2017年我国安全生产重大事件回顾

文/本刊编辑部

2017年新年伊始

国家主席习近平发表了2017年新年贺词。他回顾道，2016年，对中国人民来说，是非凡的一年，也是难忘的一年，“十三五”实现了开门红。我们积极践行新发展理念，加快全面建成小康社会进程，推动我国经济增长继续走在世界前列。

他同时也沉痛指出，这一年，多地发生的自然灾害和安全事故，给人民生命财产和生产生活造成严重损失，我们深感痛惜。他强调指出，上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。

3月5日

2017年3月5日上午9时，第十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。李克强总理在回顾2016年所做的工作时，肯定了安全生产工作取得的成绩。他指出：“加强安全生产工作，事故总量和重特大事故数量继续下降。”

但同时他也指出：“我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。”“煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。”

李克强总理在部署2017年重点工作任务时强调：“人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。”

3月24日

2017年3月24日，国务委员、国务院安委会副主任王勇在国务院安委会召开的危险化学品安全综合治理电视电话专题会议上指出，近年来，各有关方面认真落实党中央、国务院决策部署，不断强化安全红线意识，持续加大工作力度，危化品安全生产取得积极成效。但必须看到，当前危化品安全管理仍存在不少薄弱环节，面临诸多风险挑战，处于事故易发多发特殊时期，形势依然复杂严峻。

王勇强调，各地区、各部门和相关企事业单位要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，严格落实《危险化学品安全综合治理方案》，加强组织领导，狠抓责任落实，强化督促考核，完善长效机制，坚决打好打赢综合治理攻坚战。2017年要全面排查危化品安全风险，加强重大危险源、重点区域、重点环节安全管控，启动城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造；健全监管体制，加大执法力度，提升事故应急救援能力，有效遏制重特大事故，促进危化品安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造良好安全生产环境。

5月17—19日

2017年5月17-19日，国务委员王勇深入山东济南和泰安的煤矿、化工、机械、建材等企业和项目建设工地，调研考察安全生产工作，并主持召开安全生产领域改革发展工作交流会。

王勇指出，近年来我国安全生产工作取得明显成效，但形势依然复杂严峻，必须依靠深化改革加快解决体制机制等深层次矛盾。各地区、各部门要认真抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的贯彻落实，建立更加严格的安全生产责任制，狠抓党政领导、监管部门和企业主体责任落实；构建职责明确、全面覆盖、密切协作的监督管理体制，改革完善重点行业领域监管监察和地方监管执法体制；健全法规标准，加强行政执法和刑事司法衔接，大力推进依法治安；强化风险评估预防，建立企业隐患排查治理制度，严格实行重大安全风险“一票否决”；完善投入长效机制，更好发挥科技和市场力量，增强全社会安全防范治理能力。

6月1日

2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，自6月1日开始，在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、国务院安委会有关成员单位、有关中央企业同时开展。

2017年全国“安全生产月”主要开展主题宣讲进企业、“6·16”企业安全生产主体责任宣传咨询日、企业安全风险公告和隐患排查治理、生产安全事故警示教育活动，以及开展新闻发布和专家访谈活动。

“安全生产万里行”活动自6月1日开始至11月底结束，主要开展事故隐患曝光行、试点城市专题行、科技强安专题行、监管监察执法专题行，以及开展应急演练专题行。

6月22日

国家安全监管总局颁发《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》。该意见在主要任务中提出：推进执法检查一体化；推进风险管控一体化；推进标准化建设一体化；推进宣传教育培训一体化；推进技术服务一体化；推进巡查考核一体化。该意见就推进这项工作要求加强组织领导，认真组织实施，做好业务培训，强化监督检查。

6月24日

2017年6月24日，四川省阿坝州茂县发生山体高位垮塌，造成40余户农房、100余人被掩埋。灾害发生后，习近平总书记作出重要批示，要求各地各部门加强灾害防范，排查各种隐患，确保人民群众生命财产安全。灾害造成93人失联，3人受伤住院。受习近平总书记、李克强总理委派，国务委员王勇代表党中央、国务院，率国务院工作组于2017年6月24日紧急赶赴四川省阿坝藏族羌族自治州茂县，指导“6·24”特大山体滑坡灾害应急救援和善后处置工作。

7月20日

2017年7月20日，国务院安委会在北京召开全国安全生产电视电话会议。国务院副总理、国务院安委会主任马凯，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。

会议指出，今年以来，各地区、各部门和单位坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，安全生产工作取得积极进展。但当前安全生产事故总量仍然较大，风险隐患仍然很多，形势依然严峻。要始终保持清醒认识，以“零容忍”的态度，按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，确保实现全年事故总量、死亡人数、重特大事故“三个连续下降”，坚决遏制重特大事故发生。

会议要求，要以贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，着力做好以下工作：一是在抓督查上下功夫，深入开展安全生产大检查，加大对安全生产任务重、事故多发、灾害威胁严重地区和企业单位检查力度，狠抓整改，强化问责。二是在抓专项上下功夫，打好专项整治“组合拳”，重点是抓好煤矿、危化品、道路安全、消防安全和无人机等领域专项整治。各地区、各有关部门和单位要结合实际，明确重点，组织开展高层建筑、城市燃气、城市轨道交通等领域以及人员密集场所的安全整治。三是在抓基础上下功夫，着力提高本质安全水平，不断抓好安全生产责任体系、法治体系、防控体系、保障能力体系建设。

