创新农业经营体系大力培育家庭农场

自2013年中央1号文件提出“创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场”以来，潍坊市把发展家庭农场作为培育新型农业经营主体、创新农业经营体系的重要内容，多措并举，迅速行动，家庭农场得到了较快发展。截至目前，全市家庭农场达到6664家。

一、出台政策，推动发展

中央提出发展家庭农场以后，潍坊市立足早动手、抓主动，把培育和发展家庭农场摆上了重要位置，市委办公室、市政府办公室下发了《关于加快家庭农场发展的意见》，明确了加快家庭农场发展的重要意义、指导思想、任务目标、基本原则等，有力地促进了全市家庭农场的发展。各县市区把发展家庭农场作为创新农业经营机制的重要内容，陆续出台了加快家庭农场发展的规范性文件，从资金扶持、审核备案、管理运作等方面制定出台了一系列政策措施。诸城、寿光、高密等县市还成立了家庭农场建设工作领导小组，协调指导当地家庭农场的发展和管理工作，研究具体工作措施。各地还通过横幅、宣传栏、广播等多种形式，开展了家庭农场宣传活动，诸城市开展了家庭农场宣传进社区、进农户、进田间“三进”活动，调动了一大批农村能人和种养大户积极兴办家庭农场，实现了农业经营方式的根本转变。

二、统筹规划，打造家庭农场集群

依据依托资源禀赋、产业优势和种植、养殖传统，统筹制定了全市家庭农场发展规划。各地按照规划，积极发展符合当地实际、体现地域特色的家庭农场，使家庭农场呈现了区域性、集群化发展的趋势。目前，潍坊市家庭农场主要有种植类、养殖类和种养结合类三种类型，其中：从事种植的家庭农场占总量的85%，从事畜禽养殖的占总量的12.64%，从事种养结合、旅游观光的占总量的2.36%。

三、规模适度，与经营服务能力相匹配

在家庭农场发展规模上，注意与所从事的产业、农业技术装备水平、农户家庭经营能力、社会化服务水平很好地结合起来，同时，兼顾土地生产率、劳动生产率、资源利用率，合理确定规模。目前，全市种植类家庭农场平均每个面积10公顷，约为潍坊市家庭承包经营面积的22倍。这一规模，既与家庭成员的劳动生产能力和经营管理水平相适应，也与当前的农业社会化服务实力相匹配，是较为合理、适度的规模，能够实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

四、示范引领，提升家庭农场发展水平

2014年，潍坊市农业局下发了《潍坊市市级示范家庭农场创建办法》，启动了示范家庭农场创建活动，每年评定市级示范家庭农场60家，每个家庭农场扶持奖励2万元。目前，全市共创建省级示范家庭农场30家，市级示范家庭农场240家。通过示范家庭农场的创建活动，培育发展了一批产业特色明显，运作管理规范、示范作用大、社会影响力强的家庭农场群体，带动和促进了全市家庭农场的规范有序发展。

五、培养人才，催生家庭农场主

为支持鼓励更多的有志之士创办家庭农场，潍坊市启动了家庭农场培训工程，从2014年开始，用三年的时间，对全市家庭农场经营者、家庭农场后备人才和县市区、镇街管理员进行了培训。重点从家庭农场发展的形势与任务、家庭农场的有关政策解读、家庭农场规范化建设、农产品质量安全、市场营销及电子商务等方面进行了讲解，有效提升了家庭农场经营者的管理水平，为家庭农场的发展奠定了基础。

六、优化扶持方式，搭建融资平台

为进一步缓解制约新型农业经营主体发展的融资难题，市农业局会同潍坊银行、潍坊农商行、邮政储蓄银行等金融机构积极搭建对接平台，探索适合家庭农场特点的贷款模式，将农村土地承包经营权、大棚、禽舍、林权、农业订单等纳入融资担保，进一步扩宽了担保范围。会同潍坊银行制度印发了《关于联合开展农民合作社和家庭农场综合金融服务的通知》，共同助推家庭农场发展。联合中国邮政储蓄银行潍坊分行制定并印发了《关于加快推进邮储资金支持现代农业示范区建设的意见》，与潍坊银行股份有限公司、潍坊市农村信用合作社联合社、中国邮政储蓄银行潍坊分行联合印发了《潍坊市农村土地经营权抵押贷款管理办法（试行）》,将家庭农场、专业大户等新型农业经营主体作为重点支持对象，重点解决家庭农场、专业大户快速发展阶段的融资需求。