双边关系

乌克兰危机的爆发使得国际形势发生变化，俄罗斯加强和东亚国家之间的合作是其务实外交的重要表现。因为东亚地区目前缺少区域性的协商机制，所以双边关系是俄罗斯东亚外交的主要形式之一。

3.1 中俄关系日益密切

中俄关系是俄罗斯东亚外交战略的重心。中俄两国在许多重大国际问题如朝核问题、中东地区局势发展等方面，两国的看法和主张基本一致，在国际舞台上经常采取一致行动。加快与中国的外交关系既可以满足俄罗斯的地缘战略发展需求，也可以满足其经济发展战略需求。

2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，习近平主席与普京总统5次会晤，有力引领两国关系保持高水平发展，增进了双方的战略互信与务实合作。2017年5月，习近平主席会见来北京出席“一帶一路”国际合作高峰论坛的普京总统，双方表示将共同推动“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接合作，收获更多的成果[3]。

中俄两国在政治上的互信不断加强，在经贸方面的合作日益密切，两国政府不断推进双边战略关系全方位纵深发展，包括总理定期会晤、议会合作委员会以及能源、战略安全等各级别合作机制建设。在国际舞台上，中俄两国在联合国、二十国集团、上合组织、金砖国家等多边机制框架内积极沟通协调，共同促进世界经济持续稳定增长。

3.2 俄韩关系保持稳定

韩国在乌克兰危机爆发过程中对俄罗斯与欧美国家之间的关系是中立的，既没有支持欧美一方，也没有支持俄罗斯。但是乌克兰危发生以后，俄罗斯为了调整单一的能源出口模式，开始加强与韩国经济投资合作，希望获得更多资金和技术支持，促进远东地区经济的加快发展。俄罗斯借着与韩国建交25周年的机会，加强了一系列大规模商业和投资项目的磋商与合作，并且俄罗斯表示愿意与韩国继续推动朝鲜半岛的和平与安全。

3.3 俄朝关系得到加强

乌克兰危机爆发后，朝鲜表现出了绝对支持俄罗斯捍卫自己的国家主权。俄罗斯此前一直希望能够在朝鲜半岛铺设天然气管道，但因半岛局势一度搁浅。据美国广播公司2014年6月4日报道，俄罗斯寻求加强与朝鲜的双边关系，以应对西方就乌克兰危机对俄发起的制裁。2015年5月，俄罗斯已经免除了朝鲜100亿美元的债务。同年10月20日，普京亲自书信给金正恩，双方就俄罗斯企业帮助朝鲜铁路实现现代化网络达成协议。同年11月12日，俄朝两国政府在平壤签署了关于防止危险军事行动的协定[4]。俄罗斯通过加强与朝鲜的双边关系，对于维护远东地区的安全意义重大。

3.4 俄日关系缓慢回升

由于日美之间一直是战略同盟关系，因此乌克兰危机后，日本也跟随美国一起制裁俄罗斯。直到2014年11月，普京总统与日本首相安倍晋三首相在亚太经合组织峰会期间才达成共识：恢复两国关于缔结和平条约的谈判，俄罗斯向日本出口能源换取日本在远东地区的注资以及技术上的支持。

3.5 俄蒙双边合作更加紧密

乌克兰危机发生以前，因蒙方的政策制度以及贸易壁垒的高筑，使得俄蒙之间的俄经贸关系几乎停滞不前。乌克兰危机爆发后，俄蒙双方不仅在经贸合作领域的关系加强，在政治军事领域的合作也得到了巩固。2014年9月，普京访问蒙古国期间，双方签署了一系列合作文件，涉及从军事技术合作到免除两国签证制度等不同领域15个协议。普京表示：“俄罗斯和蒙古正在建立全面战略伙伴关系”，蒙古国总统额勒呗格道尔吉说：“蒙古愿意与俄罗斯进行各领域的紧密合作”[5]。此次普京对蒙古国的访问可谓是俄蒙双边关系发展道路上新突破。2017年8月，俄罗斯与蒙古国在蒙古境内的戈壁沙漠举行了“色楞格-2017”联合军演，俄罗斯方面将有东部军区布里亚特独立摩托化步兵部队的500名官兵参加军演，动用100余件各式武器装备；蒙俄共有700名官兵参加演习，其中450名为俄方官兵，这是苏联解体后两国首次举行联合军演。由此可见，俄罗斯对蒙古关系的逐渐重视。

4 结 论

总的来看，由于乌克兰危机的爆发使得俄罗斯与欧美国家之间经济政治关系冰冻，导致其积极发展亚太关系寻求对外经济以及外交关系的平衡，尤其是对处于特殊地理位置上和地缘战略关系上的东亚国家的外交战略格外重视。逐渐实施以密切中俄外交合作为首的东亚战略推进，以此来维护其在世界上的大国地位与经济实力的加强。

主要参考文献

[1]李冰.俄总理：俄加入亚投行有助远东项目融资和加强与亚太国家联系[N].俄罗斯卫星通讯社，2015-11-16.

[2]李冰.上海合作组织秘书长在亚洲相互协作与信任措施会议峰会上的讲话[N].上海合作组织官网，2014-05-21.

[3]张光政，邢雪，等.引领中俄关系走向新高度[N].人民日报，2017-06-29.

[4]李冰.俄罗斯总统普京表示，莫斯科将继续推动朝鲜半岛实现稳定[N].俄罗斯卫星通讯社，2015-11-26.

[5]马博.俄罗斯转向东方战略评析——动机、愿景与挑战[J].俄罗斯研究，2017（6）：49-75.