全国农业工作会议提出以实施乡村振兴战略为总抓手优化农业产能 增加农民收入

2017年，全年粮食产量达到6179亿千克，是历史第二高产年，“菜篮子”等主要农产品供应充足，农民收入稳步增长，农村居民人均可支配收入将超过13000元，增速有望继续高于城镇居民。

农业结构调整扎实推进。籽粒玉米累计调减333.3万公顷，粮改饲面积超过86.7万公顷，生猪养殖进一步向玉米主产区聚集，农产品质量和品牌进一步优化。

农业绿色发展大步迈进。轮作休耕试点面积扩大到80万公顷，化肥农药使用量提前实现零增长，支持96个县整县推进畜禽粪污资源化利用。

农业创新驱动成为新亮点。主要农产品加工转化率超过65%，农业农村电子商务发展进入“快车道”，休闲农业和乡村旅游等新产业新业态蓬勃发展，农业农村“双新双创”迸发新活力。

农村改革取得新突破。积极推进承包地确权登记颁证，已完成确权面积7500万公顷，占二轮承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革，先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1400万人。农垦垦区集团化、农场企业化改革取得积极进展，一大批农场完成办社会职能剥离。农村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进，形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放迈出新步伐，建立了部际联席会议机制，以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行，农产品进出口总额自2014年起稳居世界第二。

会议明确了2018年及今后一个时期农业农村经济工作的总体思路：全面落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展新主体、新产业、新业态，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快农业农村现代化步伐，朝着决胜全面建成小康社会的目标继续前进。

会议明确了2018年农村农业工作重点，即“五个坚持”。

坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农。大力推进农业标准化，把优质产出来。切实加强执法监管，把安全管出来。实施品牌提升行动，把品牌树起来。强化现代要素集成运用，让产业强起来。

坚持效益优先，促进农业竞争力提升和农民收入增长。向降低生产成本要效益，向适度规模经营要效益，向一二三产业融合要效益，向拓展农业功能要效益，大力推进农业产业扶贫。

坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平。持续推进农业投入品减量，加快推进农业废弃物资源化利用，加强农业资源养护。

坚持市场导向，着力调整优化农业结构。坚定不移调整种养结构，加快推进产业向“三区三园”集聚，加强农产品市场体系建设，推进信息化与农业融合发展，加强农业对外合作。

坚持改革创新，加快培育农业农村发展新动能。扎实抓好农村改革各项任务落实，加快创新农业经营体系，大力推进农业科技创新与体制改革，创新完善农业支持保护制度。

农业部部长韩长赋强调，当前，我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业农村经济发展也到了这个阶段，要加快推进农业由增产导向转向提质导向。农业高质量体现在很多方面，包括产品质量高、品牌响、销路好，产业素质高、国际竞争力强，经营效益高、农民收入好，发展方式优、生态环境美。这种转变和调整是大势所趋、发展使然。这些年农业综合生产能力稳步提升，供给保障能力长足进步，使我们有条件更加注重质量效益。同时，原有的发展方式已难以为继，拼资源拼消耗的老路走不通了，我们必须加快转型升级;人民群众的期待更高，社会对农业发展有新要求了，老百姓更加关注质量安全、生态安全，要求我们不仅要提供优质安全的农产品，还要提供清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境。适应高质量发展要求，我们的思想观念、方式方法、政策措施、资源配置、绩效评价等都要随之进行调整，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，提高农业质量效益竞争力，加快推进农业转型升级。 （林红）