做好新形势下的计划生育工作

王艳

摘要：计划生育是需要长期坚持的一项基本国策，它是关系到国计民生的大问题，一直受到社会各界的普遍关注。本文论述了新形势下做好计划生育工作的建议。

关键词：新形势；计划生育；发展方向；建议

新形势下要做好计划生育工作，就要与时俱进，紧跟形势，掌握政策，提升工作能力，探索新的工作思路，为建立科学合理的人口结构，为国家的繁荣富强做出应有的贡献。

一、新形势下计划生育工作的任務

人口计生问题是制约全面、协调、可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，更是事关百姓福址的民生大事。另外，新形势下我国不再只是单纯的控制国家人口数量，而是同时关注人口素质和人口的可持续发展。今后均衡发展仍是人口计生政策的一个重要特征，而均衡发展意味着人口要实现长期发展，就要改变人口金字塔的失衡结构，要警惕少儿人口的持续减少态势、劳动年龄人口即将出现的下降趋势及老年人口的持续快速增长趋势。而在此种情况下，当前我国还有大部分农村劳动力文化水平较低，所以提高人口素质的要求十分迫切。要努力完善人口政策，促进人口长期均衡发展，着力提高人口素质，加快人口大国向人力资源强国转变。人口长期均衡发展意味着要继续坚持“和谐人口、诚信计生”和“大人口”的理念，把人口问题放在经济、社会发展的大局中考虑，促进人口素质、数量、结构、分布的长期均衡发展。

二、新形势下城市计划生育的发展方向

（一）促进家庭健康。未来的计划生育发展战略是在稳定低生育水平、不断提高人口出生素质的同时，使育龄夫妇享有优质的计划生育与生殖保健服务，从而使人口、经济、社会、资源与环境协调发展，步入良性发展轨道。这一模式的发展是计划生育目标的重大转变，反映了人们对人口、计划生育和健康问题认识的深化，表达了人们对健康的新渴望。

（二）小范围社区化管理。受到我国经济社会发展的影响，以社区为核心的计划生育管理模式优势愈发明显。此种居民自主管理与行政监管相结合的方式集中凸显出了“依法监管、居民自治、以人为本、共同治理”的发展原则，其必将在今后的计划生育管理工作中发挥出重大的价值作用。

三、对新形势下计划生育工作提出的建议

（一）强化基层工作，稳固计划生育根基。强化法定代表人计划生育责任制，严格执行城区计划生育属地化管理规定，大力推行居民自治，广泛开展创建计生“合格居”、“模范居”活动；强化居委会、企事业单位法定代表人计生责任制，尤其要强化外资、合资、私营企业和其它经济组织法定代表人计生责任制。加大基层计划生育工作的规范化、制度化，加强统计质量监督，强化基层基础工作。在人员上，选配一支知识化、年轻化的计生队伍；在管理上，实行层层管理，层层包干制；在工作内容上，实行育龄妇女档案、登记薄、信息卡统一化、规范化；在新建小区，流动人口集中的地方成立协会组织，调动群众参与的积极性，把管理对象变为依靠对象，推进居民自治。

（二）创新计划生育宣传教育工作。面对新形势新任务，人口计生工作者要在理论和实践上不断探索勇于创新谋求发展。宣传计划生育工作，要积极探索计生宣传工作自身的规律和特点，正视存在的问题，改革创新工作方式方法，提升计划生育整体工作水平。以计划生育宣传教育新的运行机制为活动载体，形成领导重视、因地制宜、群众参与、部门联合、以人为本、服务到人的宣传格局。计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心是要确立科学发展观。确立这一新的理念，才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等，从而营造一个好的、强烈的社会舆论氛围，引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观，推动社会主义人口文化和生育文化建设，最终为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

（三）加大对独生子女家庭的奖励力度。对独生子女家庭而言，他们有生育多孩能力和意愿，但为了响应国家政策，所以选择只生一胎，为国家、为社会做出了贡献，理应受到奖励。而且加大对独生子女家庭的奖励力度，这也是为了保持计划生育政策的连续性，使越来越多的人愿意遵守计划生育政策，为创造良好的国家人口环境贡献出自己的一份力量。

（四）重点加强流动人口计划生育管理。在考量到流动人口自身特性及社区自身发展的基础上，将针对流动人口的计划生育工作同步纳入到社区管理中，借助社区管理来构建符合当前社会发展形式的新型化城市计划生育管理机制，这同时也是未来计划生育工作发展的主流趋势。对流动人口所开展的计划生育宣传工作、卫生保健知识宣讲及社区管理服务等工作内容，应有机的融为一体，以达到对有限的计划生育资源采取更加合理化的配置，并促进社区居民能积极有效的开展自主管理、自主服务及自主教育，最终构建起整体社会共同参与计划生育管理工作，以及形成多层次的监督体系，最终实现社区居民的高效自治。此外，还应加强对流动人口的上报、用工等制度的进一步规范，定期开展流动人员证件检查等活动。

（五）坚持“以人为本”，深入开展优质服务。新时期计划生育工作要求人们在适应形势要求和满足育龄群众需求上下功夫。一方面要保证计划生育法规、政策及生殖保健知识真正进入到每户家庭，通过各种渠道和形式，向育龄群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识；全面开展婚前、孕前、孕期和围产期保健系列服务，为生育一胎的育龄夫妇送生育证上门；对持二胎生育证的育龄妇女实行全程跟踪服务，做到底子清、情况明，为育龄群众提供高质量的保健服务。坚持送政策进家、送知识进家、送药具进家、送温暖进家，为育龄群众提供基本生殖保健服务。同时为进一步提高育龄妇女的健康水平，还必须坚持做好为育龄妇女体检的工作，有针对性地组织生殖保健知识讲座，提高群众自我保健的意识。另一方面为进一步体现科学发展观的重要思想，计划生育工作者在计划生育优质服务活动中，要特别注意到服务困难群体，关注弱势人群，对贫困家庭的生育状况、生活状况、收入水平进行全面摸底登记，制定具体的帮扶计划。

四、结语

计划生育问题一直是我国普遍重视和关心的问题，它关系着现代化建设的兴衰成败，关系着人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展。因此，开展计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。

参考文献：

[1]陈瑛.浅谈新形势下如何做好人口计生工作[J].科学导报，2013（05）

[2]武振江.浅谈如何做好新时期计划生育宣传教育工作[J].黑河学刊，2014（04）

[3]李红燕.探讨新形势下的计划生育工作[J].中国职工教育，2013（16）