生产岗位从业人员资格证书管理软件的开发

陶 治 中国铁路上海局集团有限公司合肥车辆段

1 开发背景

铁路企业建立了严格的就业准入制度，要求从业人员必须严格执行持证上岗规定，由于这一管理工作涉及的人员范围广，人员持证情况及人员当前岗位等基础数据变化频繁；而相关资格证书及证书管理办法各不相同，各证书分别归口在劳动人事科、职工教育科、安全质量科、办公室等不同部门。应对这种大数据量、变化频繁、分布管理的工作，传统的管理办法效率较低，要占用大量的工作时间，一但出现管理制度的变动，如新增证书要求或岗位调整，各部门都需要花很大精力进行调整，会延误管理政策的贯彻落实，出现管理滞后的空白窗口期。为此，开发适合段级使用的生产岗位从业人员资格证书管理系统，通过采用信息化手段保障管理工作的高效、快速、精确迫在眉睫。

2 技术路线

采用B/S体系三层架构，开发语言采用.net,数据库采用 MS sql-server,实现数据集中和分权限管理。

在设计上以岗位和证为两个数据核心，建立段内人员--岗位--证书的关联关系，同时面向管理人员和岗位工作员提供服务。

考虑到现有证书可分为四大类：（1）单一证书；（2）多项证书；（3）单一分级证书；（4）多项分级证书，建立一个强大的关联模型，使系统足以支持最复杂类型的证书。同时动态增加、停用证书及修改证书各属性关系和岗位对证书的要求，增加到期、预警功能，以满足管理制度变动的要求。

3 功能模块设计

本管理软件采用模块化设计，包含以下功能模块：

3.1 系统管理模块

整个系统的管理基础，负责系统设置、数据接口、系统安全、帐号管理、权限管理等必须的管理功能。

3.1.1 帐号管理

建立系统的用户帐号，并赋予对应的角色。用户帐号登录系统后，其角色自动获得对应的操作权限。

3.1.2 角色管理

建立各角色组，一组帐号归属同一角色。包括劳动人事科、职工教育科、安全质量科、办公室负责岗位证书的管理角色；各车间、工班负责本车间、班组范围内的管理角色；段领导、各车间主任的统计、查询角色。各岗位职工的个人信息查询角色等。

3.1.3 部门管理

建立本系统管理相关的部门体系，部门分管理部门和应用部门两类，管理部门用户有对全段人员证书数据的访问权限，应用部门有对本部门范围内人员及证书数据的访问权限。

3.1.4 权限管理

对角色进行授权，确定该角色帐号可操作的功能。

3.1.5 数据接口

可导入固定格式的人员岗位数据，避免在系统初始化阶段进行大量的基础数据录入工作。

3.1.6 系统日志

安全性功能，记录各用户使用本系统的情况。

3.1.7 数据备份

安全性功能，采取自动增量备份保护系统数据。

3.1.8 数据字典

系统使用的规范化录入及分组统计依据字段的定义。

3.2 岗位证件管理模块

3.2.1 岗位管理

设置段内的工作岗位，确定各岗位的证书要求，不作为预警查询的标准。根据实际工作情况可支持一人多岗，并将岗位对应到人。实现管理对象的范围界定和管理要求的固化。

3.2.2 人事岗位管理

设置段内的人事令包含的人事岗位。

3.2.3 证书管理

设置纳入岗位证书范围的全部证书，设置证书的各类基本属性，包括证书类型、类别、发证单位、有效期限、段内对口管理部门、证书专项属性等。确定该证书相关工作对应的管理角色。例：如机械动力设备操作证属路内证书、本段、职教科分管。证书的属性定义根据其分类不同，需单独定义。

系统预定义21个证书，允许用户在使用中新增证书。证书一但关联到岗位即不可删除（可停用）。

3.2.4 岗-证关联设置

设置岗位的证书要求，支持一岗多证、证书级要求，作为管理的主要依据。该工作由段一级管理用户使用。并可根据管理变动随时调整。

3.3 人员变动管理模块

根据人事令进行人员入职、离职、退休、调动管理，新入职或调入人员并设置其实际工作岗位。人员离职后其证书数据不删除，仍保留存档备查。人员变动其所有证书台账不产生影响。

3.4 证书日常管理模块

各归口管理部门对本部门管理的证书日常管理工作记录。管理涉及证书年审、培训、送培、发证、换证、审核、继续教育等各方面记录，系统生成对应按车间分组的人员名单、预警名单。发布到对应车间（可发布到人）各项工作通知、人员名单、时限。

通过该部门工作，形成段证书管理数据库，为全段每一工作人员建立其个人证书台帐。包含其所持有的全部证书，及每一证书每年的变动记录，成为其定岗、换岗、升迁的相关依据。

本模块同时提供发布证书专项工作的提醒、通知、预警信息。

3.4.1 证书回溯-发放管理

对系统上线后，历史证书记录信息进行录入，历史证书信息不记录软件上线前的培训考试经历。并用于初次获得证书时的记录。

3.4.2 证书培训管理

对设置培训预警的人员生成名单，对非必须证书的培训进行申请。

3.4.3 培训批次管理

各证书主管部门建立所管证书培训批次、由车间对名单进行调整、车间对非必需培训名单上报、形成培训批次花名册表，并在培训结束后对该名单录入培训记录的闭环管理过程。

3.4.4 车间名单确认

在主管部门创建了批次并发布了花名册后，车间用户点击批次可查看本批次涉及本车间的人员。可对本车间的名单进行调整，（标记为不参加，需说明原因），确认后人员属性为2，如超过限制时间，车间不可再调整人员。

3.4.5 闭环管理

管理部门对培训结果进行记录，可下发给车间使用。一但点击便批处理自动变更有效期等关键字段并不可修改，其他培训内容可多次重复录入或修改。

3.5 证书统计查询模块

依赖上文各项功能收集汇总的全段工作人员证书台帐，提供多个统计查询入口和条件组合，面向不同用户，提供不同数据范围的统计查询服务，查询结果可形成预定义图表。

例：可查询全段（本车间）岗位设置、各岗位人员，可预警全段（本车间）任一岗位不符合证书要求工作人员统计表；可查询任一证书全段（本车间）持有情况等等。

4 结束语

设计的系统体现三大特点：一是保证数据真实性。系统记录了每一证书的全部变动记录，实现对证书的过程管理，对数据的修改需符合其相关环节，保证数据真实性。二是软件设计柔性化。一方面系统支持动态的权限设置、角色分配，使每一用户的权限和其实际工作权限完全符合；另一方面，支持岗位动态设置、证书动态设置，使新增、变动岗位和证书时不需要进行任何开发工作。三是确保保系统通用性。本系统不需要任何开发就可在局内其他段使用，并通过系统设置功能满足跨地域、跨行业、管理差异化的要求。

通过使用本系统，一方面使各级主管部门能随时获得全段人员的持证情况、各岗位工作人员证书合格情况、人员证书培训换证情况，使岗位证书管理工作得以有序、高效展开；另一方面，做为段内专项管理工作的信息平台，为全段员工提供政策、制度、专项通知、个人证书工作服务的信息服务，将管理与服务相结合，获以得良好的管理效果。