煤矿治安保卫工作突出问题及应对措施

刘浩

摘要：本文简述了做好煤矿治安保卫工作的必要性及存在的问题，并探讨了做好煤矿治安保卫工作的措施和办法。

关键词：煤矿；治安保卫；安全生产

安全保卫工作是企业生产管理的重要组成部分，是安全工作大格局的重要内容之一，亦是构建企业和谐稳定的生产、经营环境的重要条件，应深入贯穿于企业建设、生产的各个领域。近年来，煤矿安全事故时有发生，上级领导和社会各界治安保卫工作开展亦是愈加重视，虽然为煤矿安全生产制定了相关的法律章程和依据，但在执行过程中仍有许多欠缺和问题存在。因此，开展直接干预和保障生产安全的治安保卫工作十分重要，这样才能有力地推动煤矿企业的安全生产。

一、煤矿开展治安保卫工作的必要性

（一）创建和谐稳定的工作环境

煤矿生产归属高危工作之列，会有很多不稳定因素，治安保卫工作与企业财产、员工人身安全密切相关，一些高尖新技术、商业秘密及贵重物品也需要我们开展严密且有效的保障保卫工作。借助安保人员协调管理，还可降低突发事件和安全事故的发生。

（二）确保生产运行的正常顺利

煤矿工作常会发生突然事件，影响生产的正常运行，一旦存在治安保卫部门缺失，会给管理带来很多难题，如群体性事件处理、盗窃行为等隐患情况的排除检测，会给企业的经济和人员情况造成损失及伤亡。

二、煤矿治安保卫工作中存在的问题

（一）治安保卫存在管理意识不够强

一些企业将保卫工作与生产管理和经营效益对立看待，视保卫工作效益甚微，想当然地以为安保工作可有可无，以至于取消保卫组织，经常用当地居民或临时人员来进行治安保卫工作。他们未受过正规的培训，治安保卫专业管理常识缺乏，因为人员素质不高，责任意识不强烈，频繁人员流动，工作效率及业务水平不高，煤矿各项治安防范措施难以持之以恒地落实，一旦碰上突然事故，保卫部门无法采取相应及时的处理措施，造成各项治安防范举措在企业中不能很好落实，治安问题明显突出，妨碍企业生产运行工作的正常开展，易造成事态升级扩大。

（二）保卫装备系统配备陈旧

此特点集中表现两个方面：一是缺乏完善治安管理保卫体制，造成保卫管理工作缺乏系统性、依据性，没有明确树立安保意识和保卫目标，使治安保卫工作显得盲目、被动；二是设备仪器配备缺失落后，对于繁杂治安保卫工作无力应对，譬如一些照明设备、安保仪器等存量不够、质量参差不齐的问题，妨碍正常工作有效进行。

（三）缺乏企业领导的重视

一些领导管理层只追求生产管理效益，缺少安全管理重视，再加上治安保卫历来以安全预防为主，且不直接生成经济效益，故其重要性极易被忽略，一些保卫部门形同虚设，安保制度难以落实到位，以致出现保卫人员不足、配备短缺、办公地点不稳定、专门领导管理层缺失等不良情况。

（四）企业内部改革形成的新问题

变换生产关系分配机制、采用优胜劣汰竞争机制、调整经济结构等企业内部改革形成新问题。企业破产、改革、并购、重组可能会给一些职工带来暂时困难，企业安保队伍涣散薄弱，内部治安措施薄弱，企业被盗窃、诈骗，款项被拖欠，诱发一系列不安全因素，造成资产损失等严重问题。

三、做好煤矿治安保卫工作的措施

（一）提高保卫队伍素质

首先是提高治安管理意识，构建规范化的保卫工作机制，从安全管理全局考虑，本着“齐抓共管”的原则，加强自身的工作修养和法律教育，引导保卫工作向企业自身服务，提高综合管理能力。企业内部安保工作对保卫干部要求是熟悉保卫业务，更新企业制度相关知识和业务知识，提高工作技能，达到保卫业务知识与现代企业管理知识充分结合，举一反三，融会贯通。

其次是实行竞争和考核上岗机制。建立一支高效高能的治安保卫队伍，要实现这一目的需实行能者上、庸者下的用人方式。在企业内部转变已有保卫部门管理模式，通过月度、季度的考核，做到竞争上岗位，晋升靠实绩。采取推荐、测评、民选等形式聘用保卫处管理层领导和保卫干部，更好地履行保卫工作的职能，原有工作方式的转变对保卫人员的思想政治水平和业务素质能力都提出了更高的要求，进而提高了保卫人员的工作责任心和事业心。

再次是通过业务目标管理考核，建立企业内部的激励机制。为促使保卫工作目标的顺利完成，对保卫人员自上而下逐级实行优者奖励，差者处罚，并与薪资、福利、绩效等挂钩管理方式。针对工作中贡献表现突出的人员给予奖赏，力争做到岗位靠竞争、分配依贡献、晋升凭业绩，来充分激发企业保卫干部的思想主动性，提高其工作积极性。

（二）建立治安防控预警机制，履行各方面的防范措施

規章体系、防范举措分析得再细致，若未贯彻实施，仍是空文一张。故此，要对企业治安保卫的关键地方及薄弱环节做详细的调查记录，有的放矢，双管齐下，才能有效地将人防、物防和技防多措并举落到实处，并增加对摄像监控、警报鸣响等监控技术的广泛利用，将工作中可能会出现的漏洞与隐患消除在萌芽状态，提高保卫防御能力。增加矿区防范措施如管钱、管物、管技术等部门，特别需注意工矿场区、办公生活区的防控。充分利用现代化先进的声像监控技术，可以推动矿区治安防范监控体系发展并发挥治安警戒的作用。在矿区防范措施贯彻实施过程，将人防、物防及技防有机结合，才可形成联动的整体防控机制，从而促进煤矿生产和谐稳定的发展。

（三）加强领导管理层的重视力度

在矿区到处皆见“安全第一，生产第二”的标准，不过付诸予生产实践中却实非易事。治安保卫须围绕安全这一核心任务开展工作，且煤矿安全本身亦不可缺失治安保卫工作。企业领导管理层应知晓这一点，需加强安保工作的力度，落实行之有效的行动，使其与厂矿的生产管理经营有机结合，创建突然性事件的应急备用体系、治安消防的预警抵御机制、治安联动的防范机制，构建和完善治安保卫工作制度，将保卫人身的整体素质和配备设施协调运作，贯彻各项防范举措的执行，使其能够顺应煤矿生产安全的需求。

四、结语

工作实践说明，治安保卫工作对煤矿的整体的安全稳定生产起着牵一发而动全身的作用，是维系煤矿安全运营稳定的重要工作，是厂矿实现生产安全和经济效益的重要屏障，发挥着极强的实效和推动作用。故此，煤矿企业应对安全生产制定严格规范章程，提升安全保卫水平，配备专门人员加强其专业训练，确保安全保卫工作的有序进行，运用有力举措将其推向一个高的起点，为厂矿企业的安全生产与效益保好驾护好航。