紧密联合体模式下超长输水隧洞施工HSE管理

田振保 刘敬辉 董联杰 杨长松

(1.中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 311122； 2.浙江华东工程建设管理有限公司，浙江 杭州 311122)

湖北省鄂北地区水资源配置工程线路总长度269.67 km，整个输水工程隧洞总长119.77 km，占线路总长的44.5%。唐县—尚市隧洞是鄂北供水工程全线中最长的一条隧洞，是重要的控制性工程；全长16.55 km，埋深浅(约20 m～65 m)，断面大(最大开挖直径7.8 m)，穿越地层复杂，围岩条件差(其中Ⅴ类围岩14.7 km，占89%)，围岩稳定性差，施工难度大，安全风险高，环保压力大，给HSE管理也带来不少的压力和挑战。本文结合兰鄂北水资源配置工程15标工程项目对隧道施工的HSE(H—健康、S—安全、E—环境保护)管理进行了分析和总结,从EPC总承包的角度,对隧道施工的HSE管理的经验和方法进行了探讨[1]。该项目由中国电建集团化的勘测设计研究院和中国水利水电第七工程局有限公司共同组成联合体中标，按照招标人要求设计单位(华东院)作为联合体牵头人，联合体成员双方共同与项目发包方签订了EPC总承包合同。联合体项目部为各成员单位共同组建，为避免出现联合体双方各自为政、配合不默契，缺乏团队凝聚力等问题。华东勘测设计研究院有限公司与中铁十八局集团有限公司以紧密联合模式共同管理，双方共同成立联合体董事会，对工程建设过程中的具体事项进行决策。董事会下设项目部，是本项目的执行机构。项目部强调双方人员、文化的高度融合：人员到项目部后，要忘记自已是华东院的或中铁十八局的，强调我是项目部的员工，为项目部工作，为项目部负责。做好隧道施工的HSE管理是确保项目管道全线贯通的关键环节,如何做好EPC总承包项目隧道施工的HSE管理,是EPC项目部面临的重要问题[2]。为此EPC项目部在组织隧道施工中以风险管理为核心,精心组织,强化施工全过程的HSE管理，狠抓各项规章制度落实,严格落实监督检查机制,及时排查安全隐患,使唐县—尚市隧洞隧道工程按期安全优质完工,为整个鄂北工程全线贯通起到关键的作用。

1 HSE组织管理机构

为进一步完善责任体系，落实项目HSE管理要求，华东院—中铁十八局联合体总承包项目部组织成立项目安全生产委员会，同时设立安全生产工作领导小组。领导小组设组长1人，副组长2人，安全总监1人；领导小组下设安全环保部，负责领导小组的日常事务处理和运作。对于现场各专业设置班组HSE管理人员，以协助班组长进行管理工作。每级HSE管理层均应接受各自上级的管理，定期向上级汇报工作情况，及时向各自的下级传达指令，对各自上下级负责，同时HSE项目部各级人员必须接受项目各方、各机构的工作监督与评估。

2 HSE工作规则

1)领导小组会议每月召开一次，会议由组长或组长委托副组长召集和主持。会议议题由主持人确定，并提前通知小组各成员。2)必要时，领导小组组长可决定临时召开全体会议或专题会议，由组长或组长委托副组长召集和主持，领导小组全体成员或有关部门(单位)参加。3)建立项目安全生产工作情况通报制度。工作情况通报由安全环保部负责。4)领导小组召开的会议应形成会议纪要或决议，由会议主持人签发，并发布。5)对项目部负责实施的安全隐患排查治理和整改、安全生产落实、安全生产标准化绩效评估等工作进行部署、对工作成果进行审核批准。

