县域经济发展中的问题及其对策研究

摘要：随着市场经济改革的全面深化和经济转型的快速推进，阜阳市县域经济获得了新的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。新时期，县域经济作为省市经济的重要支撑，其占据着省市经济生产的半壁江山，有效推动县域经济发展，对全局化的经济增长有着重要意义。鉴于此，本文以阜阳市县域经济发展中的问题入手，并有的放矢地论述了相关的发展策略，以期推动全市經济稳定快速发展。

关键词：县域经济；发展；问题；对策

一、 县域经济概念的发展现状

所谓县域经济实际上指，以县域经济为核心的经济体系。县域经济是以新的发展理念为统领，建立在广大农村经济基础上的经济形式。与此同时，县域经济也是我国国民经济的重要支撑点，其具有相对的独立性和能动性。在新的历史发展时期，我国市场经济升级转型需要得到县域经济的支持，需要以县域经济为驱动，从而实现整体带动局部的“全面发展”、“全局发展”态势。从2016年召开的中央经济工作会议公报可以看出，我国县域经济发展将迎来新的发展契机，在大城市建设产能过剩的情况下，发展农村经济、推动城镇发展则显得尤为重要，县域经济的“补短板”作用也将受到重视。这样一来县域经济就将获得更为强劲的发展动力。

近年来，我市县域经济发展势头良好，经济贡献、产业结构、城乡面貌、人民生活显著提升，五大发展成效初显，同时县域转型发展正处于爬坡过坎的关键阶段，既面临不少困难挑战，也面临诸多有利条件，必须以更有力的举措加快县域经济振兴步伐。

二、 县域经济发展中的问题分析

1. 县域经济发展整体水平偏低，总量偏小平均实力偏弱

据有关数据显示2017年前三季度，阜阳全市县域GDP平均规模为147.9亿元，比全省县域GDP平均规模161.4亿元少7.4亿元。其中颍上县实现地区生产总值185.5亿元，太和县完成地区生产总值168.6亿元，临泉县实现生产总值126.9亿元，阜南县实现生产总值110.4亿。可以看出，颍上县的地区生产总值为阜阳市最高，其生产总值在全省县域生产总值的排名中仅为第13位。综上而言，阜阳市县域经济的确存在整体发展水平低，生产总量小的问题。

2. 县域经济结构单一，特色经济不够明显

根据阜阳市各县的经济统计报告显示，其县域经济发展的问题还有产业结构雷同化，产业综合素质处于相对劣势。据数据显示，阜阳市颍上县2017年前三季度三次产业结构比为18.3∶47.7∶34.1，第二产业比上涨1.7%，第三产业比重仅上涨0.1%；太和县2017年前三季度三次产业结构比为34.5∶28.1∶38.5，其中第二产业比重1.9%，第三产业比重上涨1.4%；临泉县2017年前三季度三次产业结构比为17.3∶54.5∶28.2，二、三产业比重分别提高1.9和1.4个百分点。总体上看，阜阳市县域产业结构转型升级正在进一步发展，但立足全局而言其成绩却不甚理想。根据我国2014年披露的全国三次产业结构9.2∶42.6∶48.2，以及安徽省三次产业结构比11.5∶53.7∶34.8等数值来看。阜阳市县域经济的产业结构比仍处于失衡状态，其经济结构过度依赖第一产业，而第三产业发展迟缓，经济发展后续动力不足等问题自然就凸显出来了。

3. 财政收支矛盾突出，发展资金比较缺乏

财政收入是地方发展经济发展的重要保障，财力不足通常是阻碍地方经济发展的关键因素。据阜阳市县域财政收支情况来看，各地财政收支情况令人堪忧。2017年前三季度颍上县财政收入30.5亿元，增长12.5%，其财政支出 67.2 亿元，增长23.8%；太和县累计实现财政收入15.6亿元，增长31.8%，其财政支出为60.5亿元；临泉县全县实现财政收入24.4亿元，同比增长20.9%，财政支出59.1亿元，同比增长37.6%。综合来看，三县财政总收入为70.5亿，财政总支出为186.8亿元，财政收支比为2∶7，财政赤字相对较高。财政赤字较高虽然能够在一段时期内快速刺激地方经济的发展，但却容易导致地方基础设施、公共服务、环境优化等项目的发展受到限制，不利于地方经济可持续发展。

4. 县域人均水平较低

近年来，全市县域人均水平和财富及居民生活水平不断提升，但整体水平仍相对较低。据数据统计显示，2017年全市县域人均GDP为1087元，全省县域人均GDP为20265元。全省县域人均社会消费品总额6304元，而全市县域人均收入则为4155元。由此可见，全市县域人均水平都相对较低，这也折射出了经济发展水平相对落后的现状。

三、 县域经济发展的对策分析

根据上述实际问题，我们就需要切实制订相应的解决策略。具体而言可从以下几个方面入手，首先是引导产业聚集，提高县域的竞争力。要实现这样的目标，我们则需要做好以下几个方面的工作：第一是积极推动产业集群集中化；第二是切实增加固定资产投资；其次，拓展民营经济融资渠道，拉动县域产业发展。为实现这一目标，我们则需要改善民营企业管理体制，并改善民营企业经营环境及融资渠道。再次，科学规划新型城镇化发展，合理配置财政资金，建立可持续发展机制，以工业化带动城镇化，实施“双轮驱动”战略。最后，切实推动供给侧结构改革及产业结构性调整，充分整合现有资源，大力发展旅游业、服务业等第三产业。

四、 结束语

综上所述，县域经济的有效发展有利于促进地方特色经济优势的发挥，也能够帮助地方政府结合当地特色，制订与自身情况以及需求完全符合的发展计划。在新的历史时期，我市应该切实结合县域经济发展的现状、问题及优势，积极改革创新，实施科学发展战略，从而推动县域区域发展，助力全市经济全面提升。

参考文献：

[1]张晓曼.阜阳市社会组织发展的现状、问题及对策研究[D].安徽大学，2017.

[2]杨习英，郭彩云，高树友.县域经济发展中的问题及其对策探讨[J].安徽农业科学，2006，34（20）：5400.

作者简介：

唐飞，安徽省阜阳市，中共阜阳市委党校。