关于高速公路桥梁低成本养护的思考★

吴 宪 锴

(辽宁省交通规划设计院有限责任公司公路养护技术研发中心，辽宁 沈阳 110111)

1 概述

随着我国经济和交通运输行业的快速发展，目前我国很多省份高速公路的桥梁管理将由建设期转入运营管理期。据了解，高速公路企业用于公路养护的费用约占其运营总成本的10%～50%，且这个比例还在逐年增长[1]。需要养护的桥梁数量持续增长，而用于桥梁养护的资金有限，因此如何能够将有限的养护资金发挥出最大的效益，使桥梁得到最有效的养护，从而保证高速公路桥梁的运营质量，这是当今桥梁管养者需要面对的严峻考验。实行低成本养护战略，即用有限的资源来维护好现有高速公路桥梁，保持桥梁完好的工作状态，延长桥梁的使用寿命，保障高速公路的行车安全，有效降低运营成本和提高高速公路服务质量，使运营公司能在未来的竞争中保持优势，立于不败之地。

2 高速公路桥梁养护的特点

由于高速公路在设计标准、建设质量、运营方式以及交通量等方面与一般公路均有较大差异，故高速公路桥梁的养护主要具有下列特点[2]。

2.1 实施养护的强制性

高速公路在国家交通运输网络中所占据的地位和作用，决定了高速公路桥梁的养护工作也应当是建立在法律法规基础上的、具有强制性的养护。

2.2 时效性与机动性

相比于一般的公路桥梁，高速公路桥梁养护过程中，还需要特别设置出交通安全管制区段，养护作业更加要求高效实用、机动快捷，其养护工艺和操作规程的程序性更强。

2.3 专业性和复杂性

高速公路桥梁养护技术除需具备专业化、机械化特点之外，仍需不断地研究和发展新技术、新材料、新设备和新工艺的应用。检测方面需要普及现代化的综合检测设备，养护工作总体科技含量较高，所涉及到的学科领域较广，技术工艺也更复杂。

2.4 养护综合成本高

养护工程可能影响高速公路的正常运营，造成高速公路运营收入损失的同时，还可能对沿线城市的正常交通产生影响。因此，高速公路养护工程的实施综合成本高，尤其可能中断交通的加固工程，应非常谨慎对待。尽量采取预防性养护措施，减少延缓重大病害的产生，减少加固工程的次数。

2.5 运营安全保证要求高

高速公路除了重视对正常运营状态的保持外，对运营安全保证的要求也格外高。高速公路桥梁往往具有幅面较宽，重载交通量大等特点，运营安全保证的任务非常繁重。所以对加固工程的质量、加固技术的可靠性要求非常高。

3 桥梁低成本养护的建议

根据高速公路桥梁养护的特点，并结合交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》的方针[3]和低成本养护的理念，对高速公路桥梁的低成本养护提出以下建议。

3.1 实行养护作业标准化

高速公路桥梁实行养护作业标准化，可以规范养护程序，提高养护质量和效率，进一步降低养护费用，规避运营风险。具体实施内容如下：

1)加强统筹研究，使公路建设标准与养护标准更好地匹配。

2)强化顶层设计，构建高速公路养护作业标准化的框架体系，围绕养护质量、路网运行服务，建立并健全能够涵盖桥梁检测评定、各专项养护工程、信息化建设、施工作业、质量验收等方面的桥梁养护技术标准、规程及技术指南等。

3)加强桥梁养护工程的标准化建设，构建以技术标准和规范要求为约束的养护检测、实施、评价一体化的标准流程。规范各个环节的生产作业，简化管理流程，避免重复劳动，最大限度地提高生产效率与规模效益。

