建设纪事

城乡建设用地增减挂钩节余指标将跨省域调剂

《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》近日印发。

《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》明确提出：本办法所称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）由国家统筹跨省域调剂使用。

节余指标跨省域调剂应遵循以下原则：

（一）区域统筹，精准扶贫。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚任务，调动各方力量提供资金支持，实现合作共赢。国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出；各有关省（区、市）统筹组织本地区跨省域调剂有关工作，并做好与省域内城乡建设用地增减挂钩工作的协调。

（二）生态优先，绿色发展。落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，严格执行耕地占补平衡制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，实施建设用地总量、强度双控，优化配置区域城乡土地资源，维护土地市场秩序，保持土地产权关系稳定。

（三）尽力而为，量力而行。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出的位置，落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异，注重保护历史文化和自然风貌，因地制宜实施复垦；充分尊重农民意愿，切实保障农民土地合法权益和农村建设用地需求，防止盲目推进。

有关省级人民政府负责节余指标跨省域调剂的组织实施；省级国土资源、财政主管部门分别制定实施细则，平衡调剂节余指标和资金。市、县级人民政府为节余指标跨省域调剂责任主体；市、县级国土资源主管部门负责具体实施。

调剂资金支出列入中央财政对地方财政一般性转移支付，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、生态修复、耕地保护、高标准农田建设、农业农村发展建设以及购买易地扶贫搬迁服务等。

本办法自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。

工程建设项目招标代理机构资格认定办法调整

依据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》《住房城乡建设部关于废止〈工程建设项目招标代理机构资格认定办法〉的决定》，住房城乡建设部决定废止《建设部关于印发〈工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见〉的通知》（建市〔2007〕230号），自本通知印发之日起停止执行。

2018年城市排水防涝工作全面展开

住房城乡建设部发出通知，要求各地加强2018年城市排水防涝工作，确保安全度汛。

（一）全面开展巡查。省级住房城乡建设（水务、城市管理）部门要督促城市排水主管部门对工作责任落实和应急准备到位情况进行巡查，坚决杜绝责任不落实、准备不到位、工作不及时等情况。城市排水主管部门要组织对排涝泵站、污水厂（站）、涵闸等设施设备管护责任落实情况进行重点检查；对立交桥下、低洼地带棚户区及易涝区域的汛期值守、现场管控责任落实情况进行重点核查；对地铁等在建地下工程周边的排水设施进行重点排查，防止出现施工导致的市政排水管网堵塞、破损等问题。

（二）加强管渠清疏。地方各级城市排水主管部门要组织相关单位，在汛期来临前对市政排水管道进行清疏，消除封堵、淤积、损坏等隐患，按照管网的实际工况和存泥量科学确定清疏次数，做到下井清淤、入管除积、错峰施工，重点做好施工工地周边、易涝点区域、易淤积管段的疏浚，加密清掏频次，提高养护标准，确保排水管网过水能力；对城市具有排涝功能的河道进行整治、疏浚，预先腾空，协调做好与市政排水管网的水位协调调度，保障汛期雨水行泄通畅。

（三）强化设施维护。地方各级城市排水主管部门要组织加强涵闸、调蓄池、截污堰、溢流井等设施设备的养护，保证闸门能够灵活开启关闭、雨水调蓄设施无积水积泥和各部件正常运转；对排涝泵站进行汛前维护，做好水泵维修保养、捞渣机清理除锈、闸门口垃圾漂浮物打捞、泵站前池清淤等工作，定期进行点动试车。

（四）狠抓安全管理。狠抓排水防涝设施运行维护过程的安全管理，在进行管道清淤、带水作业、电气维护和地下有限空间施工时，安排安全员进行现场管理，监督作业人员严格遵守安全操作规程，落实作业备案、现场应急等安全生产措施。

（五）做好应急准备。省级住房城乡建设（水务、城市管理）部门要督促本地区城市排水主管部门落实排水防涝应急预案，细化应急预案中各相关部门的工作任务、响应程序和处置措施，保障应急抢险顺畅高效。