怎样做好低职权重人员廉洁风险防控

邹铭

摘要：笔者对供电企业施工单位的生产现状进行了研究，指出了其在党风廉政建设中存在的不利因素，如没有落实生产责任问题、不能开展全面控制问题、不能发挥预警作用等。并提出了利用开展廉政教育、明确廉政风险、解决廉政问题、掌握最新廉政风险信息、落实廉政责任等策略严格控制电力企业施工单位低职权重人员的廉洁风险。

关键词：低职权重；电力企业；廉洁风险

为了有效解决贪污腐败问题，有效协调廉政风险与权力应用的关系，笔者对当前我国电力企业施工单位低职权重人员的廉洁风险进行了深入探索。全部拥有权力的干部均可能出现廉政风险，因此廉政风险防控工作要针对全部拥有权力的人员进行。供电企业施工单位由于具有与众不同的行业特点，本身拥有一定的资源，各级领导干部在廉政风险防控过程中均处于重要地位，在实际操作过程中，必须要大力关注职低权重人员的岗位廉政风险问题。

一、电力企业施工单位低职权重岗位的界定

电力企业施工单位的低职指的是不包括领导干部在内的工作岗位，权重就是指在应用岗位权利过程中，拥有购置、分配电力施工资源的权力，对电力企业施工单位的生产效益具有决定性影响或间接影响，低职权重人员廉政风险在电力企业施工单位稳定运行中发挥着不可低估的作用。

二、低职权重施工单位管理人员廉政风险防控不利因素分析

（一）不易于发现

低职权重人员在谋取个人利益时不易于被他人发现，大多情况下，电力企业施工单位在管理低职权重人员时方法简单，以电力企业管理人员督促为主。如果电力企业施工单位的管理制度存在一定的不足，有的低职权重人员则会钻制度的空子，在实际操作过程中大肆侵吞国家财产而据为己有[1]。如某电力企业施工单位的财务管理员刘某，则利用财务管理制度不严的漏洞，只利用几个月的时间则将财务报表上的大量资金转入自己的账户并消耗殆尽。因此要想防止低职权重人员发生廉政风险，必须要高度关注其操作过程中的每一个环节。

（二）开展廉政教育活动过少

因为低职权重工作岗位不属于领导职务，处于这些工作岗位上的员工大多是普通工人，所以在实际操作中不受纪检部门的监督与管理，不会参加电力企业施工单位组织的党风廉政建设活动，本人也不会积极学习廉政知识[2]。如某电力企业施工单位的会计王某，在实际操作中擅自挪用单位大量资金用于炒股，最后一败涂地，其在接受审判时称，自己没有参加过党风廉政建设活动，认为自己不是单位的领导干部，也不是党员，公司下发的各种党风廉政建设文件与自己没有任何关系，导致思想认识出现错误。

（三）表面检查不会发生问题

出现这种问题的实质是由于其拥有一定的权力而造成的。对于电力企业施工单位来说，在制订物料采购方案、完成物料采购操作等过程中拥有大量低职权重人员，在实际操作过程中，因为上述操作存在巨大的业务量，不管监督审核工作多么严格，不可能覆盖业务发展的各个领域，低职权重人员则利用审核不严的机会贪污受贿，如某电力企业施工单位的李某，在接受物料推销商的贿赂后，购置了质量不合格的生产原料，以次充好，使工程建设在后期施工中出现安全隐患，使电力企业遭受了重大的经济损失。

（四）岗位流動性差

电力企业施工单位的低职权重员工长期处于相同的工作岗位，这是由于施工企业与众不同的特殊性质决定的，有的人在一个工作岗位上一待就是十几年，导致廉政风险的出现[3]。如某电力企业施工单位的李某，在动用单位几十万资金赌博的过程中阻碍了单位施工的顺利进行，其在接受审查时说，自己在会计岗位上工作了16年，掌握了会计工作的全部流程，能够轻松发现会计管理中的漏洞。

三、电力企业施工单位低职权重工作人员廉政风险防控策略

（一）定期轮换工作岗位

要想准确控制低职权重人员的廉政风险，必须要定期实现工作岗位的轮换。电力企业施工单位在明确工作岗位性质以后，依据不同性质将其划分为不同的交流年限，保证人力资源管理处于稳定运行中。在相近工作岗位上发现亲属关系的，要及时调离其中一名工作人员。将定期轮岗制度落到实处。

（二）及时提醒低职权重人员

纪检监察部门要认识到电力企业施工单位低职权重人员管理的重要性，及时提醒其严格遵守单位规定，做好提前预防工作，时刻敲响低职权重人员的思想警钟。在评定低职权重人员的风险等级后，鼓励施工单位员工相互监督。针对不同岗位的低职权重人员开展廉政教育，并定期约谈发现腐败苗头的工作人员，利用及时提醒有效控制廉政风险[4]。

（三）落实管理责任

在电力企业施工单位的管理制度中引入低职权重人员的廉政风险问题，将其与单位领导的绩效考核结合在一起，落实管理责任，严格管理低职权重人员，自源头控制贪污腐败行为，合理分解权力过于集中的工作岗位，同时制订完善的低职权重人员廉政风险管理制度，将工作人员的权力限制在管理制度当中，定期检查廉政风险控制工作的落实情况[5]。

（四）将廉政风险划分为不同等级

对电力企业施工单位不同工作岗位中存在的风险进行深入研究，明确可能发生的风险，预测风险可能导致发生的后果，依据不同风险的表现、危害将其划分为不同的等级。依据风险程度的不同将低职权重人员也划分为相应的级别，充分利用总结经验、社会评价等各种措施要求其开展自查、联查、审核等各种活动，找到低职权重岗位存在的风险点，明确重点监督对象与一般监督人员，并结合不同风险人员开展分级管理。

四、结束语

电力企业施工单位低职权重人员的廉政风险控制工作主要以人员提醒为主，结合定期轮换工作岗位、落实管理责任、划分不同等级等各种做法将低职权重人员岗位廉政风险消除于萌芽状态，促进电力企业的健康发展。

参考文献：

[1]马成明. “廉洁门”风险防控机制的创新与实践[J]. 企业文明. 2017（03）

[2]邹菲菲.浅谈国有建筑施工企业廉洁风险防控及其对策[J]. 经贸实践. 2017（01）

[3]徐亚男.廉政风险防控制度研究[J]. 法制博览. 2017（10）

[4]杨莹.国有企业岗位廉洁风险防控实证研究[J]. 现代商贸工业. 2017（28）

[5]具航向.促进国有企业廉政风险防控体系有效落地的思考[J]. 交通运输部管理干部学院学报. 2017（01）