4)做好示范性引导，创建以提升高速公路服务品质为目标的“高速公路桥梁管养示范路段”，通过开展养护工程示范创建活动，推进高速公路桥梁养护作业的标准化进程。

3.2 引入桥梁全寿命周期成本控制方法

桥梁的全寿命周期成本，是指桥梁在包括了设计、运营、检测、养护、维护、改造和整个工程服役期内消耗的各种资源费用的总称。引入桥梁的全寿命周期成本控制方法，是保证桥梁在其整个寿命周期内运营安全的前提下，使得总体消耗的成本最少，实现经济合理、技术可靠的有效手段。这种分析方法既适用于新建桥梁的设计方案制定，又适用于在役桥梁的养护管理决策，同时可为新建桥梁工程耐久性设计、经济性评估和在役桥梁的养护决策优化提供基础分析依据。通过适当增加桥梁初始建设成本的方式,特别是桥梁的耐久性设计和可检查、可维修及可更换设计的成本,可有效降低桥梁后续养护方面的投入。建议桥梁管养部门加强统计和整理桥梁运营期间成本参数,建立桥梁运营期资料数据库,另外还需加强养护、维修等处理过程中所导致的环境和用户成本方面的研究,以期能为桥梁的全寿命周期成本分析奠定科学的依据[4]。

3.3 推行养护决策科学化

科学的养护管理不仅仅需要解决具体的桥梁养护技术方法，更重要的方面在于养护策略的制定。桥梁的科学化养护决策，就是要确定满足桥梁功能需求与经济约束的最佳方案，即通过在桥梁整个服役期内实施桥梁养护管理，周期性地获得桥梁基本状况，对其进行合理的技术状态评估，预测其退化程度，从整体上制定科学合理的桥梁养护计划，从而可以合理分配用于养护的资金，通过有效养护使桥梁的结构性能维持在合理范围内。

科学合理的桥梁养护决策一般应充分考虑三个方面的内容，即科学的判断、恰当的时机和有效的措施。以往结构维护常常是在桥梁或桥梁构件出现了显著问题时才进行，属于被动维护，而现在人们正在寻求通过预测桥梁的技术状况，主动地选择养护时机、维修类型，在满足桥梁正常使用要求的前提下，使得养护决策效益最大化。推行养护决策科学化，应科学地制定养护决策支撑信息系统的建设，推广普及科学决策技术，制定科学养护投资计划，合理地选用养护技术方案，加强高速公路桥梁养护统计工作，开展养护成效分析。

3.4 加强新材料、新技术的研发

桥梁养护事业蓬勃发展，桥梁养护方向的新技术、新材料的研发工作也进行得如火如荼。科技推动生产，创新引领发展，应充分吸收国内外桥梁养护方面的先进成果，针对地方高速公路桥梁情况，因地制宜，研发适合地方养护的新技术、新材料、新设备和新工艺。提高养护作业的机动性、时效性和安全性，尽量做到不阻断交通或者缩短阻断交通的时间，从而达到节约造价，减少养护资金消耗的目的，使高速公路桥梁的使用率得到提高。逐步采用科学化、现代化的管养手段，使高速公路桥梁养护事业呈现蒸蒸日上的发展态势。

3.5 推进养护管理升级

随着信息技术的快速发展以及公路网络的日趋完善，我国公路交通已经从过去的“线状运行”发展到了“网络化运行”的新阶段。为了适应新形势下的发展需求，需推进高速公路桥梁养护管理升级，具体措施如下：

1)强化桥梁养护的责任落实和运行监管，加强大桥、特大桥的桥梁健康监测，统筹开展监测预警与指挥调度、应对突发事件和应急处置等工作，着力使高速公路路网管理的系统化和协同化水平升级。

2)着力开展“互联网+路网管理”的行动，加速推进高速公路智能化、信息化养护管理体系的建设。

3)合理配置桥梁管养的专业技术人员，注重人才专业化技能培训，提升桥梁整体管养水平。

4)制定加强桥梁养护管理意见，完善桥梁运行技术、管理与监管保障措施，推广应用养护自动化巡检装备，推进高速公路桥梁运行管理的规范化和制度化。

4 结语

实施桥梁的低成本养护，用有限的资金来维护好现有桥梁，在桥梁的寿命周期内保证正常工作状态，保障公路的通车安全，是新时代桥梁养护工作者的重要任务。桥梁的养护是工程技术问题，更是经济技术问题。实行桥梁低成本养护任重道远，目前许多工作只是刚刚开始，还需要桥梁工作者在实践中不断探索和完善。