3 本工程重大危险因素与不利环境因素

3.1 总承包项目部重大危险因素

1)交通安全；2)洞内工作环境、突发事件处理；3)生活办公区消防、用电。

3.2 工程施工危险因素

1)爆破作业；2)地下工程开挖(不良地质、涌水等)；3)森林火灾；4)交通安全；5)群体突发事件；6)防洪度汛；7)施工用电。

4 安全交底和安全教育

4.1 总承包项目部HSE安全交底和安全教育

进场前教育：项目成员在进场前均应接受HSE教育培训和交底培训。

进场教育：项目现场管理人员及相关的外来人员进入现场前，应接受HSE岗前教育培训和交底，由现场HSE工程师或安全负责人授课。

HSE集中教育：项目部每半年组织项目部现场管理人员进行HSE培训，由安全负责人组织。

HSE过程教育：根据本项目的进展适时开展HSE培训教育，项目各阶段需培训教育的内容各不相同，如爆破作业前的管理人员安全教育、衬砌作业前的安全教育、交通安全教育、施工用电安全教育、沟槽开挖安全教育等等。

4.2 各劳务作业队HSE安全交底和安全教育

总承包项目部组织对劳务作业队管理人员进行进场HSE交底和第一次HSE进场教育，由总承包项目部安全环保部负责交底和授课。

开展班前安全交底活动。落实危险作业人员、新进场人员、转岗人员的安全教育(生产岗位人员转岗或离岗一年以上重新上岗者应进行安全教育培训和考试，考试合格方可上岗)。

按作业工种、分部分项工程、机械设备使用等进行安全技术交底并留下记录。重点对危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证，总承包项目部对相关方案应备案存档。

特种作业人员必须经项目所在地有资质的培训机构培训并取得上岗资格证后方可上岗工作，项目部对特种作业人员的持证有效性进行自查，并保存相关记录备查。

4.3 专项施工安全技术交底

施工前，应就重点部位和关键环节向施工的作业人员及管理人员进行安全技术交底，由总承包项目部制定专项方案，项目部完成内部方案审批后递交相关部门组织对方案进行评审，主要对方案中HSE保证措施进行审核，根据评审后的方案总承包项目部向施工班组进行安全技术交底，再由班组交底到个人；整个交底过程完成方可进行施工。

5 职业健康安全及环境控制程序

5.1 职业健康管理

1)总承包项目部为员工配置安全帽、工作服、工作鞋等基本个人劳动安全防护用品，并建立劳动防护用品领用台账。2)加强噪声控制，减少对周边环境的影响。3)现场员工采取轮流排班，定期安排现场人员休假、体检；积极组织员工参加体育运动锻炼身体，关注员工心理健康，倡导健康生活工作方式。4)现场配置必要的医疗服务设施；配备必要的应急药品并按规定及时更新，以满足现场常规急救需要。

5.2 环境保护

1)根据适用的环境保护法规和技术标准，制定并实施各项工程环境保护措施，防止工程建设对自然生态环境造成严重破坏。2)加强对员工的环保教育和管理。3)项目部应按照项目所在地规定的排放标准和处置要求，对废渣、废水、废气和噪声排放采取措施进行治理，达标排放。4)在工程施工期间，对噪声、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，办公与生活区垃圾由当地环卫站进行回收处理。5)成立周围关系协调小组，现场设置居民接待室，负责接待周边群众的投述，并及时解决群众反映的问题。

5.3 洞内环境

1)建立通风空调监控系统，工作内容包括上位机、通风空调、温度湿度各类传感器等。2)购置粉尘仪、噪声仪、M40有害气体检测仪等相应检查设备，做到监控数据实时更新。3)洞室开挖中，通风系统应保持洞内空气流动最小速度不小于0.15 m/s，最大风速不得超过4 m/s,并应注意防止空气停滞。4)出渣前用水淋透石渣及在地质条件允许时，利用压力水冲洗洞壁等综合措施，以降低空气中的粉尘含量。5)保证洞内排水系统的畅通，可能涌水区域注意排水沟的截面大小。在鄂北15标工程中，联合体项目部通过实施HSE管理体系，为职工创造了安全、健康、文明、卫生的工作和生活环境,增强了队伍的凝聚力和战斗力,也有效地保护了施工沿线的自然环境,得到了当地政府和居民的赞扬和支持,得到了业主、监理及兄弟单位的好评,并为确保鄂北15标唐县—尚市隧洞优质高速地完成提供了强有力的保证。