7月31日

2017年7月31日经中共中央批准、中共中央纪委公布，对第十八届中央委员，国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨焕宁严重违纪问题进行了立案审查。经查，杨焕宁同志身为中央委员，严重违反政治纪律和政治规矩，在大是大非问题上背离党性原则；违反廉洁纪律，利用职权谋取私利。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予杨焕宁同志留党察看二年处分，由监察部报国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务；终止其党的十八大代表资格；收缴其违纪所得。给予其留党察看二年的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。2017年8月，国务院免去杨焕宁的国家安全生产监督管理总局局长职务。

图片来源 新华网

8月8日

2017年8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县（北纬33.2度，东经103.82度）发生7.0级地震，震源深度20 km。此次地震已造成25人死亡，525人受伤。地震发生后，习近平总书记高度重视，立即作出重要指示，要求抓紧了解核实九寨沟7.0级地震灾情，迅速组织力量救灾，全力以赴抢救伤员，疏散安置好游客和受灾群众，最大限度减少人员伤亡。“8·8” 四川省阿坝州九寨沟县发生7.0级地震后，李克强总理作出批示，要求抓紧核实灾情，全力组织抢险救援，最大程度减少人员伤亡，妥善转移安置受灾群众。加强震情监测，防范次生灾害。

8月28日

2017年8月28日，经国务院领导同志同意，为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）的各项工作部署，推动全国安全生产大检查扎实深入开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，定于9月在全国范围内开展安全生产大检查综合督查。此次综合督查的范围是全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。督查对象是地方各级人民政府及其有关部门和部分重点企业，重点抽查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇燃气等行业领域的企业和人员密集场所

9月12日

2017年9月12日，国务院安全生产委员会印发《国务院安全生产委员会关于印发<2017年度省级政府安全生产工作考核细则>》。该考核细则分为责任落实、依法治理、体制机制、安全预防、基础建设、事故情况、加分项、否决项等8大部分，共计44项。

9月19日

2017年9月19日，中央组织部邓声明副部长到国家安全生产监督管理总局宣布中央决定，王玉普同志任国家安全生产监督管理总局党组书记；同日，国务院决定任命王玉普为国家安全生产监督管理总局局长。

10月10日

2017年10月10日，国务院安委会办公室发出《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》。该通知就高度重视企业全员安全生产责任制；建立健全企业全员安全生产责任制；加强对企业全员安全生产责任制的监督检查；工作要求等提出具体要求。

10月18日

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日上午在人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。习近平总书记在十九大报告中强调指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”

10月19日

2017年10月19日，国务院安委会办公室就加强基层安全生产网格化监管工作，发布《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》。该意见就充分认识实施基层安全生产网格化监管的重要意义；明确基层安全生产网格化监管的功能定位、划分原则和职责任务；多措并举，确保基层安全生产网格化监管高效运行提出要求。

11月30日

2017年11月30日，国家安全监管总局局长王玉普通过视频会议形式，为全国安全监管监察系统党员干部作学习贯彻党的十九大精神专题党课。王玉普强调，做好安全生产工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握安全生产工作新的历史起点，主动适应新时代对安全生产工作提出的新要求，真正立足大局、融入大局、维护大局，把党的十九大精神贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程。

12月5日

2017年12月5日，国家安全监管总局召开2017年全国安全生产大检查专题新闻发布会，按照国务院安委会统一部署，从2017年7月到10月，全国范围内开展了安全生产大检查。党中央、国务院高度重视，国务院领导同志亲自进行动员部署，多次作出重要的指示批示，并深入一线开展督查指导。各地区、各有关部门认真制定方案，突出检查重点，狠抓大检查各项任务的落实，有效防范遏制事故的发生，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境，促进了全国安全生产形势持续稳定好转。据统计，开展大检查以来的7至11月，全国各类事故起数和死亡人数同比分别下降29.1%和24.1%，较大事故分别下降22.2%和23.0%，重特大事故分别下降38.5%和54.0%。

12月21日

2017年12月21日，国家安全监管总局局长王玉普主持召开党组扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。王玉普要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握中央经济工作会议的重大判断和重大部署，统筹推进安全生产各项工作。要进一步严把安全准入关，整顿关闭不符合安全生产条件的落后小企业，促进产业结构优化调整，推动供给侧结构性改革。要大力推进企业安全标准化建设，推动企业提升安全管理水平和竞争力，促进转型升级。要加强经济开发区、工业园区等各类功能区安全监管，完善安全监管体制，强化安全监管执法力量，严格规范执法，严防各类安全事故发生，促进高质高效安全发展。要加强安全科技攻关，强化先进安全技术装备推广应用，大力推动安全科技创新，不断提升安全保障能力。要积极支持、主动参与京津冀协同发展和雄安新区建设，深化安全生产改革试点工作，建立健全资源共享和应急联动机制。要加强农村农业生产经营建设活动的安全监管，大力提升从业人员安全素质，加大对口扶贫工作力度，坚决落实脱贫攻坚责任，为实施乡村振兴战略提供坚实安全基础。要以安全发展示范城市建设为抓手，推动城市安全风险防控体系建设，防止风险升级失控导致事故。要适应新能源、新材料、新业态发展需要，不断完善安全法规标准，严防因“想不到、管不到”发生事故。要加强安全生产国际交流与合作，学习借鉴世界先进的安全生产和职业健康工作经验，不断提升安全生产监管水平。要狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。