“2+26”下的淄博样本

文 | 本刊记者 李帅

工业限产在环境治理上取得成功的同时也带来了一些烦恼，而人们对于天然气的到来似乎也颇有一些抵触。

山东省淄博市是国内重要的现代工业城市，钢铁、焦化、建材、水泥、铸造、陶瓷等行业发达。该市以占全省二十六分之一的地域面积，消费了整个山东省九分之一的煤炭；其单位面积燃煤量是全省平均水平的2.36倍，用煤量居高不下是淄博市环境污染的一大原凶。

2017年年初，国家下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，淄博市被列入“2+26”京津冀大气污染传输通道城市名单之中，按照要求，淄博市的工业生产被严格限产，同时在煤改气、煤改电上也开始发力。

《能源》杂志记者近日实地走访了淄博市部分工业企业和煤改气相关地区，发现在环境治理上取得成功的同时也带来了一些烦恼，而人们对于天然气的到来似乎也颇有一些抵触。

安静的工厂

“现在淄博市只允许4家钢铁企业生产，其他的钢铁企业都已经停产了，我们厂是其中一家。”淄博铁鹰钢铁有限公司（下简称“铁鹰钢铁”）的一位负责人王鑫（化名）告诉《能源》杂志记者。

据王鑫介绍，2012年山东省钢铁压减产能，共关掉了6个高炉，全都属于山东钢铁集团有限公司，其中炼铁关掉了4个，而铁鹰钢铁关掉了2个。目前，原有的烧结线也已经撤掉，只生产球团，把矿粉加工一步作为高炉配套的产品，球团设计年生产能力为50万吨。

淄博铁鹰钢铁有限公司原料厂

“现在主要限产高炉，因为牵扯到大气排放的问题，对于排放脱硫脱硝要求很严格。环保部督导的2+26个城市，从全国各地市抽调人员进行检查，每半个月一批。”王鑫说。

受环保检查以及限产的影响，铁鹰钢铁2017年的球团产量为41万吨。尽管产量没有达到预期，但是10月以来，球团价格得到了上涨，使得铁鹰钢铁的效益得到了保障。

然而，环保脱硫设备需要碱、石灰等原料，由于工业限产的原因，许多原料出现了一定程度的短缺。此外，铸造行业的限产对于厂区的检修也造成了影响，部分备件购买比较困难。截至记者采访时，铁鹰钢铁已经检修了一个月的时间。

事实上，不仅仅在钢铁行业，在焦化、水泥、铸造等行业限产力度也十分大，许多工业产品的价格也随之水涨船高。记者在采访中了解到，石子原来的价格是20块钱一方，现在一方已经超过了100块钱。

2017年11月，淄博市印发了冬季错峰方案。涉及到钢铁、焦化、建材、水泥、铸造、陶瓷等重点行业。焦化行业除2家企业外，其他企业停产6个月。其他重点行业，个别企业限产，大部分企业停产4个月。

作为北方著名的瓷都，淄博市日用陶瓷、建筑陶瓷、高技术陶瓷产业全国知名，尤其是在建陶方面，产量占全国的四分之一。但建陶行业属性偏重，高污染、高能耗，每年消耗燃煤约500多万吨，也是此次工业限产的重点行业。截至2017年10月，淄博市从原有201家建陶企业344条生产线、产能8.269亿平方米，压减到了40家企业91条生产线、产能2.461亿平方米。

驱车穿梭在淄博市的郊区，能看到冒烟的烟囱的已经非常少了，靠近工厂也听不到以往的嘈杂声音。为数不多的忙碌厂区多为燃气厂以及热电厂，其他的工厂都显得比较安静。

村民的抱怨

淄博市桓台县，今年村子里的冬天要格外热闹，这源于一项名为煤改气的工程。已经实施煤改气的村子里在议论昂贵的天然气，还没有开展煤改气的村子则在风声中颇为不安。

2017年7月29日，淄博市委办公厅、市政府办公厅联合下发《淄博市冬季清洁供暖煤改气煤改电工程实施方案》的通知，指出淄博市将利用3年时间在全市集中供暖范围以外的区域全面实施冬季清洁供暖煤改气煤改电工程。对现有具备条件的村（居），2017年10月底前确保完成10万户煤改气煤改电建设任务；2018年年底前基本完成煤改气煤改电工程；2019年年底前全面完成煤改气煤改电工程收尾任务。

据报道，2017年淄博市有8928户煤改电，涉及改造项目113个，用电负荷在5万千瓦左右。煤改电采暖用户采用峰谷电价政策，不再执行阶梯电价。从今年起对煤改电用户采暖期用电采取电价补贴，每户每年最高补贴1200元。

桓台县邢家镇郇家村已经完成了煤改气。有村民告诉记者：“煤改气太贵了，不敢一直开着，初步估算供暖季需要花费5000块钱，相比不到2000块钱的烧煤费贵太多了。”

根据政策，淄博市煤改气主要有两方面的补贴。一方面，燃气壁挂炉按照购买价格70%（每户最高补贴2700元）的标准补贴用户；另一方面，推行煤改气用气政策，煤改气采暖用户不再执行阶梯气价。自2017年起，对煤改气用户按照采暖期用气1元/立方米的标准补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米（每户每年最高补贴1200元），用气不足1200立方米的据实补贴，补贴时间暂定3年。

但现在农村的老人相对较多，没有太多的经济收入，一方面对于先交足用气全部价格后返还表示不解，另一方面对于几年后补贴结束后的采暖费用表示担忧。

事实上，虽然淄博市2017年超额完成了煤改气煤改电工程，但是仍有许多村没有开展，比如说桓台县果里镇的三龙村。

“村里煤改气今年还没有开始，计划是年后。”三龙村书记刘志对记者说，“村里接到通知的时候已经比较晚了，那时农户已经都买好了过冬的煤，一户人家买煤要花费近两千块钱，我们也向镇上来的人反映了这样的情况。”

不过，村民们已担心未来煤改气之后高昂的费用。三龙村的村民也向记者反映说：“我们家有7间屋，如果都改成用气供暖，一冬天没有一万块钱是过不来的，这在农村是很难承受的一笔费